Дело № 2а-1053/2023

УИД 86RS0007-01-2023-000872-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола помощником судьи

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Призывной комиссии городского округа «Город Нефтеюганск», Военному комиссариату городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Военному комиссариату Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным заключения призывной комиссии,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным заключение Призывной комиссии городского округа «Город Нефтеюганск» от (дата), обязать призывную комиссию городского округа «(адрес)» и призывную комиссию Ханты-Мансийского автономного округа-Югры принять решение о зачислении административного истца в запас Вооружённых сил Российской Федерации, обязать военный комиссариат городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, Нефтеюганского района выдать административному истцу военный билет в установленном законом порядке.

Требования мотивированы тем, что административный истец состоит на учёте в военном комиссариате городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, Нефтеюганского района. Заключением призывной комиссии от (дата) признано, что административный истец не прошёл военную службу, не имея на то законных оснований. Административный истец не согласен с вынесенным заключением, считает его незаконным. Так, в (дата) году административный истец встал на воинский учёт в военном комиссариате городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, Нефтеюганского района. В (дата) году административному истцу была предоставлена отсрочка в связи с обучением в высшем учебном заведении. (дата) в семье административного истца родилась дочь . С (дата) до весеннего призыва (дата) года в военный комиссариат административного истца не вызывали, повестку не вручали. (дата) в семье административного истца родилась вторая дочь . В период весеннего призыва (дата) года административный истец явился в военный комиссариат, где ему была предоставлена отсрочка до (дата) на основании пункта «г» части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Призывной комиссией проигнорированы данные основания, в связи с чем, вынесено заключение о том, что административный истец не прошёл военную службу, не имея на то законных оснований. Оспариваемое заключение нарушает право административного истца на зачисление в запас и получение военного билета.

ФИО3 в судебное заседание не явился по неуважительной причине, извещался телеграммой, которая согласно уведомлению ему не доставлена, так как квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

В силу части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 63 - 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несёт риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией, является риском самого гражданина, и он несёт все неблагоприятные последствия такого бездействия.

Таким образом, административный истец о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Призывная комиссия городского округа «Город Нефтеюганск» и призывная комиссия Ханты-Мансийского автономного округа-Югры явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Военный комиссариат городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа-Югры просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, представили возражения, в которых просят отказать ФИО3 в удовлетворении административных требований.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО3, (дата) года рождения, с (дата) состоит на воинском учёте в военном комиссариате городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Из материалов дела усматривается, что (дата) начальник отдела военного комиссариата городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры направил начальнику Отдела МВД России по городу Нефтеюганску обращение о проведении розыскных мероприятий с целью установления местонахождения ФИО3 и обеспечения его прибытия на мероприятие по призыву на военную службу, поскольку вручить последнему повестку о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, не представляется возможным.

Из рапорта КМВ ОРППСП ОМВД России по городу Нефтеюганску И.В.М. от (дата) следует, что ФИО3 не представилось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, так как дверь квартиры не открыли.

С обращениями в ОМВД России по городу Нефтеюганску по вопросу установления местонахождения административного истца и обеспечения его явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, начальник отдела военного комиссариата городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры обращался неоднократно в 2017, 2018, 2019 годах.

По итогам проделанной работы, установить местонахождение ФИО3, и вручить ему повестку не представилось возможным, что подтверждается рапортами и сообщениями ОМВД России по городу Нефтеюганску.

Кроме того, в 2015, 2017, 2018 и 2019 годах военным комиссариатом городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в адрес административного истца также неоднократно направлялись письма о необходимости явиться для решения вопроса о призыве или предоставлении отсрочки, при наличии на то оснований.

Вместе с тем такая обязанность по явке в военный комиссариат административным истцом исполнена не была.

Согласно справке федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования от (дата), ФИО3 в 2012 году поступил в университет и в настоящее время обучается на 6 курсе по очной форме обучения .

Доказательств, подтверждающих, что административный истец уведомлял военный комиссариат об изменении места фактического проживания, а также обучения в высшем учебном заведении, суду не представлено.

(дата) и (дата) в семье административного истца родились дочери и .

По причине наличия двух детей, решением призывной комиссии от 1 апреля 2019 года административному истцу в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 10 мая 2022 года.

В связи с достижением 27-летнего возраста, (дата) ФИО3 снят с воинского учёта.

Кроме того, решением призывной комиссии по военному комиссариату городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от (дата), ФИО3 на основании подпункта 1 статьи 28 и пункта 7 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» зачислен в запас, как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобождённых в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 указанного закона, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших её до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 этого же Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошёл военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определены в пункте 34 Положения о призыве на военную службу, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663.

При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учёта, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учёте, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошёл военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учёте и подлежал призыву на военную службу.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии со статьёй 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку.

В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (пункт 2).

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 ноября 2022 года.

К такому выводу суд приходит в связи с тем, что оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «"О воинской обязанности и военной службе».

Суд считает, что у призывной комиссии имелись предусмотренные законом основания для принятия в отношении административного истца решения о зачислении его в запас по достижении 27-летнего возраста, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, поскольку оснований для освобождения административного истца от прохождения военной службы с 2012 по 2019 годы не имелось.

С 2012 по 2019 годы административный истец знал о необходимости явиться в военный комиссариат, однако сменил фактическое место жительства, не уведомив об этом военный комиссариат, длительное время уклонялся от получения повесток по месту постоянной регистрации, сведений об обучении в высшем учебном заведении в военный комиссариат не предоставлял.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Кроме того, согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о пропуске ФИО3 срока для обращения в суд с настоящим административным иском, поскольку решение призывной комиссией принято 28 ноября 2022 года, тогда как в суд с требованиями об оспаривании решения административный истец обратился только 1 марта 2023 года, то есть за пределами установленного законом трёхмесячного срока, что в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Призывной комиссии городского округа «Город Нефтеюганск», Военному комиссариату городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Военному комиссариату Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным заключения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья: подпись