Решение по делу № 2А-1819/2023 от 03.02.2023 - о помещении гражданина Республики Таджикистан ИА в Центр временного содержания иностранных граждан Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Благовещенский».

Производство № 2а-1819/2023

УИД 28RS0004-01-2023-000894-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 февраля 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Вискуловой В.В.,

при секретаре судебного заседания Бондареве М.В.,

с участием представителя УМВД России по Амурской области КС, административного ответчика ИА, помощника прокурора г. Благовещенска МА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области о помещении гражданина Республики Таджикистан ИА в Центр временного содержания иностранных граждан Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Благовещенский»,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Амурской области обратилось в Благовещенский городской суд Амурской области с настоящим административным исковым заявлением. В обоснование указав, что гражданин Республики Таджикистан ИА приговором Биробиджанского районного суда ЕАО от 16.05.2022 г. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ИА документирован национальным заграничным паспортом № ***, выданным 22.06.2016 г., сроком действия до 21.06.2026 г. В ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, установлено, что ИА гражданином Российской Федерации не является. По учетам АС «Российский паспорт» ИА паспортом гражданина Российской Федерации не документировался. В УВМ УМВД России по Амурской области с заявлением по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации, в установленном законом порядке не обращался. Решением УМВД России по ЕАО ИА был документирован видом на жительство иностранного гражданина серии ***, который был аннулирован 02.06.2022 г. решением УМВД России по ЕАО. УФСИН России по Амурской области в отношении ИА принято решение от 24.01.2023 г. № 28/ТО-4-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. УМВД России по Амурской области в отношении ИА принято решение от 30.01.2023 г. № 4 о депортации. Наличие указанных решений лишают ИА оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также лишают его права на получение разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности, в связи с чем, ИА не имеет возможности быть поставленным на миграционный учет, не имеет возможности осуществлять законную трудовую деятельность. УМВД России по Амурской области готово исполнить решение о депортации ИА, однако для исполнения решения необходимо приобрести проездные билеты соблюдая требования Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и условия бюджетного финансирования по обоснованию закупки проездных документов, для чего требуется время от одного до трех месяцев.

На основании изложенного просит суд до исполнения решения о депортации поместить гражданина Республики Таджикистан ИА в ЦВСИГ МО МВД России «Благовещенский», с учетом времени необходимого для организации вывоза гражданина Республики Таджикистан ИА и приобретения проездных документов (билетов) для целей депортации ИА и лиц, сопровождающих его до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, назначить содержание ИА в ЦВСИГ МО МВД России «Благовещенский» сроком на 3 (три) месяца, то есть до 03.05.2023 г.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Амурской области КС настаивала на доводах административного искового заявления, просила удовлетворить заявленные административные требования в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик ИА не возражал против доводов административного искового заявления.

В судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска МА полагала, что требования административного искового заявления являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле и заключение участвующего по делу прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Согласно ч. 1, 2 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Как следует из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно абз. 18 п. 1 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 9 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п. 12 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как следует из материалов дела и было установлено судом, гражданин Республики Таджикистан ИА приговором Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 16.05.2022 г. осужден по ч. 3 ст. 291 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Гражданин Республики Таджикистан ИА освобожден из мест лишения свободы 03.02.2023 г.

Материалами дела также подтверждается, что ИА документирован национальным заграничным паспортом гражданина Республики Таджикистан № ***, выданным 22.06.2016 г., сроком действия до 21.06.2026 г.

Согласно заключению № 21759 от 20.01.2023 г., утв. начальником УМВД России по Амурской области, ИА гражданином Российской Федерации не является.

По учетам АС «Российский паспорт» ИА паспортом гражданина Российской Федерации не документировался. В УВМ УМВД России по Амурской области с заявлением по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации, в установленном законом порядке не обращался.

В соответствии с решением УМВД России по Еврейской автономной области от 31.03.2022 г. № 00072/21/79 ИА документирован видом на жительство иностранного гражданина серии ***, сроком действия – бессрочно.

02.06.2022 г. решением УМВД России по Еврейской автономной области вид на жительство иностранного гражданина серии *** аннулирован.

УФСИН России по Амурской области в отношении ИА принято решение от 24.01.2023 г. № 28/ТО-4-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

УМВД России по Амурской области в отношении ИА принято решение от 30.01.2023 г. № 4 о депортации.

Принимая во внимание, что ИА является гражданином Республики Таджикистан, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, в отношении него принято и действует решение УМВД России по Амурской области от 30.01.2023 г. № 4 о депортации за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для помещения гражданина Республики Таджикистан ИА в специальное учреждение.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Руководствуясь ч. 2 ст. 269 КАС РФ, учитывая объем и количество мероприятий, необходимых для проведения процедуры депортации, суд полагает разумным и достаточным определить срок пребывания гражданина Республики Таджикистан ИА в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан до 03.05.2023 г.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд может обратить решение к немедленному исполнению.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, категорию спора, отсутствие доказательств наличия законных оснований для нахождения ИА на территории Российской Федерации, с целью соблюдения публичных и частных интересов, суд считает необходимым обратить в соответствии со ст. 188 КАС РФ решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области о помещении гражданина Республики Таджикистан ИА в Центр временного содержания иностранных граждан Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Благовещенский» – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Таджикистан ИА (***), ***, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Благовещенский», расположенный по адресу: <...>, на срок до 03.05.2023 г. (включительно).

Решение обратить к немедленному исполнению.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд Амурской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья В.В. Вискулова

Решение суда в окончательной форме принято 03 февраля 2023 года

Председательствующий судья В.В. Вискулова