УИД 18RS0011-01-2023-000350-68

Решение №2а-756/2023

именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г.Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Черняева Н.В., при секретаре Ившиной О.А.,

с участием представителя административного истца Управления Роспотребнадзора по УР ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, и диплома о высшем юридическим образовании, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по УР о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Роспотребнадзора по УР (далее – Роспотребнадзор), действуя в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратилось в суд с административным иском о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, в обоснование указав, что сотрудниками Роспотребнадзора выявлен факт распространения в сети "Интернет" информации о дистанционной продаже (заказе) никотинсодержащей продукции - жидкости для электронной сигареты ELMERCK - HONEY TOBACCO с содержанием никотина 3/6/12 мг/мл, объём флакона 30 мл, производитель ELMERCK. Вход на сайт ALTERNATIVE alt-cigaret.ru (https://alt-cigaret.ru), где размещена вышеуказанная информация, свободен, ограничения по передаче, копированию информации с указанного сайта отсутствуют. Оформление заказа возможно без регистрации и пароля. В ходе осмотра установлено, что при открытии сайта появляется фотография флакона жидкости ELMERCK - HONEY TOBACCO с содержанием никотина 3/6/12 мг/мл, объём флакона 30 мл, производитель ELMERCK, что является демонстрацией, стимулирующей продажу никотинсодержащей продукции. Таким образом, на сайте ALTERNATIVE alt-cigaret.ru (https://alt-cigaret.ru) содержится информация, предназначенная для неопределённого круга, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещён вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Административный истец просит признать информацию, размещённую для неопределённого круга лиц, на странице ALTERNATIVE alt-cigaret.ru (https://alt-cigaret.ru), информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Заинтересованное лицо представитель Управления Роскомнадзора по УР в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административное дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица в соответствии ст.150 КАС РФ.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.7 ч.4 ст.40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, являющейся уполномоченным органом государственного надзора в области защиты прав потребителей, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч.4 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно п.1 ст.10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании п.5 ст.15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.2 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Закон №15-ФЗ) никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий).

Согласно п.4 ч.1 ст.2 Закона №15-ФЗ никотинсодержащая жидкость - любая жидкость с содержанием никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, а также жидкость без содержания никотина или с его минимальным содержанием менее 0,1 мг/мл, предназначенная для использования в устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, в том числе в электронных системах доставки никотина.

В силу ч.1 ст.19 Закона №15-ФЗ розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией осуществляется в магазинах и павильонах.

Согласно ч.3 данной статьи запрещается розничная торговля табачной продукции или никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи.

В соответствии с ч.1 ст.20 Закона №15-ФЗ запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

В свою очередь несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.53 КоАП РФ.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию Федеральным законом от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее – Закон №436-ФЗ) устанавливаются требования по распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдение, законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

На основании п.2 ч.2 ст.5 Закона №436-ФЗ к информации причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится, в том числе информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации никотинсодержащей продукции, в том числе жидкости для электронной сигареты

В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на сайте ALTERNATIVE alt-cigaret.ru (https://alt-cigaret.ru) размещена информация, содержащая адресованное неопределённому кругу лиц публичное предложение о дистанционной продаже (заказе) никотинсодержащей продукции - жидкости для электронной сигареты. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

Кроме того, размещенная на интернет-ресурсе ALTERNATIVE alt-cigaret.ru (https://alt-cigaret.ru) информация о реализации никотинсодержащей продукции - жидкости для электронной сигареты дистанционным способом не исключает возможности продажи данной продукции, в том числе несовершеннолетним, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

В силу п.1 ст.10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Пунктом 6 статьи установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьёй 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Из системного толкования указанных норм следует, что законодателем установлен запрет на распространение информации, информации, содержащей адресованное неопределенному кругу лиц публичное предложение о розничной продаже дистанционным способом табачных изделий и табачной продукции, в том числе и с использованием информационно-коммуникационной сети "Интернет", ввиду чего суд находит административный иск Управления обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст.15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр) (ч.1). Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3). Основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5). Незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.7). Незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" незамедлительно (ч.8).

В соответствии с п.13 ст.2 Закона №149-ФЗ сайтом в сети "Интернет" признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Поскольку в судебном заседании установлен факт размещения на Интернет-сайте ALTERNATIVE alt-cigaret.ru (https://alt-cigaret.ru) информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по УР, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой на сайтах, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую для неопределённого круга лиц на Интернет–сайте ALTERNATIVE alt-cigaret.ru (https://alt-cigaret.ru) информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения названного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд УР.

Судья Н.В. Черняев

Мотивированное решение составлено 06.03.2023.