РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года г.п. Залукокоаже

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Хамирзова М.Х.,

при секретаре Ашракаевой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании незаконным решения и возложении обязанностей,

установил:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании действий местной администрации незаконными и возложении обязанности разрешить выкуп земельного участка в собственность.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указывает, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 27560 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: КБР. <адрес>, <адрес>, расположен объект недвижимости: коровник площадью 1569.6 кв.м., право собственности на которое зарегистрировано в ЕГРН от 14.12.2015г., о чем в реестр внесена соответствующая запись за №.

Здание, равно как и земельный участок, на котором оно расположено, используется для сельскохозяйственных нужд.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с нормами земельного законодательства, регламентирующими право выкупа без проведения торгов собственником здания арендуемого земельного участка, на котором оно расположено, ФИО2 обратилась в местную администрацию Зольского муниципального района КБР с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов, названного земельного участка.

Письмом от 30.06.20022 года № _№ административный ответчик отказал выкупе, мотивируя несоразмерностью площади земельного участка площади объекта капитального строительства, для целей обслуживания и эксплуатации этого объекта.

На основании изложенного, административный истец просит: признать незаконным решение административного ответчика изложенный в письме от 30.06.2022г. №.6 об отказе в предоставлении возможности выкупа земельного участка с кадастровым номером №, площадью 27560 кв.м.; обязать административного ответчика подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 27560 кв.м., расположенный по адресу: КБР. <адрес>, <адрес>.

Административный истец и представители административного ответчика, заинтересованного лица в судебное заседание не явились.

В связи с изложенным, на основании ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что согласно выписки из ЕГРН здание с кадастровым номером №, наименование: коровник, площадью 1569,6, расположенное по адресу: КБР, <адрес> находится в собственности ФИО2

Согласно выписке из ЕГРН от 19.08.2022г. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25760, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о выкупе земельного участка.

Ответом местной администрации Зольского муниципального района КБР от 30.06.2022г. на заявление ФИО2 о выкупе земельного участка, ей отказано в выкупе земельного участка ввиду того, что для обслуживания и эксплуатации здания площадь земельного участка несоразмерна площади объекта капитального строительства.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного кодекса.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 поименованного кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем статья 39.16 ЗК РФ содержит перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Подпунктами 1 и 14 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Также приведенные нормы позволяют обеспечить необходимый баланс интересов собственников земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на этих участках, устанавливая границы допустимого использования чужого земельного участка, а именно лишь той его части, которая занята зданием или сооружением и необходима для их использования.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О Конституция Российской Федерации (статья 36, часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Развивая указанный принцип земельного законодательства, реализуемый в том числе при приватизации находящихся в публичной собственности земельных участков собственниками расположенных на них зданий и сооружений, подразумевает, что определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться, исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения, притом что размер земельного участка, предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны.

При этом ст. 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельного участка в собственность.

Частью 2 ст. 39.15 ЗК РФ установлен перечень документов, которые прилагаются к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Из заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в местную администрацию Зольского муниципального района КБР о предоставлении в собственность земельного участка следует, что к заявлению прилагаются: копии паспорта, СНИЛС, ИНН, выписки из ЕГРН на здание и земельный участок. При этом не представлено документов подтверждающих, что для использования коровника 1569,6 кв.м. по назначению необходим земельный участок площадью 27560 кв.м.

Таким образом, с учетом, установленных по делу обстоятельств, исходя из непредставления заявителем необходимых документов, административный ответчик обоснованно отказал ФИО3 в выкупе земельного участка, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное письмом с исходящим номером №.6 об отказе ФИО1 в выкупе земельного участка, площадью 27560 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес> и возложении обязанностей отказать.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд КБР через Зольский районный суд КБР.

Председательствующий Хамирзов М.Х.

Копия верна: Хамирзов М.Х.