Гр.дело №2-395/2022

24RS0059-01-2022-000507-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Шушенское

Красноярского края 06 октября 2022 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филимоновой А.Л.,

при секретаре Немцевой И.С.,

с участием представителя ответчика Администрации Шушенского района – ФИО1, третьих лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Шушенского района, Министерству образования Красноярского края о компенсации морального вреда и материального ущерба, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением первоначально к Администрации Шушенского района, в котором просил взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального и материального ущерба за нарушение прав истца в размере 1000000 рублей, возложить на ответчика обязанности включить истца в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, выдать истцу однокомнатную благоустроенную квартиру, отвечающую санитарным и техническим нормам (требованиям), с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, на территории п.Шушенское Шушенского района Красноярского края.

Требования мотивированы тем, что истец является сиротой, т.к. его мать СО решением Курагинского районного суда от 06.10.2004г. лишена родительских прав, а отец СК в свидетельстве о рождении записан со слов матери. С 2004 года по 01.09.2014 года истец находился в Шушенском детском доме, затем обучался в ПУ-75 с.Казанцево Шушенского района, состоял на полном государственном обеспечении. Постановлением администрации Курагинского района за истцом и его братом и сестрой было закреплено жилое помещение в п.Краснокаменск, в отношении которого впоследствии установлен факт невозможности проживания. У истца и его матери отсутствует жилье, зарегистрированное за ними на праве собственности. Истец как сирота имеет право на получение жилого помещения в соответствии с ФЗ от 21.12.1996г. №159, полномочия по формированию учетных дел детей-сирот и направлению копий документов, необходимых для предоставления жилого помещения, законом Красноярского края от 24.12.2009 №9-4225 возложено на органы местного самоуправления, однако до достижения истцом 18-летнего возраста никто реализацией прав истца на получение жилого помещения не занимался, администрация Шушенского района не исполнила возложенные на нее полномочия, что повлекло нарушение жилищных прав истца. До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен. В результате бездействия ответчика истцу причинен моральный и материальный ущерб, он переживал и переживает нравственные страдания, не мог найти достойную работу, вынужден был перебиваться случайными заработками, постоянно испытывал финансовые трудности и вынужден был снимать жилье, на оплату которого уходили все заработанные им деньги.

Определением от 31.08.2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство образования Красноярского края.

Истец ФИО4, принимавший участие в судебном заседании по видеоконференц-связи, уточнил заявленные требования, просит взыскать с ответчика Администрации Шушенского района компенсацию морального и материального вреда, возложить на ответчика Министерство образования Красноярского края обязанности включить истца в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Красноярского края, и выдать истцу однокомнатную благоустроенную квартиру, мотивируя изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в настоящее время осужден за совершенное им преступление к длительному сроку лишения свободы.

Представитель истца Администрации Шушенского района ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требования о взыскании с администрации Шушенского района компенсации морального и материального вреда, ссылаясь на то, что процедура включения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список на обеспечение жилыми помещениями носит заявительный характер, в связи с чем органы опеки и попечительства администрации района за отсутствием прямого волеизъявления лица из числа детей-сирот или его законных представителей, не могут подавать заявление о включении такого лица в список. Доказательств обращения истца в орган опеки и попечительства с соответствующим заявлением не представлено, как и не представлено доказательств противоправности действий ответчика, наличий и размера вреда, причинной связи между вредом и противоправными действиями ответчика.

Представитель ответчика Министерства образования Красноярского края, представитель третьего лица Администрации Курагинского района в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебном заседании полагали требования истца подлежащими удовлетворению частично – в части включения в очередь на жилье.

Выслушав представителя ответчика администрации Шушенского района ФИО1, третьих лиц ФИО2, ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

По правилам ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно положениям ч. 4-6 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка" уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту статьи - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются:

дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение;

лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение;

лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Законом предусмотрен заявительный порядок для реализации права на жилое помещение по указанным выше основаниям.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются СО и СК. Согласно справке о рождении №11 от 25.05.2004г. сведения об отце ребенка ФИО4 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Решением Курагинского районного суда Красноярского края от 27.08.2004 года СО была лишена родительских прав в отношении своих детей, в том числе в отношении сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением администрации Курагинского района №460-р от 06.10.2004г. ФИО4 был определен в Центр социально-трудовой адаптации и профессиональной ориентации с сентября 2004 года, а в период с 12.11.2005 года по 01.09.2014 года ФИО4 являлся воспитанником КГКУ «Шушенский детский дом», находился на полном государственном обеспечении.

С 01.09.2014 года ФИО4 обучался в ПУ-75 с Казанцево Шушенского района Красноярского края, согласно постановлению администрации Шушенского района №963 от 20.08.2014г. состоял на полном государственном обеспечении и проживал в общежитии ПУ-75.

Постановлением администрации Шушенского района №1212 от 15.10.2014г. попечителем несовершеннолетнего ФИО4 по договору о приемной семье назначена ФИО3.

ФИО4 достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ..

Истец указывает, что жилье по договору социального найма ему не предоставлялось, жилья на праве собственности он и его мать не имеют, что подтверждается уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, справками Администрации Шушенского района и Администрации п.Краснокаменск Курагинского района, справкой Курагинского отделения АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Согласно информации администрации Шушенского района от 20.07.2022г. ФИО4 являлся членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения от 15.07.2008г. по адресу: <адрес>, постановлением администрации Курагинского района от 03.10.2014г. установлен факт невозможности проживания ФИО4 в данном жилом помещении. Сразу после получения постановления от 03.10.2014г. была начата работа по комплектованию учетного дела на ФИО4 для последующей его отправки в Министерство образования для постановки на учет – сделаны запросы на ФИО4 и его мать о наличии у них недвижимого имущества, велась переписка с администрацией Курагинского района в связи с тем, что в договоре социального найма и в постановлении от 03.10.2014г. номер квартиры был указан «58», а в постановлении о закреплении за ФИО4 жилого помещения номер квартиры указан «78». Из-за допущенных в документах неточностях сформировать учетное дело не представилось возможным, кроме того, ФИО4, после того как ему исполнилось 18 лет, выразил желание уехать в Курагинский район. До наступления совершеннолетия ни ФИО4, ни его законные представители в органы опеки и попечительства с документами о постановки на учет не обращались.

В ноябре 2020 года, то есть до достижения 23 лет, ФИО4 самостоятельно обратился в Министерство образования с заявлением о постановке на учет по обеспечению жилым помещением, ему был разъяснен порядок формирования списка, необходимость подачи заявления по утвержденной форме с приложением документов. Обращение ФИО4 Министерством также было переадресовано в органы опеки администрации Шушенского района для формирования учетного дела в соответствии с действующим законодательством в случае обращения заявителя. Обращение было получено 28.01.2021г., вновь были сделаны все необходимые запросы, из органа опеки Курагинского района запрошенные документы поступили только 25.03.2021г., заявление от ФИО4 установленного образца поступило в орган опеки 26.04.2021г., после чего полный пакет был направлен 29.04.2021г. в Министерство образования, которым принято решение об отказе во включении ФИО4 в список, в связи с тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин, в силу которых ФИО4 был лишен возможности реализовать право на обеспечение жилым помещением до достижений 23 лет, не представлено.

Изложенные в информации администрации Шушенского района факты подтверждены документально.

Таким образом, судом установлено, что истец относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, имел право на обеспечение жилым помещением, не реализовал его до 23 лет, обратился в Министерство образования Красноярского края по вопросу о включении в список лиц для получения жилья до достижения 23 возраста, приводя свое заявление в соответствие установленной процедуре обратился в органы местного самоуправления Шушенского района по вопросу о включении его в список лиц в соответствии с законом Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 "О защите прав ребенка" с незначительным пропуском срока (после достижения 23 возраста) по уважительным причинам, до этого времени ни ФИО4, ни его законные представители в органы опеки администрации Шушенского района с заявлением о постановке на учет не обращались, доказательств обратного суду не представлено.

Анализируя довод истца, что в результате бездействия ответчика администрации Шушенского района, ему не была своевременно предоставлена квартира, что повлекло трудности в его жизни, он из-за этого встал на путь совершения преступлений – суд отвергает. В судебном заседании установлено, что ему в 18 летнем возрасте и его опекуну разъяснялся порядок реализации права на включение в список для получения жилья, ФИО4 не желал проживать в Шушенском районе после достижения совершеннолетия. В течение пяти лет самостоятельной жизни без опеки после достижения совершеннолетия ФИО4 сам определял для себя приоритеты.

Суд не находит подтверждений тому, что ФИО4 администрацией Шушенского района причинен моральный вред и материальный ущерб.

Мнение прокуратуры о наличии признаков бюрократической волокиты, затягивания в формировании учетного дела на ФИО4 для включение в список на жилье – суд во внимание не принимает, поскольку в администрацию Шушенского района в период до 2022 года соответствующих заявлений от опекунов или законных представителей ФИО4 (либо самого ФИО4) на включение его в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением - не поступало.

Учитывая, что истцом не представлено суду доказательств нарушения его прав действием или бездействием ответчика Администрации Шушенского района, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда и материального ущерба.

Разрешая исковые требования ФИО4, предъявленные к Министерству образования Красноярского края, суд исходит из следующего.

В силу пункта 5 статьи 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования. Таким органом в силу пункта 3.52 Постановления Правительства Красноярского края от 27.12.2013 г. № 706-п «Об утверждении Положения о министерстве образования Красноярского края» является Министерство образования Красноярского края.

В список включаются лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей (пункт 5 статьи 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка»).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, в случае наличия их письменного обращения в возрасте от 18 до 23 лет в компетентный орган местного самоуправления (абзац 3 части 1 статьи 8) и нереализованного права на жилое помещение, допущенного по не зависящим от таких граждан причинам.

Однако в каждом конкретном случае при возникновении спора надлежит устанавливать причины, по которым лицо, имевшее право на обеспечение жилым помещением по соответствующему договору найма как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не было поставлено на соответствующий учет. При наличии обстоятельств, указывающих на объективные и исключительные причины, не позволившие гражданину до 23 лет обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, право такого гражданина может быть восстановлено в судебном порядке.

Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что сам ФИО4 обращался непосредственно в Министерство образования Красноярского края до достижения 23-летнего возраста, но не был включен в очередь на получение жилья как нуждающийся из числа лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, по не зависящим от него причинам, что привело к ущемлению его законных прав и интересов, жилье ФИО4 предоставлено не было.

При таких обстоятельствах, суд находит подлежащим удовлетворению заявленное ФИО4 требование о включении его в список лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку он относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имел право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не был поставлены на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или нуждающегося в жилых помещениях и не реализовал это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имел право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не был включены в список.

Вместе с тем, учитывая, что на Министерство образования Красноярского края законом не возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом положений Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009г. «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», то суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требования ФИО4 к Министерству образования Красноярского края о возложении обязанности предоставить истцу однокомнатную благоустроенную квартиру, отвечающую санитарным и техническим нормам (требованиям), с учетом нормы предоставления жилого помещений на территории п.Шушенское, следует отказать.

Будучи включенным в упомянутый список, осужденный к длительному сроку наказания в виде лишения свободы ФИО4 должен быть обеспечен жильем администрацией Шушенского района немедленно по окончании отбывания наказания в исправительном учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении исковых требований к администрации Шущенского района о компенсации морального вреда и материального ущерба - отказать.

Исковые требования ФИО4 к Министерству образования Красноярского края о возложении обязанности удовлетворить частично.

Возложить на Министерство образования Красноярского края обязанность включить ФИО4, <данные изъяты>, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Красноярского края, формируемый Министерством образования Красноярского края в соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. № 12-961 «О защите прав ребенка».

В удовлетворении иска в оставшейся части истцу оказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.Л.Филимонова

Мотивированное решение составлено 12 октября 2022 года.