Дело №5-37/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 марта 2023 года город Тула

Судья Центрального районного суда г.Тулы Бирюкова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Тулы дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, состоящего в браке, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

Н.А. совершил незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут, Н.А. по адресу: <адрес>, осуществил продажу пластиковой бутыли с незамерзающей стеклоомывающей автомобильной жидкостью объемом 5 литров с находящейся внутри неё жидкостью зеленого цвета, являющейся спиртосодержащим-водным раствором метилового спирта с добавлением красителей, ароматизаторов и поверхностно-активных веществ (ПАВ), содержание метанола (метилового спирта) в которой составило 16,3% согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил правила продажи товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством, а также нарушил единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) № от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение 2, раздел 5.2) и Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О видах продуктов, а также отходов производства, свободная реализация которых запрещена или ограничена».

ДД.ММ.ГГГГ определением надлежащего должностного лица ОП «Центральный» УМВД России по г.Туле по факту реализации Н.А. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, пластиковой бутыли объемом 5 литров с находящейся внутри неё жидкостью зеленого цвета, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ и принято решение о проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ по окончании административного расследования в отношении Н.А. составлен протокол об административном правонарушении №, его действия квалифицированы должностным лицом полиции по ст.14.2 КоАП РФ.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении Н.А. не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители УМВД России по г.Туле, ОП «Центральный» УМВД России по г.Туле для рассмотрения дела об административном правонарушении не явились, о дате, времени и месте его рассмотрения извещены своевременно и надлежащим образом.

Исходя из положений ст.25.15 и п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, судьей определено о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут Н.А. по адресу: <адрес>, осуществил реализацию стеклоомывающей жидкости, содержащей метанол, который является сильнейшим ядом и включен в перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена.

В целях сохранения государственного контроля за реализацией отдельных видов продукции и обеспечения общественной безопасности Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 года №179 утвержден перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. Названным Указом запрещена свободная реализация ядов, к которым также относится метанол (метиловый спирт) - сильный, преимущественно нервный и сосудистый яд. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года №964 утвержден список ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которому метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

Данным Указом поручено Правительству Российской Федерации установить порядок реализации продукции, предусмотренной в названном перечне, организовать контроль за строгим соблюдением этого порядка, а также вносить в него необходимые уточнения и дополнения.

Во исполнение данного Указа постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 1992 года №959 «О поставках продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» утвержден Перечень, из содержания которого следует, что решение о применении такой продукции, как яды, принимается Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Гражданский кодекс Российской Федерации, регулируя вопросы оборотоспособности объектов гражданских прав, в пункте 2 статьи 129 предусматривает, что законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

При этом в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года №554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» утверждены СП 2.3.3.2892-11 Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом (постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 12 июля 2011 года №99), которыми, в частности, не допускается применение метанола в быту, использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей (пункт 3.22). Тем самым установлен нормативный запрет на производство и реализацию потребителям товаров, предназначенных для бытового использования и содержащих метанол, что исключает возможность получения какого-либо разрешения на такую деятельность.

Согласно п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11 июля 2007 года №47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом» организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

В статье 15 Федерального закона от 30 марта 2009 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязанность соблюдать санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению качества производимой, закупаемой и реализуемой продукции возложена не только на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, но и на граждан, то есть физических лиц.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ» предусмотрено, что в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Согласно акту проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному УУП ОП «Центральный» УМВД России по г.Туле и протоколу осмотра места происшествия, покупатель Ф.Р. в присутствии представителей общественности (понятых) произвел проверочную закупку автомобильной стеклоомывающей жидкости зеленого цвета «Aquatex», объемом 5 литров по адресу: <адрес>, по цене 150 руб.

По делу была назначена экспертиза и как усматривается из заключения эксперта ТЛСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, на исследование представлена жидкость в бутылке, закупленная согласно текста определения от ДД.ММ.ГГГГ у Н.А. по адресу: <адрес>. В результате исследования установлено, что представленная на исследование жидкость в бутыли является водным раствором метилового спирта с добавлением красителей, ароматизаторов и поверхностно-активных веществ (ПАВ), содержание метанола составляет 16,3% по массе (20,0% по объему).

Исходя из анализа названный выше правовых норм указанная продукция - автомобильная стеклоомывающая жидкость «Aquatex» входит в Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена.

Таким образом, вина Н.А. в совершении административного правонарушении подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается, также в протоколе отражено в графе объяснения: с протоколом согласен, вину признаю;

рапортом должностного лица полиции от ДД.ММ.ГГГГ о непосредственном обнаружении им достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а именно, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут был выявлен факт реализации Н.А. стеклоомывающей автомобильной жидкости «Aquatex» по адресу: <адрес> и изъятии 3 пластиковых бутылок антиобледенительной жидкости марки «Aquatex»;

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жидкость, представленная для исследования, является водным метиловым спиртом, содержание которого составило 16,3% по массе (20,0% по объему);

- актом проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленный в материалы дела и указанный выше рапорт сотрудника полиции отвечает требованиям, предъявляемым ст.26.7 КоАП РФ к письменным доказательствам, поскольку составлен должностным лицом в рамках его должностных обязанностей.

Акт контрольной закупки, акт добровольной выдачи, исходя из разъяснений п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №8 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и правил части 2 статьи 26.7 КоАП РФ, также относятся к доказательствам, соответствуют требованиям, предъявляемым к указанному виду доказательств.

Проведенное экспертом исследование отвечает требованиям, предъявляемым ст.26.2 КоАП РФ к доказательствам такого рода, каких-либо нарушений в заключении не содержится.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять которым не имеется оснований, в связи с чем, указанные письменные доказательства являются допустимыми доказательствами по делу, а в совокупности, достаточными для вывода о виновности Н.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает установленным, что действия последнего образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.

Сроки привлечения Н.А. к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ не истекли.

Основанием для привлечения к административной ответственности по статье 14.2 КоАП РФ является незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Из системного толкования приведенных норм КоАП РФ следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания обязан учитывать, что назначаемое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, судья учитывает раскаяние Н.А. (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ), что подтверждается объяснениями в части признания вины и согласия с протоколом, что свидетельствует об осознании общественной опасности совершенного деяния.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено, сотрудниками полиции на их наличие не указано.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить Н.А. административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи 14.2 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, учитывая требования ст.4.1 КоАП РФ, а также характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, общественную опасность совершенного деяния, полагаю необходимым назначить Н.А. административный штраф в размере 2000 рублей, предусмотренный санкцией ст.14.2 КоАП РФ, что будет направлено на обеспечение достижения целей административного наказания.

Санкция статьи 14.2 КоАП РФ предусматривает конфискацию предмета административного правонарушения.

Как установлено судом, после проведения исследования, остаточное количество жидкости было возвращено экспертом на хранение в ОП «Центральный» УМВД России по г.Туле. Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ изъятые 3 бутыли стеклоомывающей жидкости зеленого цвета объемом 5 литров каждая, с этикеткой «Aquatex», хранятся в комнате для хранения вещественных доказательств ОП «Центральный» УМВД России по г.Туле.

Исходя из ч.1 ст.3.7 КоАП РФ конфискацией предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей.

При осуществлении изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, возвращаются собственнику, законному владельцу (ч.3 ст.3.7, п.1, 2 и 2.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ).

В силу правил ст.3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствии с указанными правовыми нормами предмет административного правонарушения подлежит уничтожению, оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5,3.7, 14.2, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт серии № №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Предмет административного правонарушения - остаточное после проведенного исследования количество жидкости, содержащей метанол (метиловый спирт), хранящийся в Отделе полиции «Центральный» УМВД России по <...> бутыли стеклоомывающей жидкости зеленого цвета объемом 5 литров каждая, с этикеткой «Aquatex» как ограниченный в обороте товар - уничтожить.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, Н.А., что в случае неуплаты административного штрафа в установленные ст.32.2 КоАП РФ сроки, она может быть привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В.Бирюкова