РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2022-003076-27 (производство № 2-2342/2022) по иску ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания, назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований, что в период с 16 декабря 2013 г. по настоящее время проживает в с<адрес>, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

16 мая 2022 г. она обратилась в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в удовлетворении которого ответчик отказал в решении от 19 мая 2022 г., сославшись на отсутствие требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку приобрела гражданство Российской Федерации 24 января 2022 г.

С данным решением она не согласна, просила суд признать за ней право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста и обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области назначить страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с 16 мая 2022 г.

В ходе рассмотрение дела истец ФИО1 уточнила исковые требования и, ссылаясь на обстоятельства, приведенные в первоначальном иске, просила суд установить факт ее постоянного проживания в период с 16 декабря 2013 г. по настоящее время на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом; признать за ней право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста и обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области назначить страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с 16 мая 2022 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы уточненного искового заявления поддержала по основаниям, приведенным в нем, просила его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, указав на то, что в спорный период времени ФИО3 была зарегистрирована по месту пребывания и не имела гражданство Российской Федерации, что в соответствии с пунктом 109 Перечня документов, необходимых для установления страховых пенсий, согласно которому постоянное проживание в зонах радиоактивного загрязнения подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства), свидетельствует об отсутствии у истца права на досрочную пенсию.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2, показания свидетелей ФИО10 ФИО11., ФИО12 исследовав материалы настоящего и пенсионного дел, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). По состоянию на 31 декабря 2018 г. право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с абзацем 2 указанной выше статьи 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 – 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» или Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу статьи 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 34 вышеуказанного Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженка <адрес>, с 17 декабря 2013 г. проживала без регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> что подтверждается договорами найма специализированного жилого помещения, заключенным с администрацией муниципального образования <адрес> 16 декабря 2013 г., 12 декабря 2014 г., 11 декабря 2015 г., постановлениями администрации муниципального образования г. <адрес> от 12 декабря 2013 г. № 4219, от 12 декабря 2014 г. № 4456, от 10 декабря 2015 г. № 4512, от 17 июня 2019 г. № 1646; соглашениями о внесении изменений в договор найма специализированного жилого помещения от 20 июня 2019 г., от 14 марта 2022 г.

С 14 апреля 2022 г. по 14 марта 2027 г. истец зарегистрирована по месту пребывания по указанному адресу, что подтверждается свидетельством о регистрации №№

Решением УМВД России по Тульской области от 17 июня 2020 г. №№ гражданке <данные изъяты> ФИО1 оформлен и выдан бессрочный вид на жительство в Российской Федерации, с 18 января 2022 г. ФИО1 является гражданкой Российской Федерации.

Факт проживания истца ФИО1 с 16 декабря 2013 г. по настоящее время по адресу: <адрес>, также подтверждается письменными доказательствами: медицинскими картами истца и ее несовершеннолетних детей; отметками ОУФМС РФ по <адрес>, содержащимися в свидетельстве о рождении несовершеннолетнего ребенка истца, а также представленными суду показаниями свидетелей ФИО13 ФИО14 ФИО15., состоящими на регистрационном учете в <адрес>

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценивая показания указанных свидетелей по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетель по делу в результате стечения обстоятельств воспринимает факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и является носителем информации об этих фактах и приходит к выводу, что показания ФИО16 ФИО17., ФИО18 являются относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку их показания согласуются с иными доказательствами по делу, а также с объяснениями истца, которые в силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются доказательствами по делу, подлежащими, однако, в силу положений части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

Таким образом, суд полагает установленным, что в спорный период с 16 декабря 2013 г. по 13 апреля 2022 г. ФИО1 постоянно проживала в с<адрес>

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. №1582, от 8 октября 2015 г. № 1074 были утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данными перечнями территория с. <адрес> отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу, что представленные истцом ФИО1 доказательства в их совокупности являются относимым, допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим факт ее постоянного проживания в период с 16 декабря 2013 г. по 13 апреля 2022 г. и по настоящее время в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

16 мая 2022 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», 19 мая 2022г. ФИО1 получила отказ в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение.

В период проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не включены следующие периоды работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом до приобретения гражданства Российской Федерации:

- с 5 ноября 2013 г. по 31 декабря 2015 г. (2 года 1 месяц 27 дней);

- с 1 января 2016 г. по 31 марта 2016 г. (3 месяца);

- с 1 апреля 2016 г. по 31 мая 2016 г. (2 месяца 1 день);

- с 28 января 2019 г. по 8 января 2020 г. (11 месяцев 11 дней);

- - с 9 января 2020 г. по 13 января 2020 г. (5 дней, период отпуск без сохранения заработной платы);

- - с 14 января 2020 г. по 31 декабря 2021 г. (1 год 11 месяцев 18 дней).

Итого: 5 лет 6 месяцев 2 дня.

Не согласившись с отказом в назначении пенсии, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что пенсия по старости должна быть назначена ей со снижением пенсионного возраста.

Согласно материалам пенсионного дела, ФИО1 имеет требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента и продолжительность страхового стажа.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественна проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1).

Из содержания пункта 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

При назначении пенсии учитывается правовой статус гражданина на территории Российской Федерации, согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство; временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее разрешение на временное проживание. В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления пенсии, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», документом, подтверждающим личность для иностранных граждан и лиц без гражданства является вид на жительство (до 1 октября 2000 г. проживание в Российской Федерации подтверждалось отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина бывшего СССР или свидетельством о регистрации по месту жительства).

Как видно из материалов дела, истец проживает постоянно на законных основаниях на территории Российской Федерации с 16 декабря 2013 г. в <адрес>, относящейся к территории, которая и соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации относится к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств подтвержден факт постоянного проживания истца на данной территории в спорный период с 16 декабря 2013 г. по 13 апреля 2022 г., что дает право истцу на снижение пенсионного возраста на 2 года, отказ же ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение и лишает ее права получить возмещение вреда в объеме, адекватном фактическому повреждению здоровья или испытанному риску вследствие проживания и работы на радиоактивной зараженной территории.

Исходя из изложенного, суд отклоняет довод ответчика о том, что период проживания истца на загрязненной территории до получения гражданства Российской Федерации не может быть принят во внимание для назначения пенсии, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрено какое-либо ограничение на предоставление права на досрочное назначение пенсии по старости лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в зависимости от наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации на период проживания или работы на территории зоны с правом на отселение.

Изложенное свидетельствует об обоснованности исковых требований, поскольку пенсионный возраст ФИО1 наступил с 53 лет по причине снижения общеустановленного возраста на два года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учетом подтверждения факта проживания истца с 16 декабря 2013 г. по дату обращения за пенсией в зоне радиоактивного загрязнения, наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, ФИО1 приобрела право на установление пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в возрасте 53 лет, которое, с учетом обращения с заявлением о назначении пенсии, возникло с 16 мая 2022 г.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания, назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с 16 декабря 2013 г. по 13 апреля 2022 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в период с 16 декабря 2013 г. по настоящее время на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1 пенсию со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 16 мая 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом 28 сентября 2022 г.

Председательствующий