Дело № 2а-437/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2023 года с. Карагай Пермский край
Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Косяк Е.А., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам ГУФССП по Пермскому краю ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карагайского районного суда Пермского края административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам ГУФССП по Пермскому краю ФИО6, ГУФССП по Пермскому краю, заинтересованному лицу ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности произвести действия по исполнительному производству,
установил:
Представитель Акционерного общества «ОТП Банк» (далее по тексту – АО «ОТП Банк», Общество) обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО6, ГУФССП по Пермскому краю, заинтересованному лицу - должнику ФИО5 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам ГУФССП по Пермскому краю ФИО6, выразившемся в непринятии полного комплекса мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительных документов, вменении обязанности устранить допущенные нарушения путем проведения полного комплекса мер, направленных на взыскание задолженности по исполнительному производству в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в пользу АО «ОТП Банк».
Требования мотивированы следующим, в ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам ГУФССП по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ административным истцом предъявлен к исполнению исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 Карагайского судебного района Пермского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО6, которая, по мнению административного истца, допускает бездействие при принудительном исполнении судебного решения и не принимает всех предусмотренных мер, направленных на полное и своевременное погашение задолженности, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должником не направлено, в рамках исполнительного производства не вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации ФИО1 судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения решения суда не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО6 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам ФИО6 выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не направления им запросов в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отсутствия действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, административный истец просит обязать судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника по месту работы, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/ проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Административный истец АО «ОТП Банк» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, ранее просил рассмотреть дело без участия представителя административного истца, на ранее заявленных требованиях настаивает.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам ГУФССП по Пермскому краю ФИО6 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила административное исковое заявление АО «ОТП Банк» оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в ранее направленных суду возражениях, дополнительно пояснила суду, что судебным приставом-исполнителем необходимый комплекс мер, направленный на принудительное исполнение решения суда, определяется самостоятельно, бездействия при совершении им исполнительских действий по исполнительному производству не допущено.
Ранее представителем административного ответчика судебным приставом исполнителем ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам УФССП России по Пермскому краю суду были направлены возражения относительно заявленных административных исковых требований, в которых указано, что факт бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО1 отсутствует, статьями 64, 68 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; в ходе исполнения исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП судебным приставом проведен полный комплекс мероприятий по установлению должника, его имущества и дохода, так ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: Волго-Вятский Банк ПАО Сбербанк, АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ сделан запрос в ГОСТЕХНАДЗОР, в поступившем ответе, за должником техники не зарегистрировано. ДД.ММ.ГГГГ сделан запрос в ЦЗН, должник за содействием в трудоустройстве не обращался, в качестве безработного не зарегистрирован, пособие по безработице не получает. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ. Судебным приставом-исполнителем сделаны запросы к оператору связи о наличии информации об оформленных за должником абонентских номерах, суммой платежей должника за услуги, предоставленные оператором, за 2 месяца, предшествующие запросу; известные адреса регистрации и местонахождения, указанные должником; паспортные данные, указанные должником, ответ поступил, сведений нет. Сделаны запросы в ФНС, ПФР, информация о месте получения дохода должника отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы в Росреестр о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ответ поступил, сведений нет. ДД.ММ.ГГГГ совершен акт выхода по месту жительства должника: <адрес>, установлено, что должник по данному адресу не проживает, имущество должника не установлено. Вместе с тем, согласно ответу ОМВД России «Карагайский» должник зарегистрирован именно по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сделаны запросы в ЗАГС о наличии записей в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей. АО «ОТП Банк» судебному приставу-исполнителю информацию о принадлежности (возможной принадлежности) должнику какого-либо имущества, на которое возможно обратить взыскание, не предоставлял. Заявления о розыске должника, либо его имуществе не направлялись. Факт не уведомления взыскателя обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Ответчик – ГУФССП России по Пермскому краю о дате и времени судебного заседания извещалось надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, мнения по поводу исковых требований не направило.
Заинтересованное лицо – должник ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, однако конверт вернулся в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения», что позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Заслушав административного ответчика, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 указанного закона.
В статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Частью 1 статьи 36 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Из части 1 статьи 5 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2 вышеуказанной нормы Закона).
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4); в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7); производить розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 11); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).
Судом установлено, что в ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в пользу АО «ОТП Банк» в размере <данные изъяты>. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные и банковские организации с целью установления имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, запрос к операторам связи, запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации, запрос в ГИБДД МВД России для получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос в ФМС, запрос в Росреестр информации о наличии у должника недвижимого имущества, запрошены сведения в ИНФС о наличии счетов в банках и иных кредитных учреждениях, в МВД о нахождении должника в розыске, в ЦЗН запрошена информация о получении должником выплат.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 45-48).
Согласно ответу из ГОСТЕХНАДЗОРа за должником ФИО1 трактора, самоходные дорожно-строительные и иные машины и прицепы к ним не зарегистрированы (л.д.53).
Из поступивших ответов регистрирующих органов установлено, что объектов движимого и недвижимого имущества, за счет которого возможно принудительное исполнение судебного акта у должника не имеется.
При этом, в материалы административного дела административным ответчиком представлены сведения, свидетельствующие о своевременности направления запросов в указанные органы и организации и получении информации от указанных органов в сроки, не превышающие 5-7 дней.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в рамках настоящего исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 51-52).
Согласно адресной справки должник ФИО1 зарегистрирован по настоящее время по адресу: <адрес> (л.д. 60).
ДД.ММ.ГГГГ при выходе на адрес должника: <адрес>, установлено, что должник по указанному адресу не проживает, имущество не установлено (л.д.50).
Вопреки доводам административного искового заявления судебным приставом-исполнителем своевременно направлены все необходимые запросы, в УФМС для получения информации о месте регистрации должника, запрос в ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении для должника права выезда за пределы Российской Федерации, запрошены сведения в инспекции Государственного технического надзора о наличии в собственности должника имущества, за счет которого возможно принудительное исполнение.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО6 нарушений, выразившихся в непринятии достаточных мер для принудительного исполнения при совершении всех проведенных исполнительских действий не допущено, предусмотренные Законом сроки совершения этих действий не нарушены, при исполнении судебного решения по делу все исполнительные действия по исполнительному производству осуществлены своевременно и в полной мере.
Таким образом, судом установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом выполняются все возможные исполнительные действия – обращено взыскание на иные доходы должника, приняты меры к ограничению должника на выезд из Российской Федерации, проверено имущественное положение должника, совершены выходы в место жительства должника с целью отыскания имущества, за счет которого возможно исполнение решения. В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении. Нарушений прав взыскателя – АО «ОТП Банк» - судебным приставом не допущено.
В соответствии с частью 1 статьи 24 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» Лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
Согласно определению ВАС РФ от 26.11.2013 № ВАС-16987/13 сам по себе факт не уведомления взыскателя обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя. В силу части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.
В соответствии с частью 1 статьи 50 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Поскольку судом не установлено нарушений в действиях судебного пристава при совершении исполнительских действий, требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежит, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес взыскателя в установленный законом срок, в адрес взыскателя также были направлены сводки и реестры по исполнительному производству.
Заявленные требования о вменении судебному приставу исполнителю обязанности по применению мер принудительного характера, предусмотренных законодательствам об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа – направлении постановления об удержании из заработной платы должника, применении мер принудительного характера к должнику в виде отобрания с нее объяснений, вручения требования, графика явки, выхода в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества, а также направлении запроса в УФМС, в ЗАГС удовлетворению не подлежат, поскольку все перечисленные действия были выполнены судебным приставом-исполнителем в ходе ведения исполнительного производства.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Акционерному обществу «ОТП Банк» в удовлетворении заявленных административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам ГУФССП по Пермскому краю ФИО6, ГУФССП по Пермскому краю, заинтересованному лицу ФИО1, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности произвести действия по исполнительному производству, а именно: признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам ФИО6 выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не направления им запросов в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отсутствия действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника по месту работы, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/ проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения.
Судья /подпись/Косяк Е.А.
Копия верна.
Судья Е.А. Косяк