Дело №2а-1484/2025

УИД 33RS0014-01-2025-001195-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 мая 2025 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.,

при секретаре Королевой А.Р.,

с участием представителя административного истца МО МВД России «Муромский» ФИО1, действующего на основании доверенности и диплома, административного ответчика ФИО2, помощника Муромского городского прокурора Назаровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Муромский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Муромский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором 2 мая 2024 года осужден мировым судьей судебного участка №1 города Мурома и Муромского района Владимирской области за совершение преступления к наказанию в виде 6 месяцев лишения свободы, которое заменено на наказание в виде принудительных работ на срок 6 месяцев. Постановлением Меленковского районного суда Владимирской области от 20 августа 2024 года неотбытая часть наказания в виде принудительных работ ФИО2 заменена лишением свободы на срок 6 месяцев. Освобожден из .... 25 января 2025 года.

Поскольку ФИО2 совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, МО МВД России «Муромский» просит суд установить в отношении него административный надзор на срок 3 года с применением административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы округа Муром и Муромского района Владимирской области по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения; обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения 4 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения с 22 час. до 06 час. следующего дня; запрета посещения общественно-массовых мероприятий и участия в них; запрета пребывания в местах реализации спиртосодержащей продукции в разлив (кафе, бары, рестораны).

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Муромский» ФИО1 поддержал заявленные требования, просил установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года и административные ограничения, указанные в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 согласен с заявленным административным иском.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закона N 64-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Как указывается в ч. 1 ст. 3 названного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1 - 2 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 данного федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Муромского городского суда Владимирской области ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного .... УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из .... 8 октября 2019 года условно-досрочно на основании постановления Ковровского городского суда Владимирской области от 27 сентября 2019 года с неотбытым сроком 2 года 10 месяцев 4 дня.

Решением Муромского городского суда Владимирской области от 13 февраля 2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года со дня вступления в законную силу решения суда с административными ограничениями в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения два раза в месяц; запрета пребывания в местах реализации спиртосодержащей продукции в разлив (бары, кафе, рестораны); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения с 22 часов до 06 часов следующего дня. Основанием для принятия данного решения явилось совершение в течение года ФИО2, имеющего судимость за совершение особо тяжкого преступления, 4 административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности.

Решением Муромского городского суда Владимирской области от 22 ноября 2023 года срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, продлен на 6 месяцев со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора и дополнены административные ограничения, к ранее установленным решением Муромского городского суда Владимирской области от 13 февраля 2023 года, административным ограничением в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения 4 раза в месяц.

В период нахождения под административным надзором 2 мая 2024 года приговором мирового судьи судебного участка №1 города Мурома и Муромского района Владимирской области ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного .... УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев. На основании ч. 2 ст. 53.1 УК РФ назначенное ФИО2 наказание в виде лишения свободы заменено принудительными работами на срок 6 месяцев с удержанием 10% из его заработной платы в доход государства ежемесячно.

Постановлением Меленковского районного суда Владимирской области от 20 августа 2024 года неотбытая часть наказания в виде принудительных работ сроком 6 месяцев по приговору мирового судьи судебного участка №1 города Мурома и Муромского района Владимирской области от 2 мая 2024 года заменена ФИО2 лишением свободы на срок 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, в связи с чем решением МО МВД России «Муромский» от 21 ноября 2024 года административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен со снятием его с профилактического учета.

24 января 2025 года ФИО2 освобождён из .... по отбытии срока наказания.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Принимая во внимание, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, имеются основания, предусмотренные п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ для удовлетворения заявленных требований об установлении в отношении него административного надзора.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как разъяснено в пунктах 38 и 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор. Из положений части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Принимая во внимание, что административный надзор, установленный в отношении ФИО2 решением Муромского городского суда Владимирской области от 13 февраля 2023 года прекращен на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ, после отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка №1 города Муром и Муромского района Владимирской области от 2 мая 2024 года у ФИО2 сохраняется непогашенная судимость за совершение преступления, не указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ. В связи с этим срок административного надзора в отношении ФИО2 подлежит определению исходя из срока погашения судимости за совершение преступления, предусмотренного .... УК РФ.

В соответствии с абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 07.06.2022 года N 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисления срока погашения и порядка снятия судимости» в отношении осужденных, которым по приговору суда за преступления небольшой, средней тяжести или за тяжкие преступления назначены к отбыванию более мягкие виды основного наказания, чем лишение свободы, в том числе наказание в виде принудительных работ в качестве альтернативы лишению свободы (статья 53.1 УК РФ), сроки погашения судимости определяются в соответствии с пунктом «б» части 3 статьи 86 УК РФ.

Согласно абз. 2 п. 11 Постановления пленума Верховного суда РФ от 07.06.2022 года N 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисления срока погашения и порядка снятия судимости» если исходя из назначенного по приговору суда реального более мягкого, чем лишение свободы, наказания и категории преступления судимость в отношении лица должна погашаться в соответствии с пунктом «б» части 3 статьи 86 УК РФ, то замена в порядке исполнения приговора назначенного наказания или неотбытой его части лишением свободы (часть 5 статьи 46, часть 3 статьи 49, часть 4 статьи 50, часть 5 статьи 53, часть 6 статьи 53.1 УК РФ) не влияет на порядок исчисления срока погашения судимости, установленный указанной нормой.

На основании п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Поэтому судимость ФИО2 по приговору мирового судьи судебного участка №1 города Муром и Муромского района Владимирской области от 2 мая 2024 года по .... УК РФ погашается по истечении одного года после отбытия наказания.

В связи с этим в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения указанной судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ подлежит исчислению со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Вместе с тем суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Согласно разъяснениям, данным в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В связи с этим выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

При установлении ФИО2 конкретных административных ограничений суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, данные, характеризующие личность ФИО2, который в зарегистрированном браке не состоит, официально не трудоустроен, удовлетворительно характеризуется по месту жительства, на учете у врачей психиатра и нарколога не состоит, к административной ответственности не привлекался.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным. Суд считает достаточным для достижения целей административного надзора установление ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

Учитывая, что ФИО2 совершил преступления, предусмотренные .... и .... УК РФ, в состоянии алкогольного опьянения, суд считает необходимым установление запрета пребывания в местах реализации спиртосодержащей продукции в разлив (бары, кафе, рестораны).

Установление административного ограничения ФИО2 в виде запрета посещения общественно-массовых мероприятий и участия в них является излишним, поскольку сведений о его противоправном или антиобщественном поведении в местах проведения общественно-массовых мероприятий в деле не имеется.

Кроме того, судом не установлено, что ФИО2 совершал преступления или иные противоправные действия за пределами округа Муром и Муромского района Владимирской области; сведений о том, что ФИО2 скрывался от правоохранительных органов, иной информации о его противоправном или антиобщественном поведении, имевшем место за пределами муниципального образования, в деле не имеется. Каких-либо мотивов для установления запрета выезда за пределы муниципального образования административным истцом не приведено. В связи с этим суд не находит оснований для установления указанных ограничений.

Поскольку ФИО2 в соответствии с приговорами Муромского городского суда Владимирской области от 6 ноября 2013 года и мирового судьи судебного участка №1 города Мурома и Муромского района Владимирской области от 2 мая 2024 года совершил преступления, предусмотренное .... и .... УК РФ, в ночное время, суд считает необходимым установление ему запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения, с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня.

Данные административные ограничения, установленные административному ответчику на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на нее индивидуального профилактического воздействия, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности административного ответчика и его характеризующих данных, а также степени общественной опасности и категории тяжести совершенных им преступлений.

При этом, в силу положений Федерального закона N 64-ФЗ ФИО2, как поднадзорное лицо, впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением досрочном прекращении административного надзора в соответствии с ч. 2 ст. 9 указанного закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-176, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административное исковое заявление МО МВД России «Муромский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО2, .... года рождения, уроженца ...., зарегистрированного и проживающего по адресу: ...., административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка №1 города Мурома и Муромского района Владимирской области от 2 мая 2024 года по .... УК РФ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде:

· обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения два раза в месяц;

· запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения, с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня;

· запрета пребывания в местах реализации спиртосодержащей продукции в разлив (бары, кафе, рестораны).

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий судья Т.А. Муравьева