Дело № 5-931/2022
УИД № 13MS0043-01-2022-004227-19
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 ноября 2022 года город Саранск
Судья Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия Чибрикин Алексей Константинович,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Частного профессионального образовательного учреждения учебный центр «Успех», ОГРН № от 27.04.2015, ИНН №, расположенного по адресу: <...>, помещ. 2
установил:
13 сентября 2022 года в 07 часов 46 минут по адресу: <...> Частное профессиональное образовательное учреждение учебный центр «Успех» (далее также учреждение) на транспортном средстве – автобусе марки «Рено Ниаф», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2, осуществляло перевозку пассажиров (учеников) в количестве 8 человек без лицензии, которая является обязательной при осуществлении перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, что является нарушением требований пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В судебное заседание законный представитель юридического лица –директор учреждения ФИО1, защитник Пьянзин А.С. не явились.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, извещённых посредством направления судебных повесток заказными письмами с уведомлениями по адресу юридического лица и адресу регистрации защитника, которые возвращены в суд без вручения адресатам по истечении срока хранения.
В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
Данные обстоятельства позволяют признать указанных выше лиц извещенными на 17 ноября 2022 года о рассмотрении дела об административном правонарушении надлежащим образом.
В судебном заседании государственный инспектор Нижне-Волжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия ФИО3 обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полностью подтвердил.
Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела не имеется.
Суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Для юридических лиц за совершение вышеуказанного правонарушения предусмотрена ответственность в виде предупреждения, наложения административного штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Органом государственного контроля (надзора) на основании статьи 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 N 1043 принято Решение о проведении постоянного рейда от 31 августа 2022 г. № 31/13-п в отношении транспортных средств на территории Республики Мордовия.
В ходе проверки установлено, что 13 сентября 2022 года в 07:46 по адресу: <...> Частное профессиональное образовательное учреждение учебный центр «Успех» на транспортном средстве – автобусе марки «Рено Ниаф», категории M2., государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2, осуществляло перевозку пассажиров (учеников) в количестве 8 человек без лицензии, которая является обязательной при осуществлении перевозки пассажиров и иных лиц автобусами.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), актом постоянного рейда (обследования транспортного средства), содержащим объяснения опрошенного водителя автобуса (л.д. 5), фотографиями (л.д. 6 – 8), договором аренды транспортного средства (л.д. 12) и иными доказательствами, получившими правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (пункт 1 Положения).
В силу пункта 4 названного Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.
Таким образом, действия Частного профессионального образовательного учреждения учебный центр «Успех», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава вменённого административного правонарушения.
Деяние учреждения квалифицировано судом по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами дела, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства. При этом имеющаяся по делу совокупность доказательств, является достаточной для рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы данного дела об административном правонарушении позволяют суду сделать вывод о том, что учреждением не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых установлена административная ответственность.
Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).
Согласно части 3 статьи 4.1 вышеуказанного Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется для предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (статья 3.1 КоАП Российской Федерации), в целях защиты конституционных ценностей, предусмотренных в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 вышеуказанного Кодекса. Вместе с тем, по настоящему делу такой совокупности обстоятельств судом не установлено, поскольку в рассматриваемом случае действие учреждения повлекло угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Административное наказание в размере 85000 рублей назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 данного Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 20.1, ст.ст. 23.1, 29.1-29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия
постановил:
признать Частное профессиональное образовательное учреждение учебный центр «Успех» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 85000 (восьмидесяти пяти тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа перечисляется по следующим реквизитам получателя: УФК по РМ (Нижне-Волжское МУГАДН), ИНН/КПП №/583601001, р/счет № в отделении НБ РМ Банка России//УФК по Республике Мордовия г. Саранск, корр/счет №, БИК 018952501, ОКТМО 89 701 000, код КБК 10611601191019000140, лицевой счет №.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (часть 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья А.К. Чибрикин