Решение по делу № 12-1297/2023 от 20.07.2023 | Преображенский районный суд (Город Москва)

Мировой судья фио № 12-1297/23

РЕШЕНИЕ

20 июля 2023 года адрес

Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев жалобу защитника ООО «ЭЛОКО» по доверенности Таргонского А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 108 адрес от 05 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭЛОКО»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 108 адрес от 05 июня 2023 года ООО «ЭЛОКО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «ЭЛОКО» Таргонский А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку мировым судьей неверно указаны фактические обстоятельства дела и дана неверная оценка представленным доказательствам.

Законный представитель ООО «ЭЛОКО» в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника по доверенности Таргонского А.А., который в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Как следует из постановления, на основании решения заместителя начальника Мосжилинспекции № В-Р-Ж-122/23 от 03 марта 2023 года в ООО «ЭЛОКО», юридический адрес: адрес, пом. ХІ, оф. 9.4, 06 марта 2023 года проводился внеплановый инспекционный визит для проверки соблюдения жилищного законодательства.

Для получения необходимых при проверке сведений (информации) Государственной жилищной инспекцией адрес была направлена телеграмма, адресованная генеральному директору ООО «ЭЛОКО» фио, которой он уведомлен о проведении Мосжилинспекцией 06 марта 2023 года в 10 час. 30 мин. инспекционного визита по адресу: адрес, с просьбой принять участие и обеспечить доступ в помещение; указанная телеграмма была вручена уполномоченному лицу ООО «ЭЛОКО» 03 марта 2023 года.

Однако при проведении инспекционного визита 06 марта 2023 года законный представитель Общества отсутствовал, что повлекло за собой невозможность проведения инспекционного визита, чем оказано воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), о чем был составлен соответствующий акт.

Указанные действия ООО «ЭЛОКО» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На указанное постановление мирового судьи защитник ООО «ЭЛОКО» по доверенности Таргонский А.А. подал жалобу, в которой указывает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, так как в момент инспекторского визита у представителей ООО «ЭЛОКО» ФИО1 и фио имелась доверенность от 13 января 2023 года на представление интересов Общества, которая предъявлялась инспектору. Указанная доверенность содержит полномочия представлять интересы Общества во всех организациях и учреждениях адрес по всем вопросам, связанным с обслуживанием и эксплуатацией нежилого помещения по адресу: адрес, где и проводилась проверка.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.ч. 5, 7 ст. 31 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федерального Закона № 248-ФЗ) взаимодействие контролируемого лица с контрольным (надзорным) органом, защита прав и законных интересов контролируемого лица могут осуществляться лично (если контролируемым лицом является гражданин) или через представителя, если иное не предусмотрено федеральным законом. В качестве представителей контролируемого лица могут выступать законные представители граждан, законные представители организаций, уполномоченные представители. Полномочия представителя контролируемого лица должны быть подтверждены соответствующей доверенностью, распорядительным документом организации или иным документом, оформленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий, которые в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона должны проводиться в присутствии контролируемого лица либо его представителя, присутствие контролируемого лица либо его представителя обязательно, за исключением проведения контрольных (надзорных) мероприятий, совершения контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом. В случаях отсутствия контролируемого лица либо его представителя, предоставления контролируемым лицом информации контрольному (надзорному) органу о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия контрольные (надзорные) мероприятия проводятся, контрольные (надзорные) действия совершаются, если оценка соблюдения обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена без присутствия контролируемого лица, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

В силу ч. 1 ст. 70 Федерального Закона № 248-ФЗ под инспекционным визитом в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 88 данного Федерального закона контролируемое лицо или его представитель знакомится с содержанием акта на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия, за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Контролируемое лицо подписывает акт тем же способом, которым изготовлен данный акт. При отказе или невозможности подписания контролируемым лицом или его представителем акта по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия в акте делается соответствующая отметка.

В силу ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц – от двух тысяч до сумма прописью; на юридических лиц – от пяти тысяч до сумма прописью.

Частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц – от двадцати тысяч до сумма прописью.

Факт совершения ООО «ЭЛОКО» административного правонарушения подтверждается следующими исследованными доказательствами: обращением фио в Государственную жилищную инспекцию адрес от 24 января 2023 года; решением заместителя начальника Мосжилинспекции № В-P-Ж-122/23 от 03 марта 2023 года о проведении внепланового инспекционного визита; телеграммой на имя генерального директора ООО «ЭЛОКО» фио об обеспечении присутствия при проведении инспекционного визита; актом о невозможности проведения контрольного (надзорного мероприятия) от 06 марта 2023 года № В-АНП-Ж-122/23; протоколом осмотра от 06 марта 2023 года; протоколом об административном правонарушении № B-444/23 от 11 апреля 2023 года в отношении ООО «ЭЛОКО», составленным уполномоченным должностным лицом; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЭЛОКО»; выпиской из ЕГРПН на нежилое помещение, расположенное по адресу: адрес; показаниями главного специалиста Мосжилинспекции фио, данными мировому судье в ходе рассмотрения дела, из которых следует, что на момент осуществления инспекционного визита с целью проверки соблюдения требований жилищного законодательства предъявленная доверенность на имя фио и фио не содержала в себе правомочий на представление интересов Общества при проведении проверок Мосжилинспекцией, а также на подписание каких-либо документов по результатам их проведения.

Указанной совокупности доказательств, а также утверждению защитника Таргонского А.А., в том числе содержащемуся в жалобе, о том, что предъявленная в момент проведения Можилинспекцией инспекционного визита доверенность являлась надлежащей и предоставляла ФИО1 и фио право присутствовать при проведении Мосжилинспекцией контрольных (надзорных) мероприятий и подписывать документы, составленные по их итогам, мировым судьей дана надлежащая оценка и оценивать их иным образом у суда 2-й инстанции оснований не имеется.

Не доверять представленным материалам дела у суда также не имеется оснований, поскольку они составлены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей верно квалифицированы действия ООО «ЭЛОКО» по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, как действия (бездействие), повлекшие невозможность завершения проверки.

Событие административного правонарушения установлено и подтверждается исследованными мировым судьей доказательствами, не согласится с которыми оснований не имеется и которые суд признает относимыми, допустимыми, а в совокупности – достаточными для вывода о виновности ООО «ЭЛОКО» в вмененного административного правонарушения.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, порядок и установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 108 адрес от 05 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭЛОКО» оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «ЭЛОКО» по доверенности Таргонского А.А. – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья О.П. Череповская