Дело №2а-3534/2023

27RS0003-01-2023-003646-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 20 июля 2023 года

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Красинской И.Г.,

при секретаре Батыровой З.Л.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска, призывной комиссии городского округа «город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы), ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решение призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска, призывной комиссии городского округа «город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы), ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решение призывной комиссии. В обоснование административного иска указал, что решением призывной комиссии от 31.05.2023 он был призван на военную службу и ему вручена повестка для отправки к месту прохождения службы на 19.06.2023. С указанным решением он не согласен, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования врачами не было полностью учтено его актуальное здоровье, предъявлял жалобы <данные изъяты>, Направлений на обследование выдано истцу не было, что нарушило его право на охрану здоровья, данное нарушение повлекло необоснованное определение категории годности без учета актуального состояния здоровья, а также право на вынесение решения в соответствии с установленной законом процедурой. Административный истец указывает, что на заседании призывной комиссии присутствовало 3 члена вместо 7, в с связи с чем было нарушена процедура проведения призывной комиссии, и его нельзя считать законным. В связи с состоянием здоровья с 15.06.2023 по 20.06.2023 истец был нетрудоспособен, сотрудники военного комиссариата перенесли отправку к месту прохождения военной службы на 03.07.2023, но новая повестка выдана не была.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Поддержала доводы отзыва на исковое заявление, согласно которому ФИО2 была предоставлена отсрочка до 2025 года, в виду отчисления из учебного заведения, он утратил это право. В период весеннего призыва 2023 в отношении ФИО2 были проведены призывные мероприятия, вручена повестка на 19.06.2023 для отправки на военную службу. На основании ст.30 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при прохождении военно-врачебной комиссии. ФИО2 с целью уточнения психического здоровья был направлен на дополнительное медицинское обследование, в КГБУЗ «<данные изъяты>», по результатам дополнительного обследования является <данные изъяты> здоровым. В период прохождения военно-врачебной комиссией, с учетом имеющихся заболеваний <данные изъяты>. С учетом диагностических исследований и результатов дополнительного обследования установлена категория годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании чего было принято решение об отправке ФИО2 на военную службу. Согласно протоколу заседания призывной комиссии, решение принято уполномоченным органом, в составе 6 членов призывной комиссии. Седьмой член призывной комиссии привлекается в случаях поступления от призывника заявления, по вопросу замены военной службы по призыву на альтернативную службу, поскольку указанное заявление от ФИО2 не поступало, то наличие седьмого члена призывной комиссии – представителя органа службы занятости населения при принятии решения о призыве на военную службу ФИО2 не являлось обязательным, его отсутствие не нарушило права административного истца.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с п.1 ст.26 Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу положений статьи 5.1 Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником и состоит на учете в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска с 13.01.2020.

Решением призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска от 31.05.2023 ФИО2 был призван на военную службу. На основании данного решения ФИО2 вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 19.06.2023, по которой он не явился. Представил справку о нахождении на амбулаторном лечении в КГБУЗ «Клинико-диагностический центр» с диагнозом: <данные изъяты>, выписан ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о прибытии в военный комиссариат по выписке после ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат.

Указанное решение принято призывной комиссии единогласно, что подтверждается выпиской из дела с протоколом заседания призывной комиссии с указанием соответствующих членов призывной комиссии.

Как следует из карты медицинского освидетельствования, ФИО2 при проведении медицинского освидетельствования был признан годным к прохождению военной службы с категорией Б3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, что оформлено решением призывной комиссии от 31.05.2023.

04.04.2023 ФИО2 явился в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска на медицинское освидетельствование, где прошел осмотр врачей: терапевта, хирурга, психиатра, невропатолога, окулиста, отоларинголога, стоматолога, дерматолога, дерматовенеролога.

Согласно сведениям листов медицинского освидетельствования, во время прохождения медицинского освидетельствования административный истец предъявлял жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>.

При прохождении военно-врачебной комиссии, ФИО2 выдано направление на дополнительное медицинское обследование с целью уточнения психического здоровья в КГБУЗ «<данные изъяты>» министерства здравоохранения Хабаровского края, где находился в стационарных условиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По результатам дополнительного обследования - <данные изъяты> здоров, <данные изъяты>.

Кроме того, ФИО2 направлен в КГБУЗ «Клинико-диагностический центр», где ДД.ММ.ГГГГ проведена <данные изъяты>

При этом судом установлено, что категория годности была определена ФИО2 31.05.2023 после прохождения медицинского заключения по результатам медицинского обследования по направлению военного комиссариата, в ходе которого были сделаны необходимые исследования, а также с учетом имеющихся у него заболеваний, в виде <данные изъяты>, в связи с чем, доводы ФИО2 о неверном определении ему категории годности, а также о нарушении выраженного в ненаправлении ФИО2 на дополнительное медицинское обследование подлежат отклонению, как необоснованные.

Сведений о том, что при прохождении медицинского освидетельствования заявитель предъявлял жалобы на наличие <данные изъяты>, а также предоставлял медицинские документы, подтверждающие указанное обстоятельство, материалы личного дела ФИО2 не содержат. Указанные обстоятельства не были выявлены при прохождении заявителем медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, для установления степени годности призывника к военной службе.

По результатам медицинского обследования, а также дополнительного медицинского обследования, с учетом данных проведенных в отношении ФИО2 диагностических исследований, комиссией в соответствии со статьями Расписания болезней, была определена категория годности к воинской службе, в связи с чем, доводы административного истца в этой части признаются судом несостоятельными.

Из личного дела призывника не усматривается, что заявителем представлялись медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, которые позволяли бы признать его не годным, либо ограниченно годным к военной службе. Не было представлено сведений о наличии у него таких заболеваний и суду при рассмотрении дела. Сведений об обращении в медицинские учреждения, о проведении обследований и лечения за последние годы перед призывом на военную службу, в материалах дела также не имеется.

Тем самым, наличие у ФИО2 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.

Вместе с тем, обязанность по доказыванию наличия заболевания, влекущего освобождение от призыва, в данном случае лежит на заявителе.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 23.03.2023 № 129-р «Об организации призыва граждан на военную службу в Хабаровском крае в апреле-июле 2023г.», утверждены основной и резервный составы призывной комиссии Хабаровского края. В основной состав Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы) входят ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, в резервный состав: ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20

Решение от 31.05.2023 принято призывной комиссии в составе ФИО14 – заместителя председателя комитета администрации г.Хабаровска, ФИО8 – военного комиссара, ФИО9 – секретаря призывной комиссии, ФИО10 – врача, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО12 – представителя органа внутренних дел, ФИО11 – представителя органа управления образования. Решение принято единогласно, что подтверждается выпиской из дела с протоколами заседаний призывной комиссии с указанием соответствующих членов призывной комиссии.

Таким образом, призывная комиссии, принявшая решение в отношении ФИО2, соответствовала составу, утвержденному Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 23.03.2023 № 129-р «Об организации призыва граждан на военную службу в Хабаровском крае в апреле-июле 2023г.», и отвечала требованиям ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ.

При этом довод ФИО2 о неполном составе призывной комиссии подлежит отклонению, как ненашедший своего подтверждения, поскольку для решения вопроса в отношении призывника ФИО2 состав комиссии являлся полным, так как из положений ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ следует, что представитель соответствующего органа службы занятости населения участвует при принятии решения призывной комиссии только в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы, тогда как в отношении ФИО2 такой вопрос не ставился и не разрешался.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия определила категорию годности заявителя к военной службе – Б 3 –годен к военной службе с незначительными ограничениями, основываясь на всех представленных данных о состоянии его здоровья. В личном деле призывника ФИО2 имеются все необходимые результаты анализов, копия карты медицинского освидетельствования. Заключение военно-врачебной комиссии о состоянии здоровья административного истца и категории годности к военной службе, вынесено законно и обоснованно, в соответствии с требованиями вышеуказанных норм права.

Оценивая представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение о призыве заявителя на военную службу принято в соответствии с законом, полномочным составом комиссии, утвержденной в установленном законом порядке, оснований для освобождения заявителя ФИО2 от призыва на военную службу по состоянию здоровья не имелось, нарушений порядка проведения медицинского свидетельствования заявителя допущено не было, нарушения состава призывной комиссии также не было, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных ФИО2 требований надлежит отказать.

руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2023.

Судья И.Г. Красинская