Решение по делу № 2А-2066/2021 от 05.12.2022 | Белокалитвинский городской суд (Ростовская область)

61RS0011-01-2022-002970-41

дело №2а-2066/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2022 г. ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Брегвадзе С.Ю.

при секретаре Тарасовой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Профессиональное управление долгами» к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Тацинского РОСП УФССП Росси по Ростовской области, начальнику отдела Тацинского РОСП по РО, УФССП по РО, заинтересованное лицо ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя об окончании и возвращении ИД взыскателю

установил:

ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в су с административным исковым заявлением к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Тацинского РОСП УФССП Росси по Ростовской области, начальнику отдела Тацинского РОСП по РО, УФССП по РО, заинтересованное лицо ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя об окончании и возвращении ИД взыскателю, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № №ИП от 18.11.2021 года не были сделаны все необходимые запросы, предусмотренные гл. 7 гл. 8 ФЗ-229, а именно - нет запроса к Единому государственному реестру прав на недвижимое имущество и сделок в Росреестр, в Гостехнадзор, ЗАГС, не установлено местонахождение должника, не получены ответы на запросы в нарушение 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (прилагаю сведения о ходе исполнительного производства, полученные с портала государственных услуг РФ) Заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Тацинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесла Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 21.11.2022 № 61078/22/179662.

Указанное постановление вынесено по материалам исполнительного производства № №ИП от 18.11.2021 г. и в нарушение гл. 7 гл. 8 229-ФЗ не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в частности, не сделаны запросы:

ГИБДД - с целью установления наличия в собственности должника транспортных средств

Органы ЗАГС - с целью установления наличия зарегистрированного брака

Пенсионный фонд РФ направляется 2 запроса: 1 - устанавливается СНИЛС, 2 - по СНИЛС устанавливается место работы

УФМС Миграционная служба - о смене места регистрации, и смене фамилии.

ИФНС - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. И нахождение в качестве учредителя или директора юридического лица.

Росреестр - Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - О наличии недвижимости.

Гостехнадзор Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (трактор и т.п.).

Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице. Пристав вправе удержать 50% пособия. Направляется по району регистрации.

Гос инспекция по судам Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России.

АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг (акций, облигаций и т.п.)

Сотовые операторы - с целью установления зарегистрированных мобильных номеров

Лицензионно разрешительный отдел Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ. С целью наличия зарегистрированного огнестрельного оружия (охотничье ружье).

ТВ - оператор интернет провайдер. В случае если должник не проживает по месту регистрации, направляется запрос о наличии заключенных договоров с должником и адресов, к которым прикреплен абонент. (Дом.ру, Триколор и т.п. )

ОСАГО. При наличии ответа из ГИБДД, на сайте союза автостраховщиков можно установить наличие полиса и организацию. По запросу в страховую организацию устанавливается лица, допущенные к управлению к т/с.

Согласно ч. 2 ст. 46 229-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 ст. 46 229-ФЗ, судебый пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в соответствии с Приказом России от 04.05.2016 № 238 (ред. от 25.10.2019) "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами ФССП в процессе исполнительного производства" в акте указываются обстоятельства невозможности исполнения и в течение, которого осуществлялось исполнительное производство (указывается период со дня предъявления исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения цифрами и прописью). Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. ФИО2 при вынесении постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 21.11.2022 г. №№ не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Документальная фиксация факта отсутствия у должника имущества, на которое можно обратить взыскания задолженности, является обязательной для принятия решения об окончании исполнительного производства. При этом судебный пристав- исполнитель ФИО2 в нарушение закона не осуществила выход в адрес должника.

Заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава и непосредственным руководителем структурного подразделения нарушен Закон.

Административный истец просит суд признать незаконным и отменить вынесенное постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от 21.11.2022 г. №№

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 допущенное в период с 18.11.2021 г. по 21.11.2022 г. при исполнении требований исполнительного документа №2-8-208/2021 от 10.03.2021 г.

Признать незаконным бездействии начальника отделения – старшего судебного пристава Тацинского РОСП УФССП Росси по Ростовской области и ФИО3 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом- исполнителем закона по нарушениям, указанным в иске.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ФИО2 в части нарушения закона по нарушению указанного в настоящем иске.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Административный ответчик заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Тацинского РОСП УФССП Росси по Ростовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, административный ответчик начальник отдела Тацинского РОСП по РО старший судебный пристав ФИО3, УФССП России по РО в судебное заседание не явились, были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, Тацинский РОСП УФССП Росси по Ростовской области представили суду сводку по исполнительному производству.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела по месту жительства, не явился на почтамт для получения судебной повестки.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве), принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Определяя общий срок исполнения судебного решения, законодатель в ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указал, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов- исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. ч. 1 - 6 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки; бездействие судебного пристава- исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен в ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», их полнота, эффективность и достаточность, а также выяснение причин, по которым решение суда не было исполнено в установленный законом срок.

Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами, что следует из положений ст. 62 ч. 9 и ч.1 ст. 226 КАС РФ.

На основании статьи 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу п. 1 ст. 36 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи».

В соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" одним из принципов совершения исполнительных действий является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что заместитель старшего судебного пристава Тацинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесла Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 21.11.2022 № №

Суд, проверив исполнение исполнительного производства, установил, что Акт судебного пристава-исполнителя, утвержденный старшим судебным приставом или его заместителем, в материалах исполнительного производства отсутствует, отсутствует документ, подтверждающий отсутствия у должника имущества, на которое можно обратить взыскания задолженности и в связи с этим суд счел, что в части требование административного искового заявления подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным и отменить вынесенное постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от 21.11.2022 г. №№

Признать незаконным бездействии начальника отделения – старшего судебного пристава Тацинского РОСП УФССП Росси по Ростовской области ФИО3 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом - исполнителем закона в части вынесения постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 21.11.2022 № №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья С.Ю. Брегвадзе