УИД 37 RS0019-01-2023-001146-79

Дело № 2а-1047/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2023 года г.Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Моклоковой Н.А.,

при секретаре Полосиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Владимирское правовое агентство» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, к старшему судебному приставу Советского районного отдела судебных приставов г. Иваново ФИО1, судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов г. Иваново ФИО2, судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов г. Иваново ФИО3 о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей,

установил:

ООО «Владимирское правовое агентство» обратилось в суд с административным иском, указывая, что направило в Советское РОСП г. Иваново на исполнение исполнительный документ: судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № и заявление о возбуждении исполнительного производства (ШПИ 80085286624832), между тем, исполнительное производство на момент подачи иска в суд не возбуждено, информация о возбуждении исполнительного производства до настоящего времени в Банке данных исполнительных производств отсутствует. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства взыскателем также не получено. В связи с чем, административный истец полагает свои права и законные интересы нарушенными и просит суд: признать незаконными бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Советского РОСП г. Иваново, выразившееся в несвоевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа и заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства; в ненадлежащем контроле за деятельностью вверенных ему сотрудников, а также признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, который уклонился от возбуждения исполнительного производства, восставить нарушенные права взыскателя.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Врио. старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г. Иваново ФИО1 и судебный пристав-исполнитель Советского районного отделения судебных приставов г. Иваново ФИО3.

В судебное заседание представитель административного истца не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание административные ответчики, их представители не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО4 не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований (часть 2 статьи 62).

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 21.01.2019 № 6-П обязанность органа публичной власти доказывать законность оспариваемых решений, действий (бездействия) проистекает из его обязанности соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, в силу которой оценка законности и обоснованности того или иного решения или действия должна быть дана самим органом еще до его принятия или совершения, и в правовом государстве, каковым является Российская Федерации, данная обязанность не может быть перенесена на какое-либо иное лицо.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При этом перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что судебный пристав-исполнитель, получив для исполнения исполнительный лист, соответствующий установленным требованиям, обязан возбудить исполнительное производство, если отсутствуют основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что 07 июля 2023 административный истец отправил заказным письмом в адрес Советского РОСП г. Иваново судебный приказ № 2-262/2016 о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Владимирское правовое агентство» денежных средств. Документы о возбуждении исполнительного производства от 07.07.2023 получены Советским РОСП г. Иваново 02 августа 2023.

Данные обстоятельства подтверждаются копией заявления о возбуждении исполнительного производства, списком заказной корреспонденции, отчетом отслеживания отправления (л.д. 11-17). Обратного, суду административными ответчиками не предоставлено.

Из представленной суду сводки по исполнительному производству №102201/23/37003-ИП следует, что указанное исполнительное производство в отношении должника ФИО4 по исполнительному документу: судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка №3 Советского судебного района г. Иваново по делу № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Иваново УФССП по Ивановской области -05 сентября 2023, то есть спустя месяц после получения документов от взыскателя (административного истца), что является нарушением положений статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007.

Поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в части, а именно к старшему судебному приставу Советского районного отдела судебных приставов г. Иваново ФИО1, о признании бездействия незаконным, связанным с несвоевременной передачей судебному приставу-исполнителю исполнительного документа и заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства; осуществления контроля за деятельностью вверенных сотрудников.

Рассматривая требования административного истца в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, который уклонился от возбуждения исполнительного производства и обязанности восстановить нарушенные права взыскателя, обязав старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя совершить необходимые действия, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении по следующим основаниям.

Как следует из сводки по упомянутому исполнительному производству, заявление от взыскателя поступило в службу судебных приставов-исполнителей Советского РОСП г. Иваново УФССП по Ивановской области 01 сентября 2023 и в тот же день было зарегистрировано. В настоящее время исполнительное производство в отношении должника ФИО4 возбуждено (05.09.2023). Судебным приставом-исполнителем направлены соответствующие запросы в регистрирующие и контролирующие органы, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации- 27.09.2023.

Поскольку исполнительное производство №102201/23/37003-ИП от 05.09.2023 было возбуждено и находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Иваново УФССП по Ивановской области, в удовлетворении заявленных административных исковых требований к судебным приставам- исполнителямСоветского РОСП г. Иваново УФССП по Ивановской области ФИО2 и ФИО3 следует отказать.

Пунктом 2 части 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу.

Административным истцом при подаче настоящего иска соблюдены сроки обращения в суд, исходя из того, что им оспаривается бездействие, которое, по мнению взыскателя, носит длящийся характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Владимирское правовое агентство» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, к старшему судебному-приставу Советского районного отдела судебных приставов г. Иваново ФИО1, судебному приставу - исполнителю Советского районного отделения судебных приставов г. Иваново ФИО2, судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов г. Иваново ФИО3 о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей, удовлетворить частично.

Признать бездействие начальника Советского районного отдела судебных приставов г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1 незаконным, выразившееся в несвоевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа и заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 о взыскании с нее в пользу ООО «Владимирское правовое агентство» денежных средств на основании судебного приказа № 2-262 от 25.03.2016.; осуществления контроля за деятельностью вверенных сотрудников.

В удовлетворении остальной части административного иска Обществу с ограниченной ответственностью «Владимирское правовое агентство» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Моклокова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2023года.