№ 2а-577/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Астрахань 17.02.2023 года

Ленинский районный суд города Астрахани в составе председательствующего судьи Апостолова К.В., при секретаре Аскеровой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...>, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района города Астрахани, в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанностей по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Ленинского района города Астрахани обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой в Ленинском районе города Астрахани на участке дороги напротив <адрес> (СОШ <№>) по <адрес> выявлены нарушения, не устранённые до настоящего времени, что повлекло за собой нарушение прав и свобод неопределённого круга лиц. В процессе рассмотрения дела административный истец уточнил требования, просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по надлежащему содержанию участка дороги напротив <адрес> (СОШ <№>) по <адрес>, обязать административного ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести по адресу: <адрес>, напротив <адрес> (СОШ <№>) следующие работы: восстановить асфальтобетонное покрытие на проезжей части на 100 кв.м повреждено 12 кв.м., провести работы по устройству тротуара-подхода.

В судебном заседании представитель административного истца прокурора Ленинского района города Астрахани ФИО3 уточненный административный иск поддержала в полном объеме.

Представители административного ответчика администрации муниципального образования «Город Астрахань», заинтересованного лица управление дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «Город Астрахань» в судебном заседании не присутствовали, ранее представитель ФИО4 представила возражения на иск.

Иные участвующие в деле лица не присутствовали, судом извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Заявлений и ходатайств об отложении дела не поступало. Доказательств уважительности причин неявки в суд в материалах дела не имеется. Письменных возражений не поступало.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административный иск в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца и исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему выводу.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от <дата обезличена> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Судом установлено, что проезжая часть напротив <адрес> (СОШ <№>) по <адрес> относится к проезжей части общего пользования местного значения.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения подпунктом 6 части 1 статьи 13, частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» также отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Осуществляя дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, органы местного самоуправления обязаны осуществлять мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на таких дорогах (пункт 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Из положений Устава муниципального образования «Город Астрахань» следует, что к полномочиям администрации муниципального образования «Город Астрахань» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Астрахани.

Как следует из представленного в материалы дела представления прокуратуры Ленинского района города Астрахани, адресованного главе муниципального образования «Город Астрахань»<№> от <дата обезличена>, прокуратурой района, с привлечением инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по Астраханской области, проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено в том числе отсутствие пешеходного ограждения, повреждено асфальтобетонное покрытие на проезжей части на 100 кв.м. повреждено 12 кв.м., отсутствует светофорный объект Т-7, отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.24.1, 1.25, отсутствует тротуар-подход, дорожный знак 1.23, применен без флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета. Между тем, нормативные документы, устанавливающие требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог (в том числе ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств; ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденные Приказом Росстандарта от <дата обезличена> N 1245-ст; ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденные приказом Ростехрегулирования от <дата обезличена> N 120-ст, ГОСТ Р 52766-07 Дороги автомобильные общего пользования, утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата обезличена> N 270-ст), обязательны к соблюдению согласно положениям Федерального закона от <дата обезличена> N 184-ФЗ «О техническом регулировании» и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Актом выездной проверки прокуратуры Ленинского района от <дата обезличена> установлено, что выявленные прокуратурой нарушения <дата обезличена> в полном объеме не устранены, а именно не восстановлено асфальтобетонное покрытие на проезжей части на 100 кв.м повреждено 12 кв.м., не произведены работы по устройству тротуара-подхода.

Как усматривается из представленных доказательств, выявленные недостатки на участке автодороги до настоящего времени не устранены.

Доказательств обратного, административным ответчиком представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд, установив, что администрация муниципального образования «Город Астрахань» продолжительный период времени не обеспечивает надлежащее обустройство и содержание уличной дорожной сети, в связи с чем создаёт угрозу охраняемым общественным отношениям, безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения, приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

Согласно статье 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Исходя из фактических обстоятельств дела, а также объема и характера работ, подлежащих выполнению, условий зимнего времени суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При этом, административный ответчик при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

Доводы административного ответчика, изложенные в возражениях на административный иск о том, что во исполнение пункта 1.2.3. р.2 «Безопасные и качественные автомобильные дороги» Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, а также согласно пункту 20 Правил предоставления дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Астраханской области в целях финансового обеспечения мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения в части реализации национальных стандартов по обустройству (организации) пешеходных переходов, расположенных на участках автомобильных дорог общего пользования местного значения, реализуемых на территории муниципальных образований <адрес> в первоочередном порядке в 2022 г. в рамках предоставленной дотации был заключен муниципальный контракт от <дата обезличена> <№> по обустройству (организации) пешеходных переходов, а так же, в целях финансового обеспечения запрошены дотации, не являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Отсутствие или нехватка денежных средств в местном бюджете не освобождает орган местного самоуправления от исполнения обязательств по решению вопроса местного значения, связанного с созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организацией транспортного обслуживания населения в границах поселения. Длительное бездействие ответчика по обустройству автомобильных дорог нарушает основной принцип законодательства о безопасности дорожного движения, приоритет жизни и здоровья граждан, уменьшает степень безопасности его участников, в том числе несовершеннолетних, создает предпосылки для роста числа дорожно -транспортных происшествий.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района города Астрахани в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанностей по совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по надлежащему содержанию автомобильной дороги в Ленинском районе города Астрахани на участке дороги по <адрес> напротив <адрес> (СОШ <№>) в части восстановления асфальтобетонного покрытия на проезжей части на 100 кв.м повреждено 12 кв.м., и проведения работ по устройству тротуара-подхода.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести по адресу: <адрес>, напротив <адрес> (СОШ <№>) следующие работы: восстановить асфальтобетонное покрытие на проезжей части: из 100 кв.м. повреждено 12 кв.м., провести работы по устройству тротуара-подхода.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Полный текст решения изготовлен <дата обезличена>.

Судья подпись К.В. Апостолов