УИД 77RS0025-02-2021-004351-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2022 года город Москва
Солнцевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ****, при секретаре ****, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-119/22 по иску **** к **** о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка, сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
**** обратился в суд с указанным иском к ****, просит:
1. Признать за **** право собственности на земельный участок с видом разрешенного использования - «2.1 - Для индивидуального жилищного строительства. Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек», категории земель - «земли населённых пунктов», площадью 824 кв. м., расположенный по адресу: ****.,
2. Установить границы земельного участка с видом разрешенного использования - «2.1 - Для индивидуального жилищного строительства. Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек», категории земель - «земли населённых пунктов», площадью 824 кв. м., расположенного по адресу: ****. согласно межевому плану от 22.03.2021, подготовленного кадастровым инженером ФИО1, в следующих границах:
Обозначение характерных точек границы
X, м
Y, м
н 1
-5 857,32
-12 424,16
н2
-5 873,36
-12 408,70
нЗ
-5 898,75
-12 433,88
н4
-5 885,40
-12 447,22
н5
-5 882,27
-12 450,69
н 1
-5 857,32
-12 424,16
3. Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом общей площадью 231,1 кв. м., с кадастровым номером 77:07:0016002:1147, расположенный по адресу: ****.
4. Признать за **** право собственности на жилой дом, с кадастровым номером 77:07:0016002:1147, в реконструированном виде, общей площадью 231,1 кв. м., расположенный по адресу: ****.
Иск мотивирован тем, что на основании решения ****от 10.08.1955 и распоряжения от 21.09.1955 года **** выделен земельный участок площадью 808, 5 кв.м по адресу: ****, на котором **** построил жилой дом с присвоением адреса: ****. В 1972 году **** умер, его наследником является истец. Истцу выдано свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом по указанному адресу площадью 46,8 кв.м на земельном участке площадью 846 кв.м по данным последней инвентаризации. В связи с произведенной реконструкцией площадь дома увеличилась и на данный момент составляет 231,1 кв.м. При обращении в Управление Росреестра по г. Москве, в связи с расхождением в площади дома в регистрации права собственности на дом большей площади было отказано. В регистрации права собственности на земельный участок истцу было также отказано в связи с тем, что на участке расположен жилой дом иной площади, нежели принадлежал наследодателю. По результатам проведения кадастровых работ установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 824 кв.м, границы смежных земельных участков установлены с нормативной точностью, повторное согласование не требуется. В связи с тем, что жилой дом перешел к истцу по наследству, он имеет право на приобретение в собственность и земельного участка. Также жилой дом после реконструкции находится в работоспособном состоянии, соответствует строительным нормам и правилам, возможна его безопасная эксплуатация, в связи с чем, подлежит сохранению в реконструированном виде.
Представитель истца **** в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика **** в судебное заседание явился, иск не признал по доводам письменной позиции.
Представитель третьего лица Правительства Москвы в судебное заседание явился, иск не признал по доводам письменной позиции.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по г. Москве в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Судом установлено, что в соответствии с решением Исполнительного комитета Московского областного Совета депутатов трудящихся от 10 августа 1955 года, Внуковскому поссовету отведены земельные участки площадью 40,5 га для удовлетворения жилищных нужд работников авиационной ремонтной базы и аэропорта Внуково, при этом **** был отведен земельный участок площадью 808 кв.м, что подтверждается планом отвода земельного участка от 1956 года.
28 июня 1957 года **** представил в архитектурно-планировочное управление г. Москвы проект одноэтажного одноквартирного дома, возводимого на указанном земельном участке.
В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от 11 марта 1989 года, **** является наследником имущества после смерти ****, умершего 09.12.1972 года, в состав наследства вошли: жилой дом по адресу: ****, возведенного на земельном участке мерою 846 кв.м по данным последней инвентаризации.
В соответствии со справкой от 13.10.2010 года, выданной ДЖП и ЖФ г. Москвы, **** являлся собственником жилого дома по адресу: ****.
В соответствии с выпиской из ЕГРН, жилой дом по адресу: ****, 1957 года постройки, с кадастровым номером 77:07:0016002:1147, имеет площадь 231,1 кв.м.
15.02.2016 года **** обратился в Управление Росреестра по г. Москве для регистрации ранее возникшего права собственности на жилой дом по указанному адресу, однако регистрационные действия были приостановлены, поскольку сведения об объекте недвижимости площадью 46,8 кв.м в ГКН отсутствуют, в то же время имеются сведения об объекте недвижимого имущества по указанному адресу площадью 231,1 кв.м.
В соответствии с техническим паспортом, экспликацией, поэтажным планом, по указанному адресу учет жилой дом 1957 года постройки площадью 231, 1 кв.м, кв. № 1 комнаты 1,2,3, кв. № 2 комнаты 2,4 – внутренние переоборудования, пристройка Г – возведена без разрешения, мансарды а,б – увеличены и переоборудованы без разрешения.
Разрешая исковые требования относительно жилого дома, суд учитывает следующее.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.
Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
Положениями п. 26 названного Постановления разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В обоснование своих исковых требований истец ссылался на то, что реконструированный жилой дом соответствует строительно-техническим и противопожарным нормам и правилам, угрозы жизни и здоровью граждан не создает.
В подтверждение указанных доводов истцом представлено заключение ООО «Экспертно-техническое бюро», в соответствии с которым общее техническое состояние обследованных реконструкций дома работоспособное, работы, связанные с реконструкцией жилого дома, не оказали существенного влияния на сложившееся техническое состояние существующего здания; техническое состояние основных несущих конструкций существующего дома отвечает строительным нормативным требованиям и не накладывает ограничений на его безопасную дальнейшую эксплуатацию по назначению. Выполненная реконструкция не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, а также третьих лиц.
На основании определения Солнцевского районного суда г. Москвы от 22.02.2022 года по делу назначена и проведена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Эксперт-Партнер».
Согласно заключению судебной экспертизы, здание в границах земельного участка по адресу: **** соответствует градостроительным нормам, предельным параметрам разрешенного строительства, нормам ГПЗУ, правилам землепользования и застройки г. Москвы, здание не нарушает строительные, противопожарные нормы и правила, а также соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, жилой дом не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
Оснований не доверять как заключению ООО «Экспертно-техническое бюро», так и заключению судебной экспертизы у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой, а также с материалами дела, выполнены специалистами, имеющими соответствующую квалификацию, не заинтересованными в исходе дела, иными доказательствами не опровергаются.
При таких обстоятельствах, поскольку в результате произведенных работ по реконструкции дома его площадь увеличилась, однако сохранение дома указанной площади не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным сохранить в реконструированном состоянии жилой дом общей площадью 231,1 кв.м с кадастровым номером 77:07:0016002:1147, расположенный по адресу: **** и признать за **** право собственности на жилой дом указанной площади.
При этом суд учитывает, что в настоящее время истец лишен возможности получить разрешение на произведенные переоборудования во внесудебном порядке, поскольку фактически они уже произведены.
Разрешая исковые требования относительно земельного участка, суд исходит из следующего.
31.07.2019 года, 19.06.2021 года истец обращался в ДГИ г. Москвы с заявлением по вопросу оформления в собственность земельного участка под жилым домом по указанному адресу, в чем истцу было отказано со ссылками на расхождение в площадях жилого дома, находящегося в собственности истца и о котором имеются сведения в ЕГРН, а также на то, что спорный земельный участок не сформирован и не стоит на кадастровом учете.
В соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ****, установлено, что в фактическом пользовании **** находится земельный участок площадью 824 кв.м.
Аналогичная фактическая площадь земельного участка установлена по результатам судебной экспертизы.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 214 ГК РФ, положениями пункта 1 статьи 16 ЗК РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.
В соответствии со статьей 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В силу статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Таким образом, указанная норма Закона позволяет гражданам, которым до введения в действие Земельного кодекса РФ был предоставлен земельный участок по старым землеоотводным документам, либо наследникам указанных граждан в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности на данный участок.
В соответствии с ч. 1, ст. 49 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено достоверных доказательств того, что до введения в действие Земельного кодекса РФ истцу или его правопредшественнику был предоставлен спорный земельный участок в границах, в которых он имеется в настоящее время и на который претендует истец.
Спорный земельный участок не сформирован, не стоит на кадастровом учете, его границы в соответствии с требованиями закона не установлены, истец не обращался с надлежащим пакетом документов в Управление Росреестра по г. Москве для постановки земельного участка на кадастровый учет как ранее учтенного объекта недвижимости и не получал отказа в постановке на кадастровый учет, что свидетельствует о несоблюдении истцом предусмотренной законом процедуры формирования земельного участка и его последующего оформления в собственность.
Суд не является компетентным органом, имеющим право производить указанные действия до получения соответствующих отказов компетентных органов.
При указанных обстоятельствах отсутствуют какие-либо законные основания для передачи истцу в собственность испрашиваемого земельного участка в судебном порядке.
С учетом изложенного, исходя из установленных по делу обстоятельств, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск **** к **** о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка, сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом, - удовлетворить частично.
Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом общей площадью 231,1 кв.м с кадастровым номером 77:07:0016002:1147, расположенный по адресу: ****
Признать за **** право собственности на жилой дом с кадастровым номером 77:07:0016002:1147 в реконструированном виде, общей площадью 231,1 кв.м, расположенный по адресу: ****.
В остальной части в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Солнцевский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья ****