Дело № 2а-в149/2023
УИД 36RS0016-02-2023-000175-22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Воробьёвка 21 ноября 2023 года
Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Симакова В.А.,
при секретаре Бедченко И.Н.,
с участием помощника прокурора Воробьевского района Воронежской области Ходякова И.С.,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Воробьевского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Воробьевского района Воронежской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, уточненным в ходе рассмотрения дела, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами с серией и номером № категории «В, B1 (AS), M» о необходимой подтвержденной ремиссии и снятия с диспансерного наблюдения.
В административном иске указано, что ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>, и нет необходимой подтвержденной ремиссии для снятия с диспансерного наблюдения.
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в настоящее время оснований для лишения ФИО2 права управления транспортными средствами.
Указанное свидетельствует о том, что ФИО2, страдающий заболеванием «<данные изъяты>, которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами – источниками повышенной опасности. Внезапное обострение болезни может стать причиной нарушения правил дорожного движения, совершения дорожно-транспортного происшествия, в результате которых могут пострадать участники дорожного движения, а также сам ФИО2
В судебном заседании помощник прокурора Воробьевского района Воронежской области Ходяков И.С. уточненные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных требований возражал, суду пояснил, что ранее постановлением мирового судьи судебного участка №4 в Калачеевском судебном районе Воронежской области он был лишен права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев, водительское удостоверение сдано им в ГИБДД ОМВД России по Воробьевскому району.
Представители ОМВД России по Воробьевскому району Воронежской области и БУЗ ВО «Воробьевская РБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.
В силу ст. 150 КАС РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность извещать суд о причинах неявки и представлять доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.
Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Суд, выслушав помощника прокурора Воробьевского района Ходякова И.С., допросив в качестве свидетеля ФИО1., изучив материалы дела, находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Их перечень устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Согласно пункту 7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с пунктом 5 «Порядка оказания медицинской помощи по профилю психиатрия-наркология» и «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н, диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации».
Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология», представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано водительское удостоверение с серией и номером № категории «В, B1 (AS), M» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 9).
Из показаний свидетеля ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на диспансерный учет в г. Воронеже с диагнозом <данные изъяты>. Указанный диагноз подтвержден заключением эксперта № 34 от 16.01.2023 года. Получив сведения из единой информационной базы данных о состоянии здоровья ФИО2 и его диагнозе, ДД.ММ.ГГГГ врачом психиатром-наркологом БУЗ ВО «<данные изъяты>» ФИО2 был поставлен на диспансерный учет в БУЗ ВО «<данные изъяты>». В период времени с даты постановки на диспансерный учет и до настоящего времени ФИО2 на прием к врачу психиатру-наркологу не являлся, лечение не проходил. Наблюдение в отношении ФИО2 не прекращено ввиду отсутствия у него стойкой ремиссии.
Согласно информации БУЗ ВО «<данные изъяты>», сведениям медицинской карты амбулаторного больного ФИО2, последний состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>, ремиссия отсутствует (т. 1 л.д. 10, 11-15, 23).
<данные изъяты>
Доказательств снятия ФИО2 с диспансерного наблюдения на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у него заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10 декабря 2005 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в настоящее время оснований для лишения ФИО2 права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Довод ФИО2 об отсутствии предмета административного иска со ссылкой на лишение его ранее права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев за совершенные административные правонарушения, подлежат отклонению как основанные на неправильном применении норм действующего законодательства. Суд отмечает, что лишение права управления транспортными средствами, как вид наказания за совершенное административное правонарушение, назначается сроком от одного месяца до трех лет (часть 2 статьи 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При прекращении действия права на управление транспортными средствами ввиду имеющихся медицинских противопоказаний действие данного права может быть восстановлено только после утраты оснований указанного прекращения. При этом назначение лицу за совершенное им административное правонарушение наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, не является препятствием, при наличии правовых оснований, обратиться в суд с административным иском о прекращении действия права данного лица на управление транспортными средствами.
В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В связи с удовлетворением административного искового заявления с административного ответчика в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, B1 (AS), M» по водительскому удостоверению с серией и номером №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, до необходимой подтвержденной ремиссии и снятия с диспансерного наблюдения.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход федерального бюджета.
Решение в окончательной форме принято 23 ноября 2023 г.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Калачеевский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 23 ноября 2023 г.
Судья Симаков В.А.