Дело № 2-29/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Максатиха 30 мая 2025 года
Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Тарасова В.И.,
при секретаре Кирилловой С.В.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Максатихинского межрайонного суда Тверской области гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3, ФИО4, Максатихинскому муниципальному округу Тверской области в лице администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области, ГКУ Тверской области "Центр управления земельными ресурсами" Тверской области, администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области, об оспаривании постановления главы администрации поселка, признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ФИО3, Максатихинскому муниципальному округу Тверской области в лице администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области, ГКУ Тверской области "Центр управления земельными ресурсами" Тверской области, в котором просил признать незаконным и недействительным пункт 4 постановления главы администрации посёлка Максатиха Тверской области от 31.10.2001 года № 52 в части предоставления ФИО5 земельного участка площадью <данные изъяты>., расположенного по <адрес>, в аренду сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, признать за истцом право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, в силу закона.
О обоснование заявленных требований истцом указывается, что ему принадлежит на праве собственности жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 16.09.2024 г. Жилой дом расположен на земельном участке по адресу: <адрес> кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.. Указанный земельный участок, истцу не принадлежит ни на каком праве, он им просто владеет и пользуется. Полагает, что вправе заявить требования о признании за собой права собственности на данный земельный участок ввиду следующего.
06 сентября 2001 года ФИО5 (в настоящее время ФИО4) купила у ФИО3 полное домовладение по адресу: <адрес>, состоящее из жилого дома с двумя пристройками и надворными постройками, что подтверждается договором купли-продажи полного домовладения от 06.09.2001 года, составленного в простой письменной форме, зарегистрированного Максатихинским филиалом учреждения юстиции Тверской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.09.2001 г. Право собственности ФИО5 было зарегистрировано 27.09.2001 г., запись о регистрации №, что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.
В указанном договоре купли-продажи нигде, ни в одном пункте не упоминается про продажу и передачу прав на земельный участок. Регистрация права ФИО5 на земельный участок не была осуществлена вместе с регистрацией права на жилой дом.
Однако, в указанном договоре идёт речь именно о передаче прав на домовладение, что включает жилое здание, а также иные постройки, находящиеся на земельном участке, соответственно подразумевалась и передача прав на земельный участок, на котором расположены переданное жилое здание и иные постройки.
Фактически в момент перехода по сделке права на жилой дом ФИО5 автоматически перешло и право на земельный участок, на котором был расположен дом и все иные строения.
Продавец по договору ФИО3 не имела права продавать жилой дом без земельного участка. Земельный участок, на котором располагался указанный жилой дом, принадлежал ФИО3 на праве пожизненного наследуемого владения, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации п. Максатиха Тверской области. Как следует из содержания указанного свидетельства, ФИО6 и ФИО3 был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>, в пожизненное наследуемое владение для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>. Следовательно с того времени земельный участок принадлежал им в равных долях.
На момент заключения сделки купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, как единоличному собственнику жилого дома, принадлежал весь земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения. Этот факт подтверждается планом участка от 31.08.2001 г., где указана площадь <данные изъяты>., правообладатель ФИО3 с правом пожизненного наследуемого владения на <данные изъяты>.
При заключении сделки купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 фактически передала свои права на земельный участок вместе с домом по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, после сделки купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она утратила интерес к своему земельному участку, отказалась от него, и права владения и пользования им перешли ФИО5
В соответствии с действующим законодательством на момент заключения договора купли-продажи домовладения от ДД.ММ.ГГГГ покупателю должно было перейти право на земельный участок в том виде, в каком оно было у продавца, то есть в праве пожизненного наследуемого владения. Однако на момент перехода к покупателю права на жилой дом земельные участки уже не предоставлялись гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, только в постоянное пользование. Поэтому, так как у продавца по документам земельный участок был в пожизненном наследуемом владении, то у покупателя после перехода к ней права жилой дом возникло право постоянного бессрочного пользования на земельный участок. В последующем в законодательство допустило гражданам оформлять находящиеся у них земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования в собственность бесплатно. Поэтому у покупателя после покупки дома автоматически возникло право на земельный участок, несмотря на то, что право ФИО5 на земельный участок не было зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и она не получила документ о регистрации права. А так как она подарила свой дом истцу, значит, к ФИО1 одновременно с переходом её права на дом перешло её право на земельный участок.
ФИО5, после приобретения жилого дома и обращения в администрацию по вопросу оформления земельного участка, была получения информация о том, что земельный участок является муниципальной собственностью, после чего она подала заявление о предоставлении ей этого земельного участка в аренду. Постановлением главы администрации посёлка Максатиха Тверской области 31.10.2001 года № 52 указанный земельный участок, уже с уменьшенной площадью <данные изъяты>., был предоставлен ей в аренду сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. Однако, договор аренды земельного участка между ФИО5 и администрацией посёлка Максатиха Тверской области так и не был заключен и не был зарегистрирован в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок не был обременён правами аренды.
Все указанные действия муниципального органа с предоставлением ФИО5 земельного участка в аренду указанным постановлением от 31.10.2001 года № 52, с учётом имевшихся ранее прав граждан на этот земельный участок, истец полагает незаконными.
После передачи истцу в дар жилого дома, он тоже никаких договоров аренды земельного участка ни с кем не заключал, поэтому тоже владею и пользуюсь земельным участком не по договору.
В отношении указанного земельного участка в едином государственном реестре недвижимости, согласно данным в открытом доступе в сети интернет на сайте Росреестра, сейчас следующие сведения:
- адрес - <адрес>,
- кадастровый №, - площадь - <данные изъяты> квадратных метров, - категория земель - земли населенных пунктов, - вид разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства,
- кадастровая стоимость-<данные изъяты>,
- сведения о правах и ограничениях (обременениях) отсутствуют, - сведения об аренде отсутствуют.
Изменение площади земельного участка подтверждается переданным истцу прежним владельцем жилого дома постановлением от 28.08.2001 г. об уточнении площади земельного участка, а также планом участка от 31.08.2001 г., где указана площадь <данные изъяты>., правообладатель ФИО3 с правом пожизненного наследуемого владения на <данные изъяты>. Почему площадь земельного участка в настоящее время <данные изъяты>., и с какого времени была установлена такая площадь истцу неизвестно.
В ходе рассмотрения, судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены администрация Максатихинского МО Тверской области и ФИО4, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями администрации Максатихинского МО Тверской области.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен в установленном порядке, направил в суд своего представителя. Представитель истца ФИО1 – ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в иске
Иные участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, извещены в установленном порядке, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
С учетом изложенного, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что истцу – ФИО1 на основании договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что также подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке по адресу: <адрес> кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.
Ранее указанный выше жилой дом принадлежал на праве собственности ФИО7 (в настоящее время – ФИО4) О.С.
Как следует из материалов дела, ФИО5 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежал на основании договора купли-продажи полного домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и ФИО5
В соответствии с данным договором, ФИО5 было приобретено в собственность домовладение, состоящее из жилого бревенчатого дома с двумя пристройками, общей площадью <данные изъяты>. сведений о передаче ФИО5 прав на земельный участок указанный договор не содержит.
Право собственности ФИО5 было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации №, что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.
Также судом установлено, что 31.10.2001 в связи с приобретением жилого дома по адресу: <адрес>, ФИО5 обратилась в администрацию п. Максатиха с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, на котором расположено домовладение. Заявлений об отзыве которого, по настоящее время в администрацию муниципального округа не поступало.
На основании указанного заявления, постановлением главы администрации п. Максатиха от 31.10.2001 № 52, в соответствии с п. 4 указанного постановления, ФИО5 был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>. для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.
Как следует из материалов дела, Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области производились начисления арендной платы, которая частично оплачивалась ФИО5, доказательств обратного суда не представлено.
Кроме того, Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Максатихинского муниципального округа в адрес ФИО5 неоднократно направлялись письма о необходимости заключения договора аренды земельного участка, оставленные ФИО5 без ответа.
Таким образом, судом установлено, что ФИО5 с Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Максатихинского муниципального округа, несмотря на заявление ФИО5 о предоставлении в аренду земельного участка и его предоставление администрацией, договор аренды спорного земельного участка так и не был заключен.
Указанный земельный участок не является муниципальной собственностью и отнесен к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Также судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу по адресу: <адрес> кадастровым номером №, ранее был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения ФИО8 и ФИО6, после смерти которого права на домовладение и земельный участок перешли в порядке наследования к ФИО3 в полном объеме. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными копией свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 03.11.1992, а также решением Максатихинского районного суда Тверской области от 03.02.2020.
Исходя из понятийного и правового регулирования правоотношений, поскольку спорный земельный участок принадлежал на праве пожизненного наследуемого владения ФИО3, то в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации только ей принадлежало право владения и пользования данным земельным участком. Данные права в силу прямого указания закона могли перейти только по наследству к наследникам.
Законодатель не наделяет гражданина, владеющего земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, правом на распоряжение данным участком, то есть правом продать, подарить, обменять спорный земельный участок ФИО3 не обладала.
Указанные ограничения связаны с тем, что приобретение права пожизненного наследуемого владения земельным участком не свидетельствует о смене собственника на данный земельный участок, который остается в муниципальной или государственной собственности.
Поскольку земельный участок, предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, то при прекращении у землепользователя права пожизненного наследуемого владения земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам.
Как следует из материалов дела, свое право на спорный земельный участок ФИО3 на момент заключения договора купли-продажи домовладения в установленном законом порядке не оформила. Таким образом, на момент продажи домовладения ФИО3 ФИО5, предусмотренных законом оснований для признания за ФИО5 права пожизненного наследуемого владения на данный земельный участок, а в последующем – права собственности, не имелось.
Пункт 1.1 ст. 19 Земельного кодекса РФ определяет, что, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо (в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории) собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.
Эти правила поддерживаются новой нормой в Федеральном законе "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ст. 30.2), согласно которой регистрирующий орган обязан в течение пяти дней с даты государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него направить уведомление об этом в орган власти соответствующего публично-правового образования, а также лицу, подавшему заявление об отказе от права собственности на такой земельный участок.
Таким образом, вводится автоматизм в возникновении на основании закона права собственности соответствующих публично-правовых образований в отношении такого земельного участка с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него предшествующего собственника. Следует отметить, что возникновение права собственности на земельные участки в указанном порядке не предусмотрено ни для Российской Федерации, ни для ее субъектов, за исключением городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Цель акта государственной регистрации - признание и подтверждение государством права, возникшего в силу основания, предусмотренного ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Среди оснований возникновения гражданских прав и обязанностей в ст. 8 Гражданского кодекса РФ указаны как сделки, так и акты государственных органов, но только те, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Вместе с тем, ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", либо ранее действовавший Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не называют акт регистрации основанием возникновения гражданских прав и обязанностей.
Таким образом, факт принадлежности ФИО3 на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка по адресу: <адрес> не мог являться основанием для предоставления земельного участка в собственность ФИО5, поскольку право пожизненного наследуемого владения на земельный участок не было оформлено ФИО3, а также не оформлено право собственности на спорный земельный участок.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что какие-либо основания для возникновения у ФИО5 права собственности на земельный участок <адрес> в результате заключения договора купли-продажи полного домовладения от отсутствовали.
Фактический отказ ФИО3 от права пожизненного наследуемого владения земельного участка и продажа домовладения не противоречит требованиям п. 1 ст. 45 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 Земельного кодекса РФ и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.
С приобретением права собственности на жилой дом по договору купли-продажи к новому собственнику от прежнего собственника право пожизненного наследуемого владения земельным участком перейти не может. Судом достоверно установлено, что за ФИО5 право пожизненного наследуемого владения данного земельного участка не возникло.
При этом истец в суд не представил иных доказательств принадлежности ему спорного земельного участка на каком-либо праве. Земельный участок при указанном домовладении относится к землям не разграниченной собственности, которая может быть передана в частную собственность при соблюдении определенных условий установленных действующим земельным законодательством.
ФИО1 не представлены доказательства возникновения у него права собственности на земельный участок с кадастровым номером №
При таких обстоятельствах дела и правовом регулировании спорных правоотношений суд, приходит к выводу об отсутствии оснований для возникновения у ФИО5 права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в результате заключения договора от 06.09.2001 купли-продажи полного домовладения по адресу <адрес>.
Следовательно, поскольку право собственности на земельный участок отсутствовало у правопредшественника истца, то оно не могло и перейти в силу какой-либо основания к ФИО1, в связи с чем исковые требования истца о признании права собственности на спорный земельный участок удовлетворению не подлежат. Также не подлежат удовлетворению и требования истца о признании незаконным и недействительным пункт 4 постановления главы администрации посёлка Максатиха Тверской области от 31.10.2001 года № 52 в части предоставления ФИО5 земельного участка площадью <данные изъяты>., расположенного по <адрес>, в аренду сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, поскольку указанное постановление вынесено уполномоченным органом в пределах предоставленных ему полномочий на основании соответствующего заявления ФИО5 Иных оснований предоставления ФИО5 земельного участка в пользование и(или) собственность судом не установлено.
Также не установлено судом и каких-либо иных основания для возникновения у истца права собственности на испрашиваемый земельный участок, в том числе и в силу приобретательной давности.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным и недействительным п. 4 постановления главы администрации поселка Максатиха Тверской области от 31.10.2001 года № 5, признании права собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО3, ФИО4, Максатихинскому муниципальному округу Тверской области в лице администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области, ГКУ Тверской области "Центр управления земельными ресурсами" Тверской области, администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области, о признании незаконным и недействительным п. 4 постановления главы администрации поселка Максатиха Тверской области от 31.10.2001 года № 5, признании права собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> – отказать.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья В.И. Тарасов
Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2025 года.