Дело № 2-4175/2022

42RS0009-01-2022-00672982-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Е.И. Исакова

при секретаре В.С. Щегловой

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Кемерово 08 сентября 2022года

гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению- Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к государственному учреждению- Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения от **.**.****, которым ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ ( в наличии 22 года 03 мес. 15 дней, при требуемом – 25 лет).

В стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (04/04/24) воспитателем в ..., т.к. Списками от 06.09.1991 №463, от 29.10.2002 №781 «детский комбинат» не предусмотрен;

- с **.**.**** по **.**.**** (21 день) в ... т. к. сведения персонифицированного учета представлены работодателем без кода особых условий труда.

Считает решение пенсионного фонда необоснованным.

Просит признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** об отказе в установлении пенсии; обязать включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ спорные периоды работы; назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 19.10.2021, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала только в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периода работы с **.**.**** по **.**.**** (04/04/24) воспитателем ...

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, исковые требования не признал, представил возражения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась **.**.**** в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от **.**.**** ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. отсутствует стаж на соответствующих видах работ (в наличии – 23 года 03 мес. 15 дней, при требуемом — 25 лет).

Согласно оспариваемому решению в стаж на соответствующих видах работ не включен период с **.**.**** по **.**.**** (04/04/24) воспитателем в ..., т.к. Списками от 06.09.1991 №463, от 29.10.2002 №781 «детский комбинат» не предусмотрен.

Суд считает решение в оспариваемой части необоснованным.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 1 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (в редакции от 12 апреля 1984 года) и согласно приложению к этому постановлению Перечня учреждений, организаций и должностей, пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет: учителям и другим работникам просвещения, в т.ч. руководителям - воспитателям и воспитателям объединенных яслей - садов.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР от 17 мая 1960 года N 19 "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397) по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях - садах педагогам - воспитателям, педагогам, педагогам - руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1).

Аналогичное разъяснение дано и в пункте 2.6 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Указанное нормативное положение и разъяснения по его применению, не предусматривали порядок исчисления льготного стажа в зависимости от выполнения нормы рабочего времени, утратили силу лишь с 01.10.1993, с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953, т.е. после окончания спорных периодов трудовой деятельности истца.

Федеральный закон от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

В период работы ФИО1 в ... действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 года и утратившего силу с 01.01.2003 года, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 **.**.**** принята воспитателем в ... ...; **.**.**** учреждение переименовано в ...

Согласно справке, выданной ... ... от **.**.**** ФИО1 работала в должности воспитателя на 1 ставку с **.**.**** по **.**.****; с **.**.**** и работает по настоящее время.

Из оспариваемого решения следует, что периоды работы истца в должности воспитателя ..., наименование которого с **.**.**** указано как «детский сад», с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** включены в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, суд считает, что характер выполняемой истцом работы, ее интенсивность и напряженность, неблагоприятное воздействие различного рода факторов, повышенные психофизиологические нагрузки в спорный период были такими же как и в иные периоды, которые включены ответчиком в специальный страховой стаж. Доказательства обратного суду не представлены.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с **.**.****.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что работодателем ... сведения о работе ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** представлены с кодом особых условий «осуществление педагогической деятельности».

С учетом изложенного, суд считает подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о включении стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с **.**.**** по **.**.**** (04 года 04 мес.24 дня) воспитателем в ...

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Федерального закона N 400-ФЗ).

Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приведенным нормативным положениям, с **.**.**** право на страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с **.**.**** по **.**.**** приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

С учетом существа постановленного решения истцом двадцатипятилетний стаж на соответствующих видах работ выработан на **.**.****, что подтверждается служебной запиской от **.**.****, подготовленной специалистом отдела установления пенсий с учетом специального стажа ###. Соответственно право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникло **.**.****.

Поскольку обращение истца за назначением пенсии последовало **.**.****, то страховая пенсия по старости с учетом приведенных норм закона подлежит назначению с **.**.****.

Таким образом, суд считает необходимым возложить обязанность на пенсионный орган назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с **.**.****.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу от **.**.**** об отказе в установлении пенсии ФИО1 в соответствии с п.19.ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и в части не включения в специальный страховой стаж периода работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (04 года 04 мес.24 дня) воспитателем ....

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: с **.**.**** по **.**.**** (04 года 04 мес.24 дня) воспитателем в ... и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Взыскать с государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме подачей жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 13.09.2022

4