Дело №2а-а364/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2022 года пос. Лев Толстой
Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Залыгаевой Е.П.
с участием пом. прокурора Мугдусян А.В.
при секретаре Одине В.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по административному исковому заявлению прокурора Лев Толстовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Новочемодановский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района о признании бездействия администрации незаконными и возложении обязанности разместить на сайте администрации сельского поселения информацию об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лев Толстовского района обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Новочемодановский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района о признании бездействия администрации незаконными и возложении обязанности разместить на сайте администрации сельского поселения информацию об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Новочемодановский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района требований законодательства об охране окружающей среды и атмосферного воздуха.
В ходе проведенной проверки был использован Интернет-браузер «Google Chrome», при введении в адресную строку которого доменного имени http://old.lev-adm.ru/rayon/map/novochem/ загружается официальный сайт администрации сельского поселения Новочемодановский сельсовет.
На указанном сайте администрации сельского поселения Новочемодановский сельсовет имеются 16 гиперссылок: «О сельсовете», «Вернуться к сельсоветам», «Вернуться на главную», «Глава», «График приема», «Контакты», «НПА», «Муниципальный контроль», «Регламенты», «Налоговая», «Градостроительная деятельность», «Протокол публичных слушаний №1 от 16.09.2022 г.», «Извещения по земельным отношениям», «Информация по рассмотрению обращению граждан», «Анализ воды 2022», «Всероссийская перепись населения 2020».
Прокуратурой района 26.01.2022 на имя главы администрации сельского поселения Новочемодановский сельсовет было внесено представление с требованием разместить на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: http://old.lev-adm.ru/rayon/map/novochem/ информацию об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов
Между тем, проведенной проверкой установлено, что в настоящее время администрацией сельского поселения информация об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов на официальном сайте в сети «Интернет» не размещена, что подтверждается актом осмотра Интернет-сайта от 14.10.2022 года и рапортом от 14.10.2022 года.
В судебном заседании помощник прокурора Лев Толстовского района Мугдусян А.В. поддержал исковые требования и показал, что администрация сельского поселения Новочемодановскмй сельсовет Лев-Толстовского муниципального района разместила на сайте администрации информацию информация об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов, в связи с чем просил суд решение не исполнять.
Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Новочемодаовский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным, заявлений и ходатайств не представил.
Судом было вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.
Суд, выслушав доводы помощника прокурора Мугдусян А.В., изучив материалы дела, находит административное исковое заявление прокурора обоснованным по следующим основаниям.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что окружающая среда совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; природная среда совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов; компоненты природной среды -атмосферный воздух, земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» следует, что атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, представляющим собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.
В силу ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статьей 74 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.
Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется, в том числе, органами местного самоуправления.
Основные принципы и способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления регламентированы Федеральным законом от 09.02.2009 №8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
На основании ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 года №8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечиваются в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Часть 1 статья 10 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» устанавливает, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», должна содержать, в том числе, информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Учитывая, что администрация сельского поселения Новочемодановскмй сельсовет Лев-Толстовского муниципального района разместила на официальном сайте в сети «Интернет» информацию об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов, суд считает возможным решение суда не исполнять.
Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Лев Толстовского района Липецкой области удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения Новочемодановский сельсовет Лев - Толстовского муниципального района, выразившееся в непринятии мер к размещению информации об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов, незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения Новочемодановский сельсовет Лев - Толстовского муниципального района разместить на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: http://old.lev-adm.ru/rayon/map/novochem/ информацию об экологической безопасности, о состоянии окружающей среды, об использовании природных ресурсов в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда не исполнять.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в его окончательной форме.
Председательствующий Е.П. Залыгаева
Мотивированное решение суда изготовлено 03 ноября 2022 года