Дело № 91RS0№-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саки

22 августа 2023 года

Судья Сакского районного суда Республики Крым Насыров Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сакского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес>, материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО1,

родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> УССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего главой администрации <адрес> Республики Крым, ранее не подвергавшегося к административному наказанию, документированного паспортом серии <...>,

привлекаемого к ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Распоряжением администрации Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рк ФИО1 принят на должность муниципальной службы – первого заместителя главы администрации Сакского района Республики Крым.

С муниципальным служащим ФИО1 заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 2 распоряжения администрации Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в ред. распоряжения администрации Сакского района Республики Крым) в период отсутствия главы администрации Сакского района Республики Крым его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации Сакского района Республики Крым.

В соответствии с п. 1 распоряжения администрации Сакского района Республики Крым от 01.10.2021 № 191-р (в ред. распоряжения администрации Сакского района Республики Крым) глава администрации Сакского района Республики Крым руководит деятельностью администрации на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение администрацией входящих в ее компетенцию полномочий перед представительным органом муниципального образования; представляет администрацию в отношениях с представительным органом муниципального образования, иными органами местного самоуправления, в т.ч. других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; принимает решения о поощрении муниципальных служащих и других работников, работающих в администрации, и применении к ним мер дисциплинарного взыскания; обеспечивает реализацию полномочий администрации в сферах финансов и бюджета, противодействия коррупции, распоряжается средствами муниципального образования в соответствии с утвержденным бюджетом, открывает и закрывает бюджетные и иные счета муниципального образования в соответствии с законодательством; подписывает договоры, соглашения муниципальные контракты в соответствии со своей компетенцией; осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Крым, Уставом муниципального образования, решениями представительного органа муниципального образования.

Первый заместитель главы администрации непосредственно направляет, координирует и контролирует деятельность финансового управления, отдела по вопросам бухгалтерского учета и материального обеспечения аппарата администрации, сектора по вопросам внутреннего муниципального финансового контроля и аудита.

Сакской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в деятельности администрации Сакского района Республики Крым, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «ЖКХ-РЕСУРС» Сакского района Республики Крым и ООО «РОСТИНЖПРОЕКТ» заключен муниципальный контракт №-АН, на оказание услуг по проведению авторского надзора по объекту: «Реконструкция МБОУ «Уютненская средняя школа-гимназия Сакского района Республики Крым» на основании заключенного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №-РУ, в т.ч. в случае приемки в эксплуатацию объекта и гарантийного срока его эксплуатации.

Согласно п. 4.1 контракта от ДД.ММ.ГГГГ №-АН, цена контракта составляет 546000,00 рублей.

В соответствии с п. 5.4 контракта от ДД.ММ.ГГГГ №-АН заказчик осуществляет текущий платеж в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня предоставления которых предусмотрено п. 5.3 контракта.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан акт и приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №-АН на сумму 39000,00 рублей.

Вместе с тем, в нарушение ч. 13.1 ст. 34, п. 2 ч. 1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ, оплата принятых работ заказчиком в установленный срок не произведена.

Установлено, что МКУ «ЖК-Ресурс» Сакского района Республики Крым в адрес администрации Сакского района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ направлена заявка на финансирование.

Вместе с тем администрацией Сакского района Республики Крым денежные средства в адрес учреждения на момент проведения проверки не доведены, заявка на финансирование в уполномоченный орган республики не направлена, что повлекло нарушение прав предпринимателя на своевременную оплату оказанных услуг по муниципальному контракту.

Несвоевременное принятие мер по оплате исполненных обязательств субъектами хозяйствования противоречит требованиям ст. 309, 779 ГК РФ, ч. 4, 5 ст. 34, п. 1, 2 ч. 1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ может повлечь негативные последствия социально-экономического характера, связанные с возникновением у субъекта предпринимательской деятельности задолженности по заработной плате, уплату неустоек (штрафов, пеней), а также недоимки по налогам и сборам.

Сакской межрайонной прокуратурой Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. главы администрации Сакского района Республики Крым ФИО1 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

В ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр №20350021 первым заместителем главы администрации Сакского района Республики Крым ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Сакскую межрайонную прокуратуру направлено уведомление о его рассмотрении с указанием о том, что после доведения денежных средств на основании заявки на финансирование МКУ «ЖКХ-РЕСУРС» Сакского района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ оплачена задолженность по вышеуказанному муниципальному контракту. При этом в ответе отсутствуют сведения о принятых мерах к устранению выявленных нарушений закона в деятельности администрации как распорядителя бюджетных средств, а также способствовавших им причин и условий, вопрос о привлечении к ответственности лиц, допустивших указанные нарушения, оставлен без рассмотрения.

Первым заместителем главы администрации Сакского района Республики Крым ФИО1 проигнорировано требование, изложенное в представлении, об его рассмотрении с участием представителя прокуратуры, т.к. представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры, о времени и дате рассмотрения указанного представления представитель прокуратуры не уведомлен.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 в представлении от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр №20350021 предупрежден о том, что в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение законных требований прокурора, а также непредставление, несвоевременное предоставление, а равно предоставление в неполном объёме или искаженном виде сведений, влечет наложение административного взыскания.

В связи изложенным, в полномочия ФИО1 входила обязанность организации рассмотрения и исполнения представления прокурора об устранении нарушений КоАП РФ.

Представление Сакской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в установленном законом судебном порядке не обжаловалось.

Данное представление подлежит обязательному исполнению в указанный в нем срок.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, по собственному усмотрению распорядился предоставленными ему процессуальными правами.

Прокурор ФИО3 настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, считая, что вина в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения полностью доказана материалами дела.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении; далее - Закон о прокуратуре) одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является внесение представления о его устранении.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, вносит представление об устранении нарушений закона.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет назначение административного наказания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, полностью и объективно подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства материалами дела:

- постановлением Сакского межрайонного прокурора Республики Крым о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы место, время, событие и обстоятельства правонарушения, формально и содержательно составленным в строгом соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, с данным постановлением ФИО1 не согласен (л.д. 1-5);

- представлением об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-12);

- информационным письмом (л.д. 13);

- представлением об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15);

- ответом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17);

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д. 18);

- распределением функциональных обязанностей (л.д. 19-25);

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д. 26-28);

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д. 29);

- порядком замещения главы администрации (л.д. 30);

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-33);

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-рк (л.д. 34-35).

Указанные выше доказательства получены без нарушения закона и у суда нет оснований им не доверять. Представленные суду материалы между собой согласуются и не имеют противоречий. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями закона соответствующим прокурором. При этом в протоколе отражены все имеющие значение для дела обстоятельства.

Учитывая, что ФИО1 умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, действия указанного лица образуют объективную строну состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При решении вопроса о назначении наказания, суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ.

Характеризуя личность ФИО1, отмечаю, что он женат.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; возраст; наличие крепких социальных связей и привязанностей, а также материальное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываю характер совершенного им административного правонарушения, его личность и имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и прихожу к убеждению о том, что цели административного наказания, могут быть достигнуты только путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, считая его справедливым, разумным и достаточным, поскольку такое наказание будет в полной мере соответствовать содеянному, конкретным обстоятельствам совершенного административного правонарушения и личности виновного, а также предупредить совершение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Иные наказания, кроме административного штрафа, не могут быть применены к ФИО1, поскольку сам факт совершения указанного правонарушения, его социальная и общественная опасность свидетельствуют о нецелесообразности назначения ему иных наказаний, поскольку иные виды наказаний не смогут обеспечить достижение целей наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 17.7 23.1, 26.1, 29.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1 (первого заместителя главы администрации Сакского района Республики Крым (исполняющего обязанности главы администрации Сакского района Республики Крым по состоянию на дату совершения административного правонарушения) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит зачислению по реквизитам:

УИН ФССП России 32№, получатель: наименование УФК по <адрес> (УФССП России по <адрес>, л/с 04751Ф91420), ИНН <***>, КПП 910201001, ОКТМО 35701000, счет 03№, кор.сч. банка 40№, КБК 32№, наименование банка Отделение <адрес> России // УФК по <адрес>, ЮИК банка 013510002.

Квитанцию об оплате административного штрафа следует представить в Сакский районный суд Республики Крым по адресу: 296500, <адрес>, каб. 107.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Верховный суд Республики Крым или через Сакский районный суд Республики Крым.

Судья Д.Р. Насыров