УИД: 77RS0027-02-2022-017490-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2022 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Заниной В.И., при секретаре фио, с участием представителя административного ответчика по доверенности фио, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1174/2022 по административному иску ФИО1 к Министерству здравоохранения Российской Федерации о признании незаконным и необоснованным ответа, признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству здравоохранения Российской Федерации, в котором просит признать незаконным и необоснованным ответ ответчика от 07.07.2022 по его жалобе, который не соответствует жалобе истца по существу и всех поставленных вопросов, нарушает права и законные интересы заявителя, признать незаконным бездействие ответчика, который по жалобе истца не провел проверку, не разрешил ее по существу, не принял меры реагирования, не установил, чтобы истцу платили пособие, обязать ответчика рассмотреть жалобу по существу.
В обоснование иска указано, что истец обратился с жалобой в Министерство здравоохранения РФ по факту ненадлежащих условий содержания в ФКУ ПБ СТИН адрес, где истец содержится с 27.09.2019 и находится на принудительном лечении. В своей жалобе привел все примеры нарушений, однако в ответ на указанную жалобу со стороны ответчика был дан ответ, что по факту проведенной проверки доводы административного истца не подтвердились. По мнению истца, проверка не проводилась, а сотрудники ответчика бездействуют, чем нарушают права и законные интересы истца. В ответе на жалобу административным ответчиком не разрешены все поставленные истцом вопросы.
А настоящее судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая положения ст. 150 КАС РФ.
Заслушав явившегося участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) установлено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе, юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ следует, что государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он в течение 7 дней со дня регистрации пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Во всяком случае запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
В силу ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 608, Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств для медицинского применения.
Работа с обращениями граждан в Минздраве России организована в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2005 № 452 «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти», приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 903н «Об утверждении регламента Министерства здравоохранения Российской Федерации», Положениями о структурных подразделениях Минздрава России, должностными регламентами федеральных государственных гражданских служащих Минздрава России, а также Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденной приказом Минздрава России от 28.07.2015 № 493н.
На основании п. 35 Инструкции, поступившие письменные обращения в зависимости от содержания докладываются сотрудниками отдела по работе с обращениями граждан Министру здравоохранения Российской Федерации или его заместителям, либо направляются руководителям соответствующих структурных подразделений Министерства.
В силу части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в адрес Министерства здравоохранения Российской Федерации из Федеральной службы исполнения наказаний поступило обращение фио от 15.06.2022.
Указанное обращение было направлено по компетенции в Департамент медицинской помощи детям, службы родовспоможения и общественного здоровья Министерства здравоохранения Российской Федерации для рассмотрения по существу.
В данном обращении административный истец просил провести проверку в ФКУ «Санкт-Петербургская ПБСТИН» Минздрава России, в связи с ненадлежащими условиями содержания.
Письмом от 27.07.2022 Департамент медицинской помощи детям, службы родовспоможения и общественного здоровья Министерства здравоохранения Российской Федерации направил в ФКУ «Санкт-Петербургская ПБСТИН» Минздрава России письмо ФСИН России от 22.07.2022 с жалобой фио, для рассмотрения по компетенции и решения вопроса об осуществлении внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.
Письмом от 05.08.2022 ФКУ «Санкт-Петербургская ПБСТИН» Минздрава России был направлен ответ о целевой (внеплановой) проверке по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности от 03.08.2022.
Согласно поступившему отчету, комиссией ФКУ «Санкт-Петербургская ПБСТИН» Минздрава России по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности не выявлено нарушений при осуществлении медицинской деятельности в 1 отделении, которые могли бы повлиять на качество и безопасность.
Письмом от 07.07.2022 административному истцу направлен ответ на его обращение, в котором сообщено, что по фактам, изложенным в его обращении, в ФКУ «Санкт-Петербургская ПБСТИН» Минздрава России была проведена служебная проверка, по результатам которой указанные в его обращении факты подтверждения не нашли.
Кроме того, заявителю было разъяснено, что в соответствии с приказом Минюста России от 28.12.2017 №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или осуждённым, осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО, подчиненных непосредственно ФСИН России.
30.06.2022 от истца поступило обращение, в котором административный истец ссылался на ненадлежащие условия содержания в ФКУ «Санкт-Петербургская ПБСТИН» Минздрава России.
Учитывая, что содержание повторного обращения являлось идентичным первоначально поступившему обращению, ФИО1 был направлен ответ, в котором повторно сообщено о результатах служебной проверки, проведенной в КУ «Санкт-Петербургская ПБСТИН» Минздрава России.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.
Несогласие административного истца с содержанием ответов Министерства здравоохранения Российской Федерации, правового значения для дела не имеет, поскольку не нарушает прав административного истца, не возлагает на него никаких обязанностей и не препятствует к осуществлению его прав и свобод. Ответы на обращения истца даны в установленном порядке.
Кроме того, суд учитывает, что из представленного в материалы дела со стороны административного ответчика решения Петрозаводского городского суда адрес от 20.09.2022, ФИО1 уже обращался в суд с иском к Министерству здравоохранения Российской Федерации о признании незаконным бездействия административного ответчика по рассмотрению его обращения от 30.06.2022, а также ответа от 11.08.2022.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что должностными лицами Министерства здравоохранения Российской Федерации не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца указанных в ст. 218 КАС РФ, следовательно, административное исковое заявление не может быть признано обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, к Министерству здравоохранения Российской Федерации о признании незаконным и необоснованным ответа, признании незаконным бездействия - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.
Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.
Мотивированное решение изготовлено 10.01.2023
Судья фио