Решение по делу № 2А-589/2023 от 21.03.2023 - о признании незаконным, не имеющим правовых последствий и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата>, .

Дело № 2а-589/2023

УИД: 91RS0№-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2023 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя в составе председательствующего судьи Цыгановой Г.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием административного истца – ФИО4, административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Симферопольскому району УФССП РФ по Республике Крым ФИО2, представителя административного ответчика - ОСП по Симферопольскому району УФССП РФ по Республике Крым - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе административное дело по административному иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Симферопольскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, ОСП по Симферопольскому району ГУ ФССП России по РК и г. Севастополю, заинтересованное лицо: ФИО3, о признании незаконным, не имеющим правовых последствий и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, -

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Симферопольскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, с требованиями о признании незаконным, не имеющим правовых последствий и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец свои исковые требования мотивировала тем, что по её мнению, действия административного ответчика по изданию оспариваемого постановления нарушают предписания ст. 30, п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального Закона № 229-ФЗ, а именно: вопреки своим обязанностям административный ответчик не произвел действий по определению правомочности поступившего к ней исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ на соответствие ст.13 Федерального Закона № 229-ФЗ, так как в указанном исполнительном документе указан неверный номер гражданского дела, на основании которого был выдан исполнительный документ, а также неверно указана дата принятия судебного акта, следовательно, вынесенное административным ответчиком по результатам рассмотрения указанного исполнительного документа постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства 65721/22/82021-ИП незаконно, не имеет правовых последствий и подлежит отмене.

Определениями Железнодорожного районного суда г. Симферополя в ходе судебного разбирательства к участию по делу привлечены в качестве административного соответчика - ОСП по Симферопольскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, в качестве заинтересованного лица - ФИО3.

В судебном заседании административный истец ФИО4 поддерживала свои исковые требования и просила их удовлетворить, представляла суду устные и письменные пояснения, указав, что административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Симферопольскому району ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО2 допустила бездействие при рассмотрении содержания исполнительного документа, не выяснив выяснить, с чем связано указанное выше несоответствие в содержании исполнительного документа года в номере дела 2019 и года вступления в силу судебного акта 2021г, такое бездействие также выразилось в необращении в суд за разъяснением, либо испросив от взыскателя или в суде копии судебных актов по делу, и при таких обстоятельствах в постановлении о возбуждении исполнительного производства внесены ложные сведения о том, что ФИО4 предписано исполнитель решение по делу №2-2962/2019, также возбуждение исполнительного производства произведено без предоставления взыскателем доказательств того, что вступивший в законную силу судебный акт не был исполнен ФИО4 до издания постановления о возбуждении исполнительного производства, не предприняв действий по определению места совершения исполнительных действий.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, действующая также в качестве представителя административного ответчика ОСП по Симферопольскому району УФССП РФ по Республике Крым на основании доверенности, давала устные пояснения, возражала против удовлетворения исковых требований административного истца, представила суду материалы исполнительного производства №-ИП.

Заинтересованное лицо ФИО3 явку в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлял.

Согласно положениям ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Суд, изучив доводы иска, исследовав материалы рассматриваемого административного дела, обозрев материалы исполнительного производства №-ИП, и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ОСП по Симферопольскому району УФССП России Республике Крым с заявлением о возбуждении исполнительного производства об обязании ФИО4 в течение 10-дней со дня вступления решения суда в законную силу путем размещения соответствующего сообщения на информационном стенде СНТ «Тропик» опровергнуть распространенные сведения о том, что ФИО3 «осуществляет противозаконные действия. В отношении него ведутся расследования и возбуждены уголовные дела по факту мошенничества в крупных размерах с использованием служебного положения, им осуществлен подлог документов государственного значения».

Указанное заявление зарегистрировано в отделении ДД.ММ.ГГГГ за входящим номером №.

Постановлением судебного пристава–исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (граждан), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, предусмотрены Федеральным законом "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ (далее – Федеральный закон N229-ФЗ).

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, в частности, согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона N 229-ФЗ, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, предусмотрены статьей 13 указанного Федерального закона.

Так согласно части 1 вышеуказанной статьи, в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1)наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2)наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа.

Если до выдачи исполнительного документа предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, то в исполнительном документе указывается, с какого времени начинается срок исполнения содержащихся в нем требований (часть 2 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ).

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда (часть 3 статьи 13 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N229-ФЗ, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Обязательные реквизиты, подлежащие указанию в постановлении судебного пристава-исполнителя, перечислены в части 2 названной статьи. Так, в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1)наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона N229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 указанного Федерального закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ в редакции на момент вынесения оспариваемого постановления).

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства: 1) в соответствии с частью 16 настоящей статьи; 2) при последующих предъявлениях исполнительного документа; 3) по исполнительному документу о конфискации имущества; 4) по исполнительному документу об отбывании обязательных работ; 5) по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению; 6) по исполнительному документу о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 7) по запросу центрального органа о розыске ребенка; 8) по исполнительному документу, выданному судами общей юрисдикции и арбитражными судами в отношении иностранного государства (часть 14 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона N229-ФЗ в редакции на момент вынесения оспариваемого постановления).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: 1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; 2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; 3)истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона; 5)исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; 6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; 9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона; 10)исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; 11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ).

При этом нормами Федерального закона N 229-ФЗ не предусмотрено истребование судебным приставом-исполнителем у суда, участников процесса копий судебных актов, подтверждения неисполнения должником судебного акта в добровольном порядке, обращение в суд за разъяснением.

Как усматривается из исполнительного листа ФС №, выданного Симферопольским районным судом Республики Крым и находящегося в материалах исполнительного производства №-ИП, по форме и содержанию исполнительный лист соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, предусмотренных статьей 13 указанного Федерального закона, а именно: в нем содержится наименование и адрес суда, его выдавшего, фамилия и инициалы соответствующего должностного лица, наименование дела, на основании которого выдан исполнительный документ, и его номер (по общему правилу номер дела в исполнительном документе указывается – присвоенный при возбуждении дела по первой инстанции), дата принятия судебного акта, дата вступления в законную силу судебного акта – 05.08.2021 года указана реальной датой вступления в законную силу судебного акта на основании которого выдан указанный исполнительный лист, сведения о должнике и взыскателе, резолютивная часть судебного акта, содержащая требование о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий, дата его выдачи – 04.07.2022 года.

В связи с чем, доводы административного истца о несоответсвии исполнительного документа – исполнительного листа ФС № требованиям предусмотренным статьей 13 Федерального закона N 229-ФЗ, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела и являются необоснованными.

На основании указанного исполнительного документа судебным приставом - исполнителем ОСП по Симферопольскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление.

Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ является законным, представленный взыскателем документ – исполнительный лист ФС №, в силу статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве" являлся основанием для возбуждения исполнительного производства, а основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные частью 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес ФИО4 посредством почтового отправления и получена ею ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует информация, размещенная на сайте Почта России по почтовому идентификатору №.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен 10-дневного срок на обжалование постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку административный истец обратился в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, в то время как копия постановления им была получена ДД.ММ.ГГГГ.

Доводов, обосновывающих невозможность подачи настоящего иска в пределах установленного 10-дневного срока, равно как и доказательств, подтверждающих уважительность пропуска данного срока, административным истцом не предоставлено, и в ходе рассмотрения административного дела судом не установлено.

Учитывая, что пропуск пропущенного 10-дневного срока в отсутствие признания судом причин, послуживших основанием пропуска срока, уважительными, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, в том числе в связи с пропуском установленного срока на обжалование оспариваемого постановления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, –

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым.

Мотивированное решение составлено 27 марта 2023 года.

Судья Г.Ю. Цыганова