№ 2а-1778/2022

14RS0019-01-2022-002806-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 декабря 2022 г. г. Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Софронова П.А., при секретаре Мельник Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

ФИО1, ФИО2,

к администрации городского поселения «Поселок Чульман» обязать восстановить на учете на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета,

к Нерюнгринской районной администрации обязать подать в Комиссию по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов сведения о восстановлении истцов на учете на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета

и к Правительству Республики Саха (Якутия), в лице Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, включить истцов в список граждан – претендентов на получение социальной выплаты,

установил:

иск мотивирован тем, что отец истцов, С.С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку он являлся ветераном боевых действий, то состоял в очереди на улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года. При этом при постановке С.С.В. на такую очередь учитывался состав его семьи, куда входили и истцы. Поскольку жилье ему при жизни предоставлено не было, то истцы считают, что являясь членами семьи ветерана боевых действий, имеют право на улучшении жилищных условий, так смерть их отца не является основанием для снятия членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Поскольку жилищные условия истцов не улучшились, то они имеют право на обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета.

Однако администрация городского поселения «Поселок Чульман» письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщила истцам о том, что С.С.В. и его семья в списках лиц, признанных малоимущими нуждающимися в жилых помещениях, не состоит.

Также истцы, указывают, что администрация городского поселения «Поселок Чульман» не наделена полномочиями по принятию мер социальной поддержки ветеранам боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, поскольку такие полномочия переданы субъекту РФ - Республике Саха (Якутия). Однако администрация городского поселения «Поселок Чульман» полномочна поставить ветерана боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий, на учет.

С учетом этого административные истцы просили первоначально обязать администрацию городского поселения «Поселок Чульман» восстановить их на учете как лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

А также просили обязать Нерюнгринскую районную администрацию подать в Комиссию по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов сведения о восстановлении истцов на учете на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

И также просили обязать Правительства Республики Саха (Якутия), в лице Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов включить истцов в список граждан – претендентов на получение социальной выплаты.

Представитель административных истцов, ФИО3, в ранее состоявшемся судебном заседании увеличила исковые требования и просит дополнительно признать незаконным распоряжение администрации городского поселения «Поселок Чульман» от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из списков очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с удовлетворением жилой площади С.С.В., отца истцов.

В судебном заседании административные истцы участие не принимали.

Представитель административных истцов, ФИО3, доводы измененного административного иска поддержала и просит удовлетворить.

Представитель администрации городского поселения «Поселок Чульман», ФИО4, с иском не согласилась.

Представители Нерюнгринской районной администрации и Правительства Республики Саха (Якутия), в лице Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, надлежаще уведомленных, не явились.

Из письменных возражений представителей администрации городского поселения «Поселок Чульман» и Нерюнгринской районной администрации следует довод о пропуске истцами срока исковой давности.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, и в части доводов представителей ответчиков о пропуске административными истцами срока исковой давности, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ регламентировано: если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно свидетельству о смерти, выданному ДД.ММ.ГГГГ № С.С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельств о рождении следует, что у С.С.В. родились две дочери ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 после вступления в брак присвоена фамилия Страдзе. А ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 после вступления в брак присвоена фамилия ФИО2.

Таким образом, административные истцы являются детьми умершего С.С.В.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., достигла совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., достигла совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства того, что в период с 27 января 2005 года или с 18 марта 2006 года по 2020 год истцы предпринимали меры по восстановлению на учете как лиц, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем, не представлены.

Истцы воспользовались правом на судебную защиту в 2020 году, что следует из судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Городского поселения «Поселок Чульман» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, со ссылкой на закон «О ветеранах». Указанным решением в удовлетворении иска отказано ввиду того, что администрация Городского поселения «Поселок Чульман» не наделена полномочиями как предоставлять жилье ветеранам боевых действий и членам их семей, так и предоставлять им социальные выплаты на приобретение или строительство жилья.

Истцы обратились в суд с административным иском в ноябре 2022 года, тогда как ответ администрации Городского поселения «Поселок Чульман» о том, что семья истцов не состоит на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, дан истцам ДД.ММ.ГГГГ. Этот ответ следует расценивать как отказ истцам в постановке их на учет.

Истцы также обращались в Комиссию по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов ДД.ММ.ГГГГ. Ответ Комиссией истцам дан от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, трёхмесячный срок обращения за судебной защитой, при обращении в суд с настоящим иском, истцами пропущен.

Уважительные причины пропуска процессуального срока истцами не приведены. Ввиду чего в удовлетворении иска к администрации городского поселения «Поселок Чульман» обязать восстановить истцов на учете на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета; к Нерюнгринской районной администрации обязать подать в Комиссию по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов сведения о восстановлении истцов на учете на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета и к Правительству Республики Саха (Якутия), в лице Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, включить истцов в список граждан – претендентов на получение социальной выплаты, отказать.

Кроме того истцами оспаривается распоряжение администрации городского поселения «Поселок Чульман» от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из списков очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с удовлетворением жилой площади. Указанным распоряжением С.С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., исключен из списков очередности.

Об этом распоряжении административным истцам стало известно на судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, поэтому трехмесячный срок для оспаривания указанного распоряжения не пропущен.

При оценке доводов истцов о признании незаконным распоряжения администрации городского поселения «Поселок Чульман» от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из списков очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с удовлетворением жилой площадью С.С.В., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда установлены категории ветеранов, в том числе, и такая категория как ветераны боевых действий.

Пункт 4 ч. 1 ст. 21 закона № 5-ФЗ предусматривает меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются, в том числе и такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

С.С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно сведениям из военного билета НП №, выданного ДД.ММ.ГГГГ и архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, участвовал в боевых действиях на территории Республики Афганистан, поэтому являлся ветераном боевых действий.

Истцами представлены сведения из списков очередников за 1988, 1989, 1991, 1993, 1995, 1999 г.г., где указана очередь С.С.В. общая и льготная.

Кроме того из оспариваемого распоряжение администрации городского поселения «Поселок Чульман» от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из списков очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с удовлетворением жилой площади, в том числе и С.С.В., проживающего по адресу <адрес>, следует состав его семьи, состоящий из 3 человек.

Из акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в составе семьи С.С.В. учтены супруга и один ребенок, ФИО6, 1987 г.<адрес> проживания <адрес> Занимаемая площадь 20 кв.м. Дом в виде засыпного балка.

С.С.В. в 1993 году участвовал в приватизации жилья, находящегося по адресу <адрес>, вместе С.В.А. и С.В.А. При этом члены его семьи (супруга и дети) в приватизации указанного жилого помещения не участвовали. Тогда как нуждаемость в предоставлении жилого помещения определяется по составу семьи ветерана боевых действий, согласно смыслу жилищного законодательства (ст. ст. 13, 49 ЖК РФ) и закона «О ветеранах».

С.С.В. имел самостоятельное право постановки на учет в целях обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, как ветеран боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно закону № 5-ФЗ «О ветеранах». Тогда как при приватизации, учитывая указание в договоре приватизации его отца, он участвовал как член семьи лица, приватизировавшего жилье.

Учетная норма жилой площади для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья в Нерюнгринском районе соответствует 12 кв.м., что следует из решения Нерюнгринского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Поэтому предоставление С.С.В. жилого помещения по адресу <адрес>, площадью 27 кв.м., с учетом троих членов его семьи, проживающих по адресу <адрес>, площадью 20 кв.м.

Таким образом, нельзя признать обеспеченность С.С.В. и членов его семьи жильем, после включения его в состав семьи родителей, которым в порядке приватизации предоставлено жилье.

Поскольку необходимо учитывать состояние отца истцов, как ветерана боевых действий, на учете по предоставлению жилья до ДД.ММ.ГГГГ, то оспариваемое распоряжение, нарушает права истцов.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2006 г. № 226 утвержден Порядок предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета (далее Порядок). И согласно п. 28 указанного постановления в случае смерти получателя в период оформления социальной выплаты на основании выданного свидетельства о смерти или справки органов ЗАГС, действия по оформлению социальной выплаты прекращаются, членам семьи социальная выплата не предоставляется.

И на это постановление ссылается представитель Нерюнгринской районной администрации. Однако указанное положение не соответствует смыслу закона № 5-ФЗ «О ветеранах», предусматривающего предоставление жилья в случае смерти ветерана боевых действий.

Поэтому с учетом приведенных истцами доводов, являющихся состоятельными, оспариваемое распоряжение признается незаконным.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 178 – 180 КАС, суд

решил:

административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение администрации городского поселения «Поселок Чульман» от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ветерана боевых действий, С.С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и членов его семьи из списков очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Апелляционная жалоба на решение могут быть поданы в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья П.А. Софронов

секретарь Мельник Н.С.