Дело № 2- 1202/25

61RS0002-01-2025-001518-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 сентября 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Губачевой В.А.

при секретаре Петруня Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону к ФИО1, 3 лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, ФИО6, ПАО КБ «Центр Инвест» об обязании снять участок с кадастрового учета,

Установил:

администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании снять участок с кадастрового учета, мотивируя тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО2 Решением Железнодорожного районного суда города Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены административные исковые требования ФИО3 к ФИО4 <адрес> о признании незаконным решения органа местного управления. Признать незаконным отказ ФИО4 <адрес> года Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №.22.03/851 в перераспределении земельного участка. Признать незаконным Распоряжение администрации Железнодорожного района рода Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в пределах кадастрового квартала №». Обязать администрацию Железнодорожного района города Ростова-на-Дону заключить с ФИО3, соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 895 кв.м., из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, по адресу <адрес>А и земельного участка государственная собственность на который не разграничена площадью 137 кв.м. Снять с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1127 кв.м, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства по адресу <...>. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение суда в части признания незаконными отказа администрации Железнодорожного района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №.22.03/851 в перераспределении земельного участка и распоряжения администрации Железнодорожного района г. Ростова-на- Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в пределах кадастрового квартала № оставить без изменения. В остальной части решение ФИО5 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить. В отмененной части принять по делу новое решение. Признать незаконным соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на территории муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Железнодорожного района города Ростова-на-Дону и ФИО2. Обязать администрацию Железнодорожного района города Ростова-на-Дону принять меры, направленные на снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 61:44:0060209:245, площадью 1127 кв.м, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Железнодорожного района города Ростова-на-Дону утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в пределах кадастрового квартала № по заявлению ФИО3 (Вх. №) и заключить с ФИО3 соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, принадлежащего ФИО3 на праве собственности. Администрацией Железнодорожного района города Ростова-на-Дону издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене: Соглашения о перераспределении земель, государственная собственность, на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на территории муниципального образования город Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № Распоряжения администрации Железнодорожного района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в пределах кадастрового квартала №». Во исполнение решения Железнодорожного районного суда города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ которое обязывает администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону принять меры, направленные на снятие с государственного кадастрового учета вышеуказанного земельного участка администрация Железнодорожного района города Ростова-на-Дону обратилась в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением об осуществлении снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ростовская, <адрес>. В уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета государственной регистрации прав Управления Россреестра по Ростовской области указано, что не решен вопрос о прекращении права собственности физического лица и ипотеки в силу в закона в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ростовская, <адрес> при снятии его с кадастрового учета. При проведении правовой экспертизы установлено, что согласно сведениям реестра прав ЕГРН Администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону не является собственником вышеуказанного земельного участка. Право собственности зарегистрировано за физическим лицом и обременено ипотекой в силу закона в пользу ПАО КБ Центр-инвест". Таким образом установлено, что с заявлением о снятии с кадастрового учета обращается ненадлежащее лицо. На основании вышеизложенного произвести снятие с кадастрового учета заявленного земельного участка недвижимого имущества, не представляется возможным.

Принимая во внимание, что ответ Управления Росреестра по Ростовской области администрация Железнодорожного района города Ростова-на-Дону направила уведомление ФИО2 о необходимости обратиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ с заявлением и приложением реквизитов для перечисления денежных средств, в бухгалтерию администрации Железнодорожного района города Ростова-на-Дону, по адресу: <адрес>., 42 каб. 206, для возврата произведенной оплаты за увеличение площади земельного участка образованного перераспределения земель за счет граничащих территорий, в размере 94148,65 руб. Кроме того, необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1127 кв.м.. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Железнодорожного района города Ростова-на-Дону с заявлением о возврате денежных средств перечисленных в оплату по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №. Администрацией Железнодорожного района города Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ произведен возврат денежных средств на счет ФИО2 платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №). Земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, до настоящего времени не снят с государственного кадастрового учета.

Истец просил суд прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО2 произвести снятие с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Затем истец уточнил исковые требования и просил суд прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1127 кв.м., по адресу: <адрес>.

Сохранить за ФИО2 право собственности на ранее существующий земельный участок до перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на территории муниципального образования г. Ростов-на-Дону с кадастровым номером: № общей площадью 991 кв.м, по адресу: <адрес>.

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения, имеющие статус «архивный», о земельном участке с кадастровым номером № и сведения о праве собственности правообладателя — ФИО2 на указанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имелась запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1127 кв.м., по адресу: <адрес>.

Представитель истца администрации Железнодорожного района

г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО10.В. в судебное заседание явилась, требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель 3 лица ФИО6 по доверенности ФИО8 требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще по месту регистрации по адресу: <адрес>, по месту временной регистрации по адресу: <адрес>, стр.1, <адрес>, по адресу нахождения спорного участка: <адрес>Б <адрес>.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрационный учет гражданина по месту жительства служит определению его места жительства.

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

В силу положений п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Ответчик заблаговременно были извещены о дате и времени судебных заседаний, однако ни в одно судебное заседание ответчики не явился, уклонялись от получения судебного извещения, все конверты поступили в районный суд с отметкой почтовой связи «за истечением срока хранения и неявкой адресата за получением корреспонденции».

Применительно к ч. 2 ст. 117 ГПК Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Таким образом, судом предприняты все меры для надлежащего уведомления ответчиков о времени и месте рассмотрения дела, однако, не получая на почте судебные извещения, направленные по известному суду адресу, указанные лица тем самым, уклоняются от получения судебной корреспонденции, поэтому исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, в связи с тем, что дальнейшее отложение слушания дела повлечет нарушение прав сторон на судебное разбирательство в срок, установленный законом, суд приходит к выводу о том, что имеются основания считать ответчиков, надлежаще извещенным о слушании дела и о возможности рассмотрения дела в его отсутствие с учетом положений ст. ст. 167 ГПК РФ, 165.1 ГК РФ.

Представитель 3 лица УФРС ГРК по РО в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в представленном отзыве просили рассматривать дело без их участия, в отношении него дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель 3 лица ПАО КБ «Центр Инвест» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в представленном отзыве просил рассматривать дело без их участия, по предмету иска полагались на усмотрение суда, в отношении них дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, представителя ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1127 кв.м. распложённого по адресу: <адрес>. л.д. 37

ФИО3 является собственником участка, расположенного по адресу: <адрес>А <адрес>.

Между ФИО2 и ФИО3 возник спор относительно перераспределения участка, государственная собственность на который не разграничена площадью 137 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону удовлетворены административные исковые требования ФИО3 к ФИО4 <адрес> о признании незаконным решения органа местного управления о признании незаконным отказ ФИО4 <адрес> года Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №.22.03/851 в перераспределении земельного участка, признании незаконным Распоряжение ФИО4 <адрес> рода Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемырасположения земельного участка на кадастровом плане территории в пределах кадастрового квартала №», обязании администрацию Железнодорожного района города Ростова-на-Дону заключить с ФИО3, соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 895 кв.м., из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, по адресу <адрес>А и земельного участка государственная собственность на который не разграничена площадью 137 кв.м., снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1127 кв.м, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства по адресу <адрес> <адрес> л.д.14

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда решение суда в части признания незаконными отказа администрации Железнодорожного района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №.22.03/851 в перераспределении земельного участка и распоряжения администрации Железнодорожного района г. Ростова-на- Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в пределах кадастрового квартала № оставлено без изменения.

В остальной части решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ отменено с принятием нового решения о познании незаконным соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на территории муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону и ФИО2, обязании администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону принять меры, направленные на снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1127 кв.м, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, обязании администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в пределах кадастрового квартала № по заявлению ФИО3 (вх. №) и заключить с ФИО3 соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, принадлежащего ФИО3 на праве собственности. Л.д.25

22.08.2024 администрацией Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону издано распоряжение № 362 «Об отмене: Соглашения о перераспределении земель, государственная собственность, на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на территории муниципального образования город Ростов-на-Дону от 30.11.2023 №15 Распоряжения администрации Железнодорожного района от 27.10.2023 №589 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в пределах кадастрового квартала №». Л.д.50

По обращению администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в УФРС ГРК по РО относительно снятия с государственного кадастрового учета участка 61:44:0060209:245, площадью 1127 кв.м. по адресу: <адрес> направлено уведомление об отказе, в связи с тем, что снятие с учета производится по заявлению собственника участка – ФИО2 л.д. 51

20.03.2025 ФИО1 обратился в администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с заявлением о возврате ему денежных средств, оплаченных в счет перераспределения ему участка. Л.д. 58

25.03.2025 платежным поручением №393653 ФИО1 перечислены денежные средства в размере 94148,65 руб. л.д. 59

27.03.2025 истцом в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости принятия мер к подаче заявления о снятии участка №, площадью 1127 кв.м. по адресу: <адрес> л.д.54-55

ФИО1 отказывается от подачи заявления в УФРС ГРК по РО о снятии с кадастрового учета участка №, площадью 1127 кв.м. по адресу: <адрес>.

Также установлено, что до перераспределения участка, государственная собственность на который не разграничена площадью 137 кв.м. в пользу ФИО2, ему принадлежал на праве собственности участок с кадастровым номером: №, общей площадью 991 кв.м, по адресу: <адрес>

В отношении участок с кадастровым номером: №, общей площадью 991 кв.м, по адресу: <адрес> имеется ипотека в силу закона в пользу ПАО КБ «Центр-Инвест».

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о государственном кадастре, а с ДД.ММ.ГГГГ - в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

По смыслу п. 2 ст. 1, п. 2 ст. 7, п. п. 8, 10 ст. 22, п. п. 3, 6 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в их системном единстве, сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка должны соответствовать его фактическому расположению на местности; несоответствие сведений ЕГРН о координатах характерных точек границ земельного участка его фактическому расположению на местности подлежит устранению в порядке, предусмотренном указанным законом.

Сведения о недвижимом имуществе, внесенные в государственный кадастр недвижимости подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. (ч. 3 ст. 1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ и ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ)

По делу установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО2 и поступивших с ним документов, в состав которых входило распоряжение Главы Администрации Железнодорожного района города Ростова-на-Дону от 27.10.2023 №589 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в пределах кадастрового квартала №» и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО9, в результате кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 61:44:0060209:32 был снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, записям ЕГРН о земельном участке и сведениям о правах правообладателя присвоен статус «архивная», на основании заявления ФИО2 и соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности, на территории муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с перераспределением земельного участка с кадастровым номером № и части земель государственная собственность на которые не разграничена, площадью 136 кв.м., в результате чего образовался земельный участок с кадастровым номером № площадью 1127 кв.м.

По результатам рассмотрения судебного спора администрацией Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону распоряжением №362 от 22.08.2024 отменено соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на территории муниципального образования город Ростов-на-Дону от 30.11.2023 № 15 и распоряжение администрации Железнодорожного района от 27.10.2023 № 589 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории впределах кадастрового квартала №».

Принимая во внимание, что снятие с кадастрового учета производится на основании заявления собственника участка, а ФИО2 уклоняется от подачи заявления и тем самым решение суда не может быть исполнено, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

При этом права залогодержателя ПАО КБ «Центр Инвест» не нарушаются, поскольку за ФИО2 сохранено право собственности на ранее существующий земельный участок до перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на территории муниципального образования <адрес> с кадастровым номером: № общей площадью 991 кв.м, по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб. от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 (СНИЛС №, паспорт № паспорт №) на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1127 кв.м., по адресу: <адрес>.

Сохранить за ФИО1 (СНИЛС №, паспорт № паспорт №) право собственности на ранее существующий земельный участок до перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на территории муниципального образования город Ростов-на-Дону с кадастровым номером: №, общей площадью 991 кв.м, по адресу: <адрес>.

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения, имеющие статус «архивный», о земельном участке с кадастровым номером № и сведения о праве собственности правообладателя ФИО1 (СНИЛС №, паспорт № паспорт №) на указанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имелась запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1127 кв.м., по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №, паспорт № паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через

Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня принятия решения окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 12.09.2025.