Дело № 2а-593/2022
УИД 22RS0004-01-2022-000849-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2022 года р.п. Благовещенка
Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Зимоглядовой Е.В.,
при секретаре Лебедевой С.В.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Тищенко С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 с требованиями о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа в заброшенное здание «корпус 2», с кадастровым номером №, площадью 228,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, возложении обязанности закрыть оконные проемы, вход в здание и установив по периметру ограждение в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав при осуществлении органами местного самоуправления функций благоустройства населенных пунктов в части надлежащего обеспечения безопасности заброшенных объектов, домов, строений и сооружений. В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> имеется частично огороженная территория по адресу: <адрес>, земельный участок по указанному адресу имеет кадастровый №, его площадь 9195 кв.м., на указанном земельном участке находится здание «корпус 2». Согласно выписке ЕГРН собственником земельного участка является ФИО1
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Тищенко С.С. административные исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Руководствуясь нормами ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействие) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определены способы защиты гражданских прав, к которым отнесены: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признание недействительным решения собрания; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащита права; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; взыскание неустойки; компенсация морального вреда; прекращение или изменение правоотношения; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иные способы, предусмотренные законом.
Исходя из системного толкования указанных норм права, избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. При этом защите подлежит только нарушенное право.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
На основании статьи 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
В судебном заседании установлено и подтверждается актом проверки от 16 сентября 2022 года, что на территории <адрес> имеется частично огороженная территория по адресу: <адрес>, земельный участок по указанному адресу имеет кадастровый №, его площадь 9195 кв.м., на указанном земельном участке находится здание «корпус 2». Согласно выписке ЕГРН собственником земельного участка является ФИО1 На указанном земельном участке расположено здание «корпус 2» с кадастровым №, площадью 228,3 кв.м., так же принадлежащее ФИО1 Здание длительное время не используется по назначению, о чем свидетельствует свободный доступ в здание, в том числе граждан, не достигших 18 лет, окна без остекления, входные двери отсутствуют, внутренние стены исписаны надписями и рисунками, внутри мусор, сгоревшие спички, окурки сигарет и пустые бутылки из под алкогольной продукции. Территория вокруг здания частично огорожена.
Согласно сведениям ЕГРН собственником земельного участка и расположенного на участке здания «корпус 2» является ФИО1
Вместе с тем ФИО1 возложенные на него законом обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание в период, когда оно не эксплуатируется, не предпринимает, необходимые мероприятия на протяжении длительного времени не организовал. Неисполнение административным ответчиком возложенных законом обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
При таком положении суд находит бездействие ФИО1 незаконным, административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 - 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Благовещенского межрайонного прокурора (ИНН №) удовлетворить.
Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ в заброшенное здание «корпус 2» с кадастровым номером № площадь 228,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, закрыв оконные проемы, вход в здание и установив по периметру ограждение.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.В.Зимоглядова
Решение в окончательной форме принято 24 октября 2022 года