Апелляционное определение по делу № 33-7088/2023 от 08.08.2023

Судья: Мухарева С.А. Дело №33-7088/2023 (2-156/2023)

Докладчик: Вязникова Л.В. УИД 42RS0002-01-2022-004313-68

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«08» августа 2023 года г.Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Першиной И.В.,

судей: Сучковой И.А., Вязниковой Л.В.,

при секретаре Хроленко А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Вязниковой Л.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу,

на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 04 мая 2023 года,

по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в стаж и назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, после увеличения исковых требований в силу ч.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит признать незаконными решения Отделения ПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 21.10.2022 № 540327/22, от 23.11.2022 № 665606/22 об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в его специальный стаж в соответствии с пп. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 07.06.1996 по 13.08.1996 (2 мес. 7 дней), с 14.08.1997 по 09.11.1999 (2 года 2 мес. 26 дней), с 13.03.2000 по 20.10.2003 (3 года 7 мес. 9 дней) в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка разреза Краснобродский.

Обязать ответчика назначить страховую пенсию в соответствии с пп. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 с момента возникновения права - 11.11.2022.

Требования мотивированы тем, что 21.09.2022 он обратился в Отделение пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На указанную дату бесспорный стаж работы составил 18 лет 10 месяцев 9 дней.

21.10.2022 решением № 540327/2022 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из стажа его работы, дающего право на назначение досрочной пенсии, исключены периоды: 07.06.1996 - 13.08.1996 (2 мес. 7 дней), 14.08.1997 - 09.11.1999 (2 года 2 мес. 26 дней), 13.03.2000 - 20.10.2003 (3 года 7 мес. 9 дней) в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка разреза Краснобродский в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в пределах горного отвода разреза, достигшего глубины 150 метров и ниже, а также в связи тем, что сведения после регистрации 15.12.1998 представлены работодателем Списком №2.

18.11.2022 он повторно обратился за установлением досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 11 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. Решением пенсионного органа от 23.11.2022 ему отказано в установлении пенсии по причине отсутствия специального страхового стажа, указано, что на дату обращения специальный страховой стаж составил 19 лет 6 дней, что менее требуемых 25 лет.

Пенсионным фондом рассмотрен дополнительный период с 22.09.2022 по 18.11.2022 и включен в специальный страховой стаж по п.п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С вынесенными решениями пенсионного органа не согласен, считает их незаконными, так как не включение спорных периодов в его специальный страховой стаж нарушает его права на пенсионное обеспечение.

С момента обращения за назначением пенсии и до даты рассмотрения иска он не прекращал работать в условиях, попадающих действие пп. 11 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагает, что при включении спорных периодов его работы в страховой стаж, он составит более 25 необходимых лет, право на назначение льготной пенсии по старости возникло 11 ноября 2022 г.

Определением суда от 12.04.2023 произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу надлежащим ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 04 мая 2023 г. признано незаконным решение от 21.10.2022 № 540327/22 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области -Кузбассу в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с 07.06.1996 – 13.08.1996 (2 мес. 7 дней) в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка Акционерного общества «Разрез Красный Брод» АО «Кузбассразрезуголь», 14.08.1997 - 09.11.1999 (2 года 2 мес. 26 дней) в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка ОАО «Разрез Красный Брод» открытого акционерного общества «Кузбассразрезуголь» (Дочернего холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» открытого акционерного общества «Разрез Красный Брод»), 13.03.2000 - 20.10.2003 (3 года 7 мес. 9 дней) в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка Дочерней холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» открытого акционерного общества «Разрез Красный Брод»;

- признано незаконным решение от 23.11.2022 № 665606/21 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области -Кузбассу в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с 07.06.1996 - 13.08.1996 (2 мес. 7 дней) в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка Акционерного общества «Разрез Красный Брод» АО «Кузбассразрезуголь», 14.08.1997 - 09.11.1999 (2 года 2 мес. 26 дней) в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка ОАО «Разрез Красный Брод» открытого акционерного общества «Кузбассразрезуголь» (Дочерней холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» открытого акционерного общества «Разрез Красный Брод»), 13.03.2000 - 20.10.2003 (3 года 7 мес. 9 дней) в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка Дочерней холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» открытого акционерного общества «Разрез Красный Брод» и установлении пенсии.

- на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу возложена обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы: 07.06.1996 - 13.08.1996 (2 мес. 7 дней) в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка Акционерного общества «Разрез «Красный Брод» АО «Кузбассразрезуголь», 14.08.1997 - 09.11.1999 (2 года 2 мес. 26 дней) в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка ОАО «Разрез Красный Брод» открытого акционерного общества «Кузбассразрезуголь» (Дочерней холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» открытого акционерного общества «Разрез «Красный Брод»), 13.03.2000 - 20.10.2003 (3 года 7 мес. 9 дней) в качестве машиниста бульдозера тракторно-бульдозерного участка Дочерней холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» открытого акционерного общества «Разрез Красный Брод», установить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за её назначением - 18 ноября 2022 года.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное в связи с неверным применением норм материального права и пенсионного законодательства.

Ответчик считает неправомерным включение в специальный стаж ФИО1 по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периодов работы: с 07.06.1996 по 13.08.1996, с 14.08.1997 по 09.11.1999, с 13.03.2000 по 20.10.2003 в качестве машиниста бульдозера тракторнобульдозерного участка АО «Разрез Красный брод» АО «Кузбассразрезуголь».

Полагает, что в структуре управления горных работ разреза предусмотрена производственная служба, в которую входит тракторобульдозерный участок (парк), основной целью которого является своевременное и бесперебойное выделение исправных бульдозеров, тягачей, грейдеров и другой техники для производства работ на горных и вспомогательных участках разреза. Место работы машиниста бульдозера определяется ежедневными нарядами, когда выписываются ежедневные путевые листы, в которых указано место работы-участок, начало и окончание работы, работы в разрезе, на отвалах при производстве вскрышных работ, расход горючего, наименование выполняемой работы и работа на глубине 150 м и ниже, уборка конусов, погрузка ж/д вагонов, ремонт поверхности отвалов и т.д.

В тех случаях, когда работа осуществляется на поверхности - планировка автодорог, ремонт поверхности отвала и т.д. льготное пенсионное обеспечение осуществляется по Списку 2 Раздела I «Горные работы».

Согласно архивной справке № 1302, выданной 29.07.2022 «Краснобродский угольный разрез» филиалом ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», занятость заявителя на горных участках в разрезе на глубине 150 м и ниже документально не подтверждена. Периоды работы в индивидуальном лицевом счете ФИО1 с 01.01.1998 подтверждены работодателем по Списку № 2.

В материалах дела имеется Письмо Министерства труда и занятости населения Кузбасса № 17-02/1090 от 16.02.2023, согласно которому характер и условия труда работ, выполняемых истцом в спорные периоды, соответствуют характеру и условиям труда работ, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Считают, что письмо Министерства труда и занятости населения Кузбасса не может быть принято в качестве доказательства для признания иска обоснованным, поскольку носит оценочный характер.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО2 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327, ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 21.09.2022 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а ответчик, рассмотрев заявление, принял решение от 21.10.2022 № 540327/2022 об отказе в установлении пенсии ФИО1

Из решения от 21.10.2022 № 540327/2022 следует, что специальный стаж ФИО1 по п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения - 21.09.2022 составляет 18 лет 10 мес. 9 дней.

Ответчик пришел к выводу о том, что не представляется возможным засчитать в специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 с 7 июня 1996 г. по 13 августа 1996 г. (2 месяца 7 дней), с 7 июля 1997 г. по 9 ноября 1999 г. (2 года 4 месяца 3 дня), с 13 марта 2000 г. по 20 октября 2003 г. (3 года 7 месяцев 9 дней) в качестве машиниста бульдозера тракторнобульдозерного участка АО «Разрез Красный Брод» АО «Кузбассразрезуголь».

Всего отказано включить в специальный стаж истца период работы - 6 лет 8 месяцев 29 дней.

На дату обращения у ФИО1 право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не определено. По мнению ответчика, право на установление досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (Список № 1) у ФИО1 возникнет по достижении 50 лет не ранее 24.04.2028.

ФИО1 18.11.2022 вновь обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а ответчик, рассмотрев заявление, принял решение от 23.11.2022 № 665606/22 об отказе в установлении пенсии ФИО1

Из решения от 23.11.2022 № 665606/22 следует, что специальный стаж ФИО1 по п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения - 18.11.2022 составляет 19 лет 6 дней.

Всего отказано включить в специальный стаж истца период работы - 6 лет 8 месяцев 29 дней.

На дату обращения 18.11.2022 у ФИО1 право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не определено. По мнению ответчика, право на установление досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (Список № 1) у ФИО1 возникнет по достижении 50 лет не ранее 24.04.2028.

Разрешая спор по существу, оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований и включения в специальный страховой стаж истца спорных периодов работы, назначении страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением 18.11.2022.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, мотивированы в судебном решении и подтверждаются представленными по делу доказательствами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту также Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Подразделом 3 "Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже" раздела I Горные работы Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности (позиция 10104000-17541 Списка N 1).

В соответствии с подп. "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении Списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" (далее по тексту также Список N 481).

Пунктом 3 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, определены профессии рабочих, занятых на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы), в том числе включены профессии машинист бульдозера, водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила от 11 июля 2002 г. N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил от 11 июля 2002 г. N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1).

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержатся в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что согласно трудовой книжке ФИО1 работал в периоды:

- с 7 июня 1996 г. по 13 августа 1996 г. - машинистом бульдозера ДЭТ-250 по 6 разряду в тракторно-бульдозерном участке АО «Разрез Красный Брод» АО «Кузбассразрезуголь» (запись № 5),

- с 7 июля 1997 г. - машинистом бульдозера, с 14 августа 1997 г. – в горном цехе № 1 машинистом бульдозера ТБУ, с 1 ноября 1997 г. – машинистом бульдозера ДЭТ-250, с 10 июня 1998 г. – машинистом бульдозера Т-500 по 9 ноября 1999 г. – в ОАО «Разрез Красный Брод» (записи с 10 по 14);

- с 13 марта 2000 г. – машинистом бульдозера Т-170 в горном участке, с 3 июля 2001 г. – машинистом бульдозера Т-500 в ОАО «Разрез Красный Брод» Дочернем холдинговой компании ОАО «Кузбассразрезуголь», 20 октября 2003 г. уволен с его согласия в порядке перевода в «Краснобродский угольный разрез» - Филиал открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

Период работы истца с 21 октября 2003 г. в качестве машиниста бульдозера Т-500 тракторно-бульдозерного участка «Краснобродский угольный разрез» - Филиал открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» учтен ответчиком по Списку № 1 и Списку № 481.

Согласно архивной справке от 29.07.2022 № 1302 ФИО1 работал в АО «Разрез Красный брод» АО «Кузбассразрезуголь» машинистом бульдозера тракторно-бульдозерного участка полный рабочий день в режиме полной рабочей недели с 7 июня 1996 г. по 13 августа 1996 г., с 7 июля 1997 г. по 9 ноября 1999 г., с 13 марта 2000 г. по 20 октября 2003 г. За данное время работы в учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы не находился.

Разрез достиг глубины 150 метров (Краснобродское поле) в феврале 1978 года, (Новосергеевское поле) в сентябре 1992 года на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «Кузбассгипрошахт» от 10.03.2010 № 22-03/368.

Справка, уточняющая особый характер работы и условий труда, от 29.07.2022 № 1301 указывает, что с 21 октября 2003 г. ФИО1 работает машинистом бульдозера тракторобульдозерного участка «Краснобродский угольный разрез» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Из Исторической справки следует, что в 1947 году введен в эксплуатацию разрез «Краснобродский». В 1951 году разрез «Краснобродский» включен в число действующих предприятий треста «Беловоуголь» объединения «Кемеровоуголь». В 1954 году введены в эксплуатацию разрез «Новосергеевский» и Беловская автобаза комбината «Кузбассуголь», переименованная в 1960 году в Бабанаковскую автобазу комбината «Кузбасскарьеруголь». В 1964 году разрезы «Краснобродский» и Новосергеевский треста «Беловоуголь» преобразованы в Краснобродский и Новосергеевский угольные карьеры комбината «Кузбасскарьеруголь». В 1971 году Краснобродский и Новосергеевский угольные карьеры комбината «Кузбасскарьеруголь» переименованы в разрезы Краснобродский и Новосергеевский комбината «Кемеровоуголь». В 1975 году Бабанаковская автобаза переименована в Краснобродскую автобазу Кемеровского производственного объединения «Кемеровоуголь». В 1991 году создано государственное предприятие по добыче угля «Красный Брод» на базе разрезов Краснобродский, Новосергеевский и Краснобродской автобазы Кемеровского производственного объединения Кемеровоуголь. На основании распоряжения 532-р города Белово Кемеровской области от 24 июня 1993 г. государственное предприятие по добыче угля «Красный Брод» преобразовано в акционерное общество открытого типа «Разрез Красный Брод». Согласно приказу № 107 от 16 ноября 1993 г. акционерное общество открытого типа «Разрез Красный Брод» преобразовано в акционерное общество «Разрез Красный Брод» акционерного общество «Кузбассразрезуголь». В 1996 году акционерное общество "Разрез Красный брод" АО "Кузбассразрезуголь" преобразовано в ОАО "Разрез Красный Брод" ОАО "Кузбассразрезуголь". В 1998 году ОАО "Разрез Красный Брод" преобразовано в дочернее холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Красный Брод". В 2004 году дочернее холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Красный Брод" реорганизовано путем слияния в ОАО "Объединенная компания "Кузбассразрезуголь". В 2005 году ОАО "Объединенная компания "Кузбассразрезуголь" переименовано в ОАО "Инвестсибуголь" и в 2010 году ОАО "Инвестсибуголь" ликвидировано.

Предприятие, на котором работал ФИО1 в спорные периоды, образовано в 1947 году и прекратило деятельность как ОАО «Разрез Красный Брод» в 2004 году.

С 21 октября 2003 г. ФИО1 переведен в «Краснобродский угольный разрез» ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» и продолжил работать машинистом бульдозера Т-500 в тракторно-бульдозерном участке. С указанной даты указанная работа включена пенсионным органом в специальный стаж по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, ООО "Краснобродский угольный разрез" зарегистрирован в качестве самостоятельного юридического лица 3 декабря 2001 г. Прекратил деятельность путем реорганизации в форме слияния 7 мая 2003 г. Правопреемником является ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь".

Согласно экспертной оценке расчетов даты достижения разрезами глубины свыше 150 метров ОАО «Кузбассгипрошахт» глубина отработки карьерного поля свыше 150 метров по Краснобродскому полю достигнута в феврале 1978 года, по Вахрушевскому полю – в марте 1991 года, по Новосергеевскому полю – в сентябре 1992 года, что следует из сообщения от 17.03.2010 № 22-03/568.

Суд первой инстанции верно пришел к выводу, что в спорные периоды работы ФИО1 в ОАО «Разрез Красный брод» все поля данного разреза достигли глубины 150 метров.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 спорные периоды учтены ответчиком как периоды работы по Списку № 2. Все периоды работодателем подтверждены кодом особых условий труда - ЗП126-2010100А-13583.

При этом сведения о достижении разрезом глубины 150 метров получены экспертами лишь в 2010 году.

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 наименование профессии «машинист бульдозера» предусмотрено в Выпуске ЕТКС 3 (строительство) и Выпуске ЕТКС 4 (Горные работы).

Согласно характеристике работ, приведенной в ЕТКС Выпуск 4 рабочий, занятый в профессии «Машинист бульдозера» осуществляет управление бульдозером с мощностью двигателя до 44,2 кВт (60 л.с.). Перемещение горной массы, грунта, топлива, сырья и других материалов. Выполнение планировочных работ в карьере, на отвалах, складах. Зачистка пласта, бровки. Разравнивание породы, грунта. Профилирование и подчистка откаточных путей. Производство вскрышных работ. Передвижка железнодорожных путей. Подтягивание горной массы в забое к экскаваторам. Выравнивание подошвы забоя, крутых откосов, уступов. Погрузка, разгрузка и перемещение грузов. Распашка отвалов, снегоочистка и очистка территории. Рыхление грунта. Выполнение штабелировочных работ. Осмотр и заправка бульдозеров горючими и смазочными материалами. Смазка трущихся деталей. Выполнение профилактического ремонта и участие в других видах ремонта. Составление ведомости на ремонт бульдозера.

Должен знать: устройство, технические характеристики обслуживаемого оборудования, двигателей, приспособлений, системы управления; правила эксплуатации бульдозера; виды горных работ, выполняемых на бульдозере; марки и нормы расхода горючих и смазочных материалов; основные сведения о производстве открытых горных и дорожных работ; свойства горных пород; условия и возможности разработки горных пород и допустимые углы спуска и подъема бульдозера; правила составления ведомости на ремонт обслуживаемого оборудования; системы смазки, питания и охлаждения двигателей внутреннего сгорания. Примечание. Работы по разработке, перемещению и планировке грунтов при устройстве выемок и насыпей резервов, кавальеров и банкетов при строительстве автомобильных и железных дорог, оросительных и судоходных каналов, плотин, оградительных земляных дамб, котлованов под здания и сооружения, опор линий электропередачи и контактной сети, траншей для подземных коммуникаций, водоотливных кюветов, нагорных и забанкетных канав, проходке горных выработок подземным способом и других аналогичных по сложности сооружений тарифицируются по ЕТКС, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно- строительные работы».

В соответствии с постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 2 июля 1990 г. N 647 (с изм. от 25 сентября 1990 г.) "Об увеличении продолжительности отпусков работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства" за работу в разрезе предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней, который суммируется с дополнительным отпуском за работу с вредными условия труда 6 рабочих дней (7 календарных дней) (пункт 46 и пункт 62 "Действующие и строящиеся угольные и сланцевые разрезу; II. Предприятия и организации угольной и сланцевой промышленности, строительство и реконструкция угольных и сланцевых шахт и разрезов" Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв. постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22 (ред. от 29 мая 1991 г.).

Из личных карточек ФИО1 следует, что в периоды с 7 июля 1997 г. по 9 ноября 1999 г., с 13 марта 2000 г. по 20 октября 2003 г. ФИО1 работодатель предоставлял отпуска продолжительностью 42 календарных дня, что включает дни дополнительного отпуска, связанного с работой в разрезе на глубине 150 метров и ниже.

Согласно исследованию специалиста Министерства труда и занятости населения Кузбасса от 16 февраля 2023 г. № 17-02/1090, проводившего анализ транспортных средств, которыми на протяжении работы в спорные периоды управлял ФИО1, бульдозер ДЭТ 250 - универсальная техника, сочетающая в себе функции трактора и бульдозера, способная работать на небольших строительных площадках и крупных промышленных объектах. К основным функциям транспорта стоит отнести: транспортировка тяжелой тары, дробление грунта/твердой поверхности, рытье земли разного уровня твердости, выполнение сельско-хозяйственных задач, работа в коммунальном секторе и т.д.

Бульдозер Т-500, трактор Т-500 гусеничный, промышленный, общего назначения, тягового класса 35. В агрегате с землеройным и другим оборудованием бульдозер Т-500 предназначен для выполнения тяжелых земляных работ.

Бульдозер Т-170 представляет собой тяжелый гусеничный трактор. ФИО3 относилась к 10 тяговому классу и была предназначена для выполнения больших объемов работ. Основными достоинствами модели считались высокая выработка, надежность и способность эффективно выполнять требуемые операции практически в любых климатических условиях. Производство бульдозеров Т-170 продолжалось до 2002 года.

Судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что машинист бульдозера может быть занят на открытых горных работах в разрезе, а также на строительных работах на поверхности. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 в спорные периоды был занят на поверхности.

Согласно заключению специалиста Министерства труда и занятости населения Кузбасса от 16 февраля 2023 г. № 17-02/1090, характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1 с 7 июня 1996 г. по 13 августа 1996 г. в качестве машиниста бульдозера ДЭТ-250 6 разряда в горном цеху № 1 в тракторно-бульдозерном участке АО «Разрез Красный Брод» АО «Кузбассразрезуголь», с 7 июля 1997 г. по 9 ноября 1999 г. (кроме периода с 7 июля 1997 г. по 13 августа 1997 г.) в качестве машиниста бульдозера ДЭТ-250, Т-500 5, 6 разряда в горном цехе № 1 в тракторно-бульдозерном участке ОАО «Разрез Красный Брод» ОАО «Кузбассразрезуголь» (Дочернее холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» ОАО «Разрез Красный Брод»), с 13 марта 2000 г. по 20 октября 2003 г. в качестве машиниста бульдозера в горном цехе № 1 в тракторно-бульдозерном участке Дочернего холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» ОАО «Разрез Красный Брод» соответствуют характеру и условиям труда работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд первой инстанции не нашел оснований не согласиться с данным заключением, счел его относимым и допустимым доказательством по делу. У судебной коллегии также нет оснований ставить под сомнение выводы данного заключения, поскольку они согласуются с иными доказательствами, исследованными судом.

Документами в материалах дела подтверждается занятость ФИО1 на открытых горных работах по добыче угля в разрезе глубиной 150 метров в спорные периоды.

В связи с изложенным, проанализировав все доказательства по делу в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании решения ответчика от 21.10.2022 № 540327/22 незаконным в части отказа включения периодов работы в специальный стаж; о понуждении ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 7 июня 1996 г. по 13 августа 1996 г. (2 месяца 7 дней), с 14 августа 1997 г. по 9 ноября 1999 г. (2 года 2 месяца 26 дней), с 13 марта 2000 г. по 20 октября 2003 г. (3 года 7 месяцев 9 дней) в качестве машиниста бульдозера тракторнобульдозерного участка Акционерного общества «Разрез Красный Брод» АО «Кузбассреазрезуголь» (ОАО «Разрез Красный Брод» открытого акционерного общества «Кузбассразрезуголь», дочернего холдинговой компании «Кузбассразрезуголь» открытого акционерного общества «Разрез Красный Брод») подлежат удовлетворению.

Суд первой инстанции верно установил, что с учетом размера специального стажа по решению ответчика от 23.11.2022 № 665606/22 в размере 19 лет 6 дней и установленного судом специального стажа 6 лет 11 дней, специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит: 25 лет 17 дней (19 лет 6 дней + 6 лет 11 дней).

Также верно установлено судом, что специального стажа по решению ответчика от 21.10.2022 № 540327/22 - 18 лет 10 месяц 9 дней и стажа - 6 лет 11 дней на момент обращения истца с заявлением 21.09.2022 было недостаточно для досрочной страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку специальный стаж составил 24 года 10 месяцев 21 день, поэтому при первом обращении права у истца не возникло.

Вместе с тем, судом верно признан неправомерным отказ в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости по решению № 665606/22 от 23.11.2022, поскольку на момент обращения за назначением пенсии – 18 ноября 2022 г. - у него имелся требуемый специальный стаж работы 25 лет 17 дней, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, требования истца в части понуждения ответчика установить ему страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 18 ноября 2022 года.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь ст.328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 04 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ФИО4 – без удовлетворения.

Председательствующий: И.В. Першина

Судьи: Л.В. Вязникова

И.А. Сучкова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.08.2023.