РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2025 <...>

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Косых А.В.,

при секретаре Олимовой П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2022/2025 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что в результате мониторинга интернет ресурсов, в целях исполнения требованийУказа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от 24.06.2015 № 320 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от 29.06.2016 № 305 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях безопасности Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24 июня 2015 № 320 и от 29 июня 2016 № 305 и от 30 июня 2017 № 293, и пресечения незаконного оборота запрещенной к ввозу на территорию РФ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно - коммуникационной сети «Интернет» на сайте для размещения объявлений о товарах и услугах Avito https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_parmezan_gran__duka_4372880791?ysclid=mbkfup8s1236352643 по адресу на странице: https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_parmezan_gran__duka_4372880791?slocation=658080&context=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFBvaW9vaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOiE2OiJYdmRFYkFPZzJFb3I0SIVSIjt9W1idrD8AAAA предложения о приобретении в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом продукции, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию а именно: сыров, страной происхождения которых являются страны Европейского Союза.

На основании изложенного, просит признать информацию, размещенную на странице по адресу: https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_parmezan_gran__duka_4372880791?slocation=658080&context=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFBvaW9vaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOiE2OiJYdmRFYkFPZzJFb3I0SIVSIjt9W1idrD8AAAA информацией, распространение которой запрещено на территории РФ.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле в порядке ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 4 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что Закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Вместе с тем, ст.ст. 10 и 11 ФЗ № 52-ФЗ предусмотрены обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 № 560, от 24 июня 2015 г. № 320 и от 29 июня 2016 № 305 и от 30 июня 2017 г. № 293» утвержден перечень, запрещенных к обороту на территории России видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза (к числу которых относятся в том числе Великобритания, Италия, Испания, Нидерланды, Франция и т.д.), Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн. Действие указанных экономических мер продлено до 31.12.2024 г.

Согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778, в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, включены, в том числе товары: имеющие коды товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0401, 0402, 0403, 0404, 0405, 0406 («сыры и творог») и отнесенные к товарной позиции «Молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания)», 1601 к ввоз; 00 100 00, 1601 00 910 1, 1601 00 990 1 (колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе).

Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от 24.06.2015 № 320 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от 29.06.2016 № 305 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293, от 20.11.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534, от 11.10.2022 № 725, от 18.09.2023 № 693» запрещено осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Таким образом, реализация выявленной продукции (сыра) на территории Российской Федерации недопустима, так как ввозится и распространяется в Российской Федерации незаконно. А распространение информации о продаже санационных продуктов противоречит целям и задачам государства в сфере политического регулирования правоотношений со странами Евросоюза.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 06.06.2025 заместителем начальника отдела юридического обеспечения, государственной службы и кадров ФИО6 главным специалистом – экспертом отдела юридического обеспечения, государственной службы и кадров по Тульской области Управления Роспотребнадзора по Тульско й области ФИО5 при осуществлении мониторинга Интернет-ресурсов обнаружено, что в сети «Интернет» на интернет сайте для размещения объявлений о товарах и услугах Avito по адресу: https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_parmezan_gran__duka_4372880791?ysclid=mbkfup8s1236352643 размещена информация с предложением о реализации продукции, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию, а именно: сыр из Италии, других Европейских стран (Голландии, Франции, Испании, Швейцарии) то есть производителями которых являются страны Европейского Союза.

Ресурс носит открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к нему свободный. Маркировка на русском языке отсутствует на товаре, описание приведено на латинском языке. Ограничений по возрасту нет.

При переходе на активные ссылки с указанием конкретных товаров, представлены также товары без маркировки на русском языке.

На главной странице сайта представлено объявление о товарах, представлена пищевая продукция – сыр с описанием товара.

На странице имеется активное поле для связи с продавцом. При переходе по ссылке «купить с доставкой» открывается поле для регистрации. Имеется также активная ссылка с номером для связи.

Таким образом, в информационно - телекомунникацыионной сети «Интернет» по адресу: https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_parmezan_gran__duka_4372880791?slocation=658080&context=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFBvaW9vaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOiE2OiJYdmRFYkFPZzJFb3I0SIVSIjt9W1idrD8AAAA размещена информация, направленная на реализацию дистанционным способом продукции, запрещенной к ввозу и последующей продаже в Российской Федерации, а именно: сыры производства стран Европейского Союза.

В материалы дела представлены скриншоты со страниц сайта, где предлагается информация о вышеперечисленных услугах.

С учетом изложенного, суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что в информационно - телекомунникацыионной сети «Интернет» по адресу: https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_parmezan_gran__duka_4372880791?slocation=658080&context=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFBvaW9vaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOiE2OiJYdmRFYkFPZzJFb3I0SIVSIjt9W1idrD8AAAA, содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей).

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам государства в сфере политического регулирования правоотношений со странами Евросоюза, а также создает угрозу санитарно – эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией

В целях ограничения свободного доступа на страницу по адресу: https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_parmezan_gran__duka_4372880791?slocation=658080&context=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFBvaW9vaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOiE2OiJYdmRFYkFPZzJFb3I0SIVSIjt9W1idrD8AAAA, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 № 327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

Административное исковое заявление Управлением Роспотребнадзора по Тульской области подано в пределах полномочий, установленных п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 722) (ред. от 05.08.2015), ст. 265.1 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенную на странице: https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_parmezan_gran__duka_4372880791?slocation=658080&context=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFBvaW9vaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOiE2OiJYdmRFYkFPZzJFb3I0SIVSIjt9W1idrD8AAAA с предложением о приобретении продукции, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию, а именно: сыров, страной происхождения которых являются страны Европейского Союза.

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы https://www.avito.ru/moskva/produkty_pitaniya/syr_parmezan_gran__duka_4372880791?slocation=658080&context=H4sIAAAAAAAA_wE_AMD_YToyOntzOjEzOiJsb2NhbFBvaW9vaXR5IjtiOjA7czoxOiJ4IjtzOiE2OiJYdmRFYkFPZzJFb3I0SIVSIjt9W1idrD8AАAA, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий