УИД 05RS0031-01-2023-010734-94

Дело №2а-6925/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 14.12.2023

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего Ершова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Рагимове Т.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан к Частному учреждению по уходу и присмотру за детьми «Детский сад Пифагор» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по РД (далее Управление) обратилось в суд с административным иском к Частному учреждению по уходу и присмотру за детьми «Детский сад Пифагор» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица, указав, что Частное учреждение по уходу и присмотру за детьми «Детский сад Пифагор», зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан 17.12.2018, сведения внесены в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1180571016427 от 24.12.2018. Учетный номер 0514040207.

В нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» руководящим органом Фонда не представлены отчеты о деятельности некоммерческой организации, сведениях о персональном составе ее руководящих органов, о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам № ОН0001, № ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с абзацем 14 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью является финансирование экстремизма и терроризма либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Анализ отчетов является одной из форм профилактических мероприятий по предупреждению экстремистской деятельности среди общественных объединений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан 29.05.2023 в адрес Учреждения было направлено уведомление.

Уведомление возвращено в связи с тем, что по указанному в учредительных документах юридическому адресу Учреждение не располагается, тем самым указанной организацией также нарушены требования пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческая организация обязана информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», (в частности адрес (место нахождение) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом) за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Изложенное свидетельствует, что в деятельности организации имеются неоднократные нарушения действующего законодательства.

В судебное заседание представитель административного истца Управления министерства юстиции Российской Федерации по Республики Дагестан, не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, в административном исковом заявлении заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик Частное учреждение по уходу и присмотру за детьми «Детский сад Пифагор» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. Извещение о времени и месте судебного заседания направлено ответчику по адресу, указанному в административном исковом заявлении, почтовому отправлению присвоен трек-номер (почтовый идентификатор почтового отправления 36701388234326, однако оно не было вручено ответчику по причине «истек срок хранения».

Кроме того информация о времени и месте судебного заседания по делу размещена на официальном сайте Ленинского районного суда г. Махачкалы в сети Интернет.

В силу ч. 4 ст. 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

В силу ч. 5 ст. 99 КАС РФ в случае, если место пребывания адресата неизвестно, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации.

Статьей 102 КАС РФ предусмотрено, что в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Таким образом, в материалах дела имеются сведения об их надлежащем уведомлении. Оправдательных документов неприбытия в судебное заседание ответчик не представил, встречных административных исковых требований не предъявил.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Таким образом, в силу действующего процессуального законодательства, обязанность сообщить суду о причинах неявки и представить доказательства их уважительности лежит на сторонах и других лицах, участвующих в деле.

С учётом сведений о надлежащем уведомлении суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ с единого сайта ФНС России на 14.09.2023, Частное учреждение по уходу и присмотру за детьми «Детский сад Пифагор» было создано 17.12.2018. Сведения об Учреждении внесены в ЕГРЮЛ 24.12.2018 за основным государственным регистрационным номером №, адрес места нахождения: <адрес>.

Как следует из материалов дела, в нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» руководящим органом Учреждения не представлены отчеты о деятельности некоммерческой организации, сведениях о персональном составе ее руководящих органов, о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам № ОН0001, № ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческой организации».

Не исполнение обязанности некоммерческой организацией по предоставлению отчетов влечет последствия при которых Управление не имеет полной информации о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании другого имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Это также затрудняет выявление некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, статус которого регламентирован п. 6 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях» и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что указанное выше Учреждение в нарушение требований указанного федерального закона не представило отчеты о деятельности некоммерческой организации, сведения о персональном составе ее руководящих органов, о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам № ОН0001, № ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Доказательств, подтверждающих уважительность причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

Как видно из материалов дела, в адрес Учреждения было направлено уведомление от 29.05.2023, однако необходимая информация и сведения о деятельности данного Учреждения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан в установленный срок не были представлены.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений для их устранения, не имелось.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, направленное административным истцом в адрес Учреждения уведомление возвращено в связи с тем, что по указанному в учредительных документах юридическому адресу Учреждение не располагается, тем самым указанной организацией также нарушены требования п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческая организация обязана информировать уполномоченный орган об изменений сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в частности адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, в течение трех дней с момента таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан к Частному учреждению по уходу и присмотру за детьми «Детский сад Пифагор» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица – удовлетворить.

Ликвидировать Частное учреждение по уходу и присмотру за детьми «Детский сад Пифагор» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Ленинский районный суд г. Махачкалы суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.12.2023.

Председательствующий Д.В. Ершов