Решение по делу № 2А-591/2025 от 19.06.2025 | Фроловский городской суд (Волгоградская область)

Дело №2а-591/2025

УИД: 34RS0042-01-2025-000990-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» июня 2025 года город Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Карпухиной Е.В.,

при секретаре Александровой Г.М.,

с участием прокурора Попова М.А.,

административного ответчика - осуждённого ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения исправительная колония №25 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области обратилось в суд с иском об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО1, освобождаемому из мест лишения свободы.

В обоснование заявленных требований ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области указывает, что ФИО1, 15 мая 2024 года, осужден приговором Ворошиловского районного суда города Волгограда по ч.1 ст.264.1 УК РФ к 1 году лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлениями транспортными средствами, сроком на 2 года, в соответствии со ст.73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 28 июля 2021 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года с установлением административных ограничений.

Решением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев с 18 октября 2024 года до 18 апреля 2025 года с сохранением ограничений ранее установленных решением Волжского городского суда Волгоградской области от 28 июля 2021 года.

Постановлением Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 19 декабря 2024 года ФИО1 отменено условное осуждение назначенное приговором Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 15 мая 2024 года и ФИО1 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком 1 год в исправительную колонию строгого режима.

В период действия административного надзора ФИО1 совершил преступление, за которое был осуждён к реальному лишению свободы.

Начало срока отбывания наказания: 19 декабря 2024 года, окончание срока: 18 декабря 2025 года.

С учётом изложенного, административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 года по отбытию им срока наказания с установлением следующих ограничений: обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время с 22-00 до 06-00 часов, запрещения на выезд за пределы административного территориального образования городского округа город-герой Волгоград.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просили требования удовлетворить.

Административный ответчик – осуждённый ФИО1 заявленные требования об установлении в отношении него административного надзора признал частично, просил не применять к нему административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора Попова М.А. полагавшего заявленные требования об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, материалы личного дела осуждённого, оценив представленные доказательства согласно ст.84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно требованиям части 4 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ4 административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Анализ указанного положения закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Судом установлено, что решением Волжского городского суда Волгоградской области от 28 июля 2021 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года с установлением административных ограничений.

ФИО1, осужден приговором Ворошиловского районного суда города Волгограда от 15 мая 2024 года по ч.1 ст.264.1 УК РФ к 1 году лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлениями транспортными средствами, сроком на 2 года, в соответствии со ст.73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

Решением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 09 августа 2024 года ФИО1 срок административного надзора продлен на 6 месяцев с 18 октября 2024 года до 18 апреля 2025 года с сохранением ограничений ранее установленных решением Волжского городского суда Волгоградской области от 28 июля 2021 года.

Постановлением Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 19 декабря 2024 года ФИО1 отменено условное осуждение, назначенное приговором Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 15 мая 2024 года и ФИО1 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком 1 год в исправительную колонию строгого режима.

Из указанного приговора суда следует, что преступление ФИО1 совершил в период административного надзора.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание по вышеназванному приговору в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области.

Начало срока: 19 декабря 2024 года, конец срока 18 декабря 2025 года.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор прекращается вследствие осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания /за исключением лица, указанного в ч.2.1 ст.3 настоящего Федерального закона/.

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора.

ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления небольшой тяжести, в период нахождения под административным надзором совершил преступление небольшой тяжести, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, и суд приходит к выводу, что на основании пункта 4 части 2 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» имеются основания для установления в отношении него административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

Оснований для снижения срока административного надзора осуждённому ФИО1 не имеется.

В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.3 настоящего закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Определяя виды ограничений, подлежащих применению в данном случае, суд исходит из характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, его поведения в период отбывания наказания.

Установление административных ограничений ФИО1 необходимо в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

Из характеристики осуждённого ФИО1 усматривается, что за период отбывания наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области правила внутреннего распорядка, требования уголовно-исполнительного кодекса не соблюдает. Состоит на обычных условиях отбывания наказания. На оплачиваемую должность не трудоустроен. Отношения к труду удовлетворительное, не имеет случаев отказа от работ по благоустройству территории учреждения. Состоит на профилактическом учёте как «Склонный к совершению суицида и членовредительству». Мероприятия воспитательного характера не посещает, правильные выводы для себя не делает. Не стремится к исправлению. В общественной жизни отряда и колонии не принимает участия.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях в отношении осуждённого ФИО1 в период отбывания наказания поощрений не имеет, наложено 6 взысканий.

Изложенные обстоятельства сторонами не оспариваются и согласуются с исследованными судом доказательствами.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ст.272, ст.273 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом. Суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и конкретные административные ограничения в отношении поднадзорного лица.

Разрешая вопрос об административных ограничениях в отношении ФИО1 суд, руководствуясь ст.271 КАС РФ, ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, принимает во внимание предлагаемый в заявлении вид административного ограничения, исследованные в судебном заседании доказательства о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, обстоятельства совершения преступления, сведения об избранном месте жительства после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации положения пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика (определения от 22 марта 2012 года N597-О-О; от 24 сентября 2012 года N1739-О; от 24 сентября 2012 года N1740-О; от 24 сентября 2012 года N1741-О; от 22 ноября 2012 года N2064-О).

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 29 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд считает необходимым установить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, поскольку соответствует приведенному в статье 4 Закона №64-ФЗ перечню административных ограничений.

Кроме того, административному ответчику не создаются ограничения права на передвижение, препятствия для посещения близких родственников, в то время как, учитывая, что ФИО1 привлекался к уголовной ответственности по п.п.«а, г» ч.2 ст.161 УК РФ, ч.4 ст.150 УК РФ, после отбывания наказания не встал на путь исправления, совершил преступление по ч.1 ст.264.1 УК РФ в ночное время, установление ограничений соответствует целям и задачам административного надзора, закрепленным ст.2 Закона N64-ФЗ, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Разрешая требования административного ответчика об установлении административных ограничений в виде запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства или пребывания, суд приходит к следующему.

Круг административных ограничений определен в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Указанное ограничение имеет целью недопущение для гражданина права свободного передвижения, закрепленного в статье 21 Конституции Российской Федерации.

Поскольку из материалов дела, а также материалов личного дела осуждённого следует, что ФИО1, являясь гражданином Российской Федерации, места регистрации или пребывания на территории РФ не имеет, и при этом изъявил желание после освобождения из мест лишения свободы проживать по месту жительства, а именно в городе Волгограде, следовательно, суд приходит к выводу об обязательном установлении осуждённому ФИО1 административного ограничения в виде запрета поднадзорному лицу, не имеющему места регистрации, жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории – муниципального образования – городской округ город - герой Волгоград, поскольку данное ограничение является обязательным в соответствии со ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ.

Вместе с тем, из приговора Ворошиловского районного суда города Волгограда от 15 мая 2024 года, усматривается, что ФИО1 совершил преступление, за которое отбывает наказание, находясь в состоянии алкогольного опьянения.

В связи с чем, исходя из образа жизни осуждённого ФИО1 обстоятельств совершённого им преступления, поведения лица в период отбытия наказания, а также в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, воспитательного воздействия и недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, суд считает необходимым дополнительно установить осуждённому ФИО1 ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах, а именно местах, в которых осуществляется продажа алкогольных напитков на разлив, посещения дискотек, ночных клубов.

Применение данных административных ограничений направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на осуждённого, что так же согласуется с нормами ст.4 Закона об административном надзоре и разъяснениями п.30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 №15.

Принимая во внимание личность ФИО1, его поведение в период отбывания наказания, а также в целях предупреждения преступлений и правонарушений, суд считает подлежащим частичному удовлетворению заявленные административные ограничения, а именно установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующих суток;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городского округа города – героя Волгограда;

- запрещения пребывания в определённых местах, а именно местах, в которых осуществляется продажа алкогольных напитков на разлив, посещения дискотек, ночных клубов.

ФИО1 в настоящее время отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести.

На основании п.«2» ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости у ФИО1 за данное преступление наступит 18 декабря 2028 года.

Срок административного надзора согласно п.1 ч.3 ст.5 ФЗ от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.272-273 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Федерального казённого учреждения исправительная колония №25 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить ФИО1 ...., установив административные ограничения в виде:

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городского округа город – герой Волгоград;

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органах внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1, что административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и /или/ месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья подпись Е.В.Карпухина