Решение по делу № 2А-231/2023 от 27.04.2023

РЕШЕНИЕ №2а-231/2023

именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года. село Актаныш Актанышский районный суд Республики Татарстан в составе судьи Х.Х.Янгирова, при секретаре Э.Х.Хурматуллиной, с участием прокурора С.А.Назарова, представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Актанышскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений;

установил:

Отдел МВД России по Актанышскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком от 1 года до трех лет, срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, установив ему следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 21.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме случаев связанных с осуществлением трудовых обязанностей, оформленных в соответствии с нормами трудового законодательства; запрещение выезда за пределы муниципального района Республики Татарстан по месту жительства или пребывания; обязанность являться 4 (четыре) раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест проведения развлекательных массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований; запрещение пребывания в определенных местах:

- запрет на пребывание в заведениях, предназначенных для распития спиртных напитков (кафе, бар, ресторан);

- в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив.

Заявленные требования обоснованы тем, что приговором Актанышского районного суда Республики Татарстан от 18.10.2012 ФИО2 осужден по части 4 статьи 111 УК РФ к 7 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Губахинского городского суда Пермского края от 01.08.2017 ФИО2 освобожден 14.08.2017 от отбывания наказания условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 11 месяцев 11 дней с возложением обязанностей.

Постановлением Октябрьского районного суда Пермского края от 24.08.2018 осужденному по приговору Актанышского районного суда Республики Татарстан от 18.10.2012 ФИО2 отменено условно-досрочное освобождение по постановлению Губахинского городского суда Пермского края от 01.08.2017, с направлением его для отбытия, оставшейся не отбытой части наказания в виде лишения свободы на срок 1 год 10 месяцев 28 дней, в исправительную колонию строгого режима.

Освобожден 21 июля 2020 года из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан по отбытию срока наказания.

Преступление, квалифицируемое приговором Актанышского районного суда Республики Татарстан от 18.10.2012, совершенное ФИО2, относится к категории тяжких преступлений. Согласно пункту «в» части 3 статьи 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления – по истечении 8 (восемь) лет после отбытия наказания. Следовательно, ФИО2 имеет непогашенную судимость.

В настоящее время, ФИО2, проживает по адресу: <адрес>

В течение года, ФИО2 совершил 2 (два) административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Был привлечен к административной ответственности 20.02.2023 по ст.20.21 КоАП РФ и 21.02.2023 по ст.20.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административных штрафов, в размере 500 (пятьсот) рублей. Постановления по делам об административных правонарушениях ФИО2 не оспаривались и вступили в законную силу.

В настоящее время, ФИО2 состоит на профилактическом учете в отделе МВД России по Актанышскому району как лицо, ранее судимое и формально подпадающее под административный надзор.

Согласно рапорту УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Актанышскому району старшего лейтенанта полиции М, ранее судимое лицо ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно. Должных выводов для себя после освобождения из мест лишения не сделал, на путь исправления не встал.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 3 и частью 1 статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО2 является лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор и административные ограничения.

Данные ограничения имеют своей целью предотвращение возможности совершения ФИО2 других уголовно наказуемых деяний, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Ограничения в виде запрещения выезда за пределы Актанышского муниципального района РТ по месту жительства или пребывания будет способствовать недопущению совершения противоправных действий вне территории пределов ответственности и полномочий ОМВД России по Актанышскому району, осуществляющего административный надзор. Данные виды административных ограничений представляются важным средством профилактики правонарушений.

В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержал.

Административный ответчик административные исковые требования признал.

Прокурор в судебном заседании выступил с заключением, в котором просил удовлетворить административный иск.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

При этом, суд исходит из следующего:

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания (пункт "д" части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действовавшей до 3 августа 2013 года, - до внесения изменений Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 218-ФЗ).

Судом установлено, что приговором Актанышского районного суда Республики Татарстан от 18.10.2012 ФИО2 осужден по части 4 статьи 111 УК РФ к 7 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден 21 июля 2020 года из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан по отбытию срока наказания.

Из постановлений по делу об административном правонарушении от 20 февраля 2023 года, 21 февраля 2023 года видно, что ФИО2 привлекался к административной ответственности, предусмотренной статьями 20.21 КоАП РФ, то есть за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Постановления по делам об административных правонарушениях ФИО2 не оспаривались и вступили в законную силу.

При таких обстоятельствах требование об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Актанышского районного суда Республики Татарстан от 18 октября 2012 года, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, является законным и обоснованным.

Кроме того, суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Учитывая что, что административное исковое заявление об установление административного надзора ФИО2 подлежит удовлетворению, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 21.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме случаев связанных с осуществлением трудовых обязанностей, оформленных в соответствии с нормами трудового законодательства; запрещение выезда за пределы муниципального района Республики Татарстан по месту жительства или пребывания; обязанность являться 4 (четыре) раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест проведения развлекательных массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований; запрещение пребывания в определенных местах: запрет на пребывание в заведениях, предназначенных для распития спиртных напитков (кафе, бар, ресторан); в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив.

Данные административные ограничения, установленные ФИО2 на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности административного ответчика и ее характеризующих данных, а также степени общественной опасности и категории тяжести совершенных им преступлений.

При этом, в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ФИО2, как поднадзорное лицо, впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в органы внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Административным ответчиком не предоставлено суду доказательств несоразмерного ограничения его прав и законных интересов вследствие установления административного надзора и назначения административных ограничений, которые предусмотрены статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1, 2, 3, 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и статьями 270 - 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Актанышскому району удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, административный надзор сроком три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Актанышского районного суда Республики Татарстан от 18 октября 2012 года, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

1. Запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 21.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме случаев связанных с осуществлением трудовых обязанностей, оформленных в соответствии с нормами трудового законодательства.

2. Запрещение выезда за пределы муниципального района Республики Татарстан по месту жительства или пребывания.

3. Обязанность являться 4 (четыре) раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

4. Запрещение посещения мест проведения развлекательных массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

5. Запрещение пребывания в определенных местах:

- запрет на пребывание в заведениях, предназначенных для распития спиртных напитков (кафе, бар, ресторан);

- в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив.

Мотивированное решение суда будет составлено в день оглашения резолютивной части решения.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней, путем подачи апелляционной жалобы через Актанышский районный суд Республики Татарстан.

. Судья Х.Х.Янгиров