№ 2-891/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года г.Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующей судьи Панфиловой Е.С.,

при секретаре Зверевой О.А.,

при участии помощника Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Угроватовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес гарант» об обязании разработать проект освоения лесов,

установил:

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране лесов в деятельности ООО «Бизнес гарант», в ходе которой установлено, что 05.03.2009 года между министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области и ООО «Виктория плюс» был заключен договор аренды №01/09 лесного участка площадью 30000 кв.м, расположенного в квартале 51 выдела 7,12 Оренбургского участкового лесничества ГКУ «Оренбургское лесничество» для осуществления рекреационной деятельности.

30.04.2014 года права и обязанности по договору аренды № были переданы ООО «Бизнес гарант» на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 05.03.2009 года №.

Обществом указанный лесной участок эксплуатируется непрерывно, на нем расположены информационный аншлаг о мерах противопожарной безопасности 1 шт., щит противопожарный и т.д.

Проведенной проверкой установлено, что объекты инфраструктуры установлены на лесном участке по договору аренды лесного участка № в отсутствие разработанного проекта освоения лесов и положительного заключения государственной экспертизы.

Просит суд обязать ООО «Бизнес гарант» в срок не позднее 01.04.2023 года разработать проект освоения лесного участка общей площадью 3 га, расположенного в квартале 51 выдела 7,12 Оренбургского участкового лесничества ГКУ «Оренбургское лесничество», для осуществления рекреационной деятельности, обязать ООО «Бизнес гарант» в срок не позднее 01.05.2023 года представить в Министерство природных ресурсов, экологии и

имущественных отношений Оренбургской области разработанный проект освоения лесного участка площадью 3 га, расположенного в квартале 51 выдела 7,12 Оренбургского участкового лесничества ГКУ «Оренбургское лесничество», для осуществления рекреационной деятельности.

Определением суда от 27.12.2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГКУ «Оренбургское лесничество», Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

В судебном заседании представитель истца помощник Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Угроватова Ю.В. настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам и основаниям, приведенным в иске.

Ответчик ООО «Бизнес гарант» в суд своего представителя не направил.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Бизнес гарант» местонахождение юридического лица: <адрес>. Юридическое лицо является действующим.

Судебное извещение, направленное в адрес ответчика по указанному адресу, возвращено в суд за истечением срока хранения.

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст.165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Иными сведениями о месте нахождения ответчика суд не располагает.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчик надлежащим образом извещен и возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление в котором указал, что заявленные прокурором требования законны и обоснованы, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лицо ГКУ «Оренбургское лесничество» в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, закреплено в статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Судом установлено и следует из материалов дела, что Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране лесов в деятельности ООО «Виктория плюс», в ходе которой установлено, что 05.03.2009 года между министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области и ООО «Виктория плюс» был заключен договор аренды № лесного участка площадью 3 га, расположенного в квартале 51 выдела 7,12 Оренбургского участкового лесничества ГКУ «Оренбургское лесничество» для осуществления рекреационной деятельности.

Подпунктом «г» пункта 11 договора аренды № установлено, что арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы в течение 1 года.

На основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, заключенного 30.04.2014 года между ООО «Виктория плюс» и ООО «Бизнес гарант», к последнему перешли права и обязанности по вышеназванному договору аренды от 05.03.2009 года №.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Виктория плюс» прекратило деятельность юридического лица 27.12.2013 года.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Бизнес гарант» осуществляет пользование спорным земельным участком непрерывно, на лесном участке расположены аншлаг, противопожарный щит.

Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки установлено, что эксплуатация лесного участка осуществляется в отсутствие разработанного проекта освоения лесов и положительного заключения государственной экспертизы, о чем составлен акт.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями директора ООО «Бизнес гарант» ФИО1 от 22.12.2022 года и не оспаривались в ходе настоящего судебного разбирательства.

Согласно данным справки Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 09.11.2022 года, ООО «Бизнес гарант» вошло в список лесопользователей, у которых отсутствует положительное заключение государственной экспертизы проектов освоения лесов, в отношении лесного участка площадью 3 га, расположенного в квартале 51 выдела 7,12 Оренбургского участкового лесничества ГКУ «Оренбургское лесничество».

Доказательств разработки проекта освоения лесов и положительного заключения государственной экспертизы, в соответствии с действующим законодательством, правопредшественником ответчика - ООО «Виктория плюс» в материалы дела также не представлено.

На основании статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Согласно статье 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Статьей 89 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе.

Проект освоения лесов является главным документом, конкретизирующим деятельность арендатора на арендованном лесном участке.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время у общества отсутствует проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы в рамках договора аренды лесного участка от 05.03.2009 года №01/09, права и обязанности по которому перешли к ООО «Бизнес гарант» на основании дополнительного соглашения от 30.04.2014 года.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утверждены приказом Рослесхоза от 29.02.2012 года №69 (зарегистрировано в Минюсте России 05.05.2012 №24075).

Проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (пункт 3 Состава проекта освоения лесов).

Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности утверждены приказом Минприроды России от 09.11.2020 года №908.

Согласно пункту 8 Правил, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны:

составлять проект освоения лесов;

осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать условия договора аренды лесного участка, решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса, о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

осуществлять использование лесов для рекреационной деятельности способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

подавать ежегодно лесную декларацию;

представлять отчет об использовании лесов;

представлять отчет об охране лесов от пожаров;

представлять отчет о защите лесов;

осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на предоставленном лесном участке;

соблюдать меры санитарной безопасности в лесах;

осуществлять мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов;

выполнять иные обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 19 Лесного кодекса Российской Федерации, мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

Основания для выполнения мероприятий по сохранению лесов на лесных участках, предоставленных на праве аренды, у органа государственной власти отсутствуют.

Таким образом, выявленные прокурором нарушения нарушают не только условия договора аренды, но и ряд основных принципов лесного законодательства, на которых базируются правоотношения в установленной сфере, а именно, сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.

Учитывая установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что истец при обращении с настоящим иском в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес гарант» об обязании разработать проект освоения лесов, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Бизнес гарант» в срок до 01 апреля 2023 года разработать проект освоения лесного участка общей площадью 3 га, расположенного в квартале 51 выдела 7.12 Оренбургского участковое лесничество ГКУ «Оренбургское лесничество» для осуществления рекреационной деятельности.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Бизнес гарант» в срок до 01 мая 2023 года представить в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области разработанный проект освоения лесного участка общей площадью 3 га, расположенного в квартале 51 выдела 7.12 Оренбургского участковое лесничество ГКУ «Оренбургское лесничество» для осуществления рекреационной деятельности.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бизнес гарант» в доход бюджета муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.С. Панфилова

В окончательной форме решение изготовлено 28 февраля 2023 года.