Дело № 2а-1300/2023
УИД 75RS0003-01-2023-002133-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2023 года г. Чита
Железнодорожный районный суд г. Читы в составе
председательствующего по делу судьи Буткиной Н.Е.
при секретаре Фокиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированное агентство аналитики и безопасности» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Читы Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1, Железнодорожному районному отделению судебных приставов г. Читы Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
4 июля 2023 года общество с ограниченной ответственностью «Специализированное агентство аналитики и безопасности» (далее – ООО «СААБ») обратилось с административным иском о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Читы Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (далее – ЖРОСП УФССП России по ЗК) ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (далее – УФССП России по ЗК), ссылаясь на следующее. Административным истцом в ЖРОСП УФССП России по ЗК предъявлен судебный приказ мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы № 2-3651/2019 от 15.07.2019 г. о взыскании денежных средств с Т.В.В., который с 30.01.2012 г. является получателем пенсии. Судебным приставом-исполнителем ЖРОСП УФССП России по ЗК ФИО1 21.05.2020 г. возбуждено исполнительное производство .... По состоянию на 29.06.2023 г. задолженность по исполнительному производству не погашена и составляет ... руб., взыскание на пенсию должника не обращено. Длительное бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного решения. В связи с чем ООО «СААБ» просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ЖРОСП УФССП России по ЗК ФИО1 в рамках исполнительного производства ...,. выраженное в непринятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; обязать данного административного ответчика принять меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно обратить взыскание на пенсию должника и направить в адрес взыскателя копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
К участию в деле в качестве административного соответчика судом привлечено ЖРОСП УФССП России по ЗК.
В возражениях на административное исковое заявление заместитель начальника ЖРОСП УФССП России по ЗК ФИО2 просит в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на отсутствие бездействия судебного пристава-исполнителя и нарушения прав, свобод и законных интересов ООО «СААБ» в ходе исполнительного производства.
ООО «СААБ», извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки представителя суду не сообщило, в административном исковом заявлении просило рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Судебный пристав-исполнитель ЖРОСП УФССП России по ЗК ФИО1, должник Т.В.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
ЖРОСП УФССП России по ЗК и УФССП России по ЗК, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки представителей суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участвующих в деле лиц и их представителей на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
В соответствии с ч.ч. 8-11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в п.п. 1 и 2, пп. «а» и «б» п. 3 ч. 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Для целей настоящего Федерального закона цифровая валюта признается имуществом.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:
1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;
2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;
3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Согласно разъяснениям, указанным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч. 1-6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Из материалов дела видно, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы от 15.07.2019 г. № 2-3651/2019 (с учетом определения данного мирового судьи от 26.02.2020 г. об исправлении описки в номере дела) с ФИО3 в пользу ООО «СААБ» взыскана задолженность по кредитному договору ... от 21.09.2016 г. за период с 21.03.2017 г. по 04.04.2019 г. в размере ... руб. и государственная пошлина в размере ... руб., всего взыскано ... руб.
Данный исполнительный документ предъявлен к исполнению взыскателем ООО «СААБ» в ЖРОСП УФССП России по ЗК.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ЖРОСП УФССП России по ЗК Б.А.В. от 21.05.2020 г. на основании указанного исполнительного документа в отношении должника Т.В.В. возбуждено исполнительное производство ... в пользу взыскателя ООО «СААБ». Постановлением судебного пристава-исполнителя ЖРОСП УФССП России по ЗК данное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству ... в отношении должника Т.В.В.
В рамках данного сводного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя ЖРОСП УФССП России по ЗК Д.С.А. от 14.08.2020 г. обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника Т.В.В. в пределах общей суммы задолженности в размере ... руб.; постановлением судебного пристава-исполнителя ЖРОСП УФССП России по ЗК Ф.С.С. от 24.01.2022 г. обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника Т.В.В. в пределах общей суммы задолженности в размере ... руб.; постановлением судебного пристава-исполнителя ЖРОСП УФССП России по ЗК Ч.А.А. от 06.03.2023 г. обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника Т.В.В. в пределах общей суммы задолженности в размере ... руб.
В период с 24.08.2020 г. по 15.03.2023 г. на депозитный счет ЖРОСП УФССП России по ЗК из ОСФР по Забайкальскому краю поступили денежные средства в размере ... руб., которые распределены в рамках сводного исполнительного производства согласно очередности взыскания и пропорционально сумме задолженности, включающего семь исполнительных производств. На счет взыскателя ООО «СААБ» перечислено ... руб. Поскольку удержания из ОСФР по Забайкальскому краю прекратились судебный пристав-исполнитель К.А.Ю. 15.08.2023 г. повторно вынесла постановление об обращении взыскания на доходы должника Т.В.В., которое направлено для исполнения в ОСФР по Забайкальскому краю.
Поскольку судебным приставом-исполнителем ЖРОСП УФССП России по ЗК взыскание на пенсионное обеспечение должника Т.В.В. в рамках сводного исполнительного производства обращено, все предусмотренные законом действия по принудительному исполнению судебного акта судебным приставом-исполнителем совершены, а само по себе неполучение взыскателем денежных средств не означает бездействие пристава, в связи с чем суд бездействия указанного должностного лица не усматривает, поэтому оснований для удовлетворения административного иска ООО «СААБ» не имеется, в удовлетворении данного административного иска надлежит отказать.
При таком положении и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Специализированное агентство аналитики и безопасности» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Читы Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1, Железнодорожному районному отделению судебных приставов г. Читы Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Е. Буткина
Мотивированное решение суда составлено 22 сентября 2023 года.