Решение по делу № 2А-598/2025 от 12.05.2025 | Бугурусланский районный суд (Оренбургская область)

адм.д. № 2а-598/2025

УИД 56RS0007-01-2025-001023-59

Решение

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи М.Н.Макуровой,

при секретаре Ю.В.Мастяевой,

с участием помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Низамовой Альбины Гизетдиновны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению недостатков эксплуатационного состояния автомобильной дороги,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Михайловский сельсовет» законодательства о безопасности дорожного движения.

Межрайонной прокуратурой 26.03.2025 с привлечением специалиста ОГИБДД МО МВД России «Бугурусланский» проведено обследование автомобильной дороги по ул. Солнечная с. Михайловка Бугурусланского района, по результатам которого выявлены нарушения требования п. 5.3.1, 5.2.4, 5.2.6, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выраженные:

- в наличии на проезжей части выбоины напротив строения №4 ул. Солнечная с. Михайловка Бугурусланского района;

- в наличии множественных выбоин, просадок и проломов от строения №2Б до пересечения с ул. Плодовая с. Михайловка Бугурусланского района;

- в занижении обочины более 4 см на всем протяжении улицы Солнечная с. Михайловка по обеим сторонам;

- в отклонении по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части напротив строения №4 по ул. Солнечная с. Михайловка Бугурусланского района;

- в изменении положения дорожных знаков, расположенных на ул. Солнечная с. Михайловка Бугурусланского района, относительно направления движения, а именно дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» напротив строения 20, знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» напротив строения 20А, знака 2.4 «Уступите дорогу» перед пересечением ул. Плодовая с. Михайловка.

Ранее, 07.11.2024 межрайонным прокурором в адрес главы муниципального образования «Михайловский сельсовет» было внесено представление в связи с ненадлежащим состоянием дорожного полотна на вышеуказанной улице. До настоящего времени дорожное полотно в надлежащее состояние не приведено, иные нарушения не устранены.

Бездействие администрации МО «Михайловский сельсовет» по решению вопросов местного значения в части осуществления дорожной деятельности нарушает требования федерального законодательства и гарантированные права участников дорожного движения на обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе несовершеннолетних детей, что способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий, увеличению травматизма на дорогах, причинению вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, в связи с чем затрагиваются интересы неопределённого круга лиц.

Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Михайловский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по решению вопросов местного значения в части осуществления дорожной деятельности.

Обязать администрацию муниципального образования Михайловский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области в срок до 01.10.2025 устранить недостатки эксплуатационного состояния автомобильной дороги по ул. Солнечная с. Михайловка Бугурусланского района, а именно:

- устранить на проезжей части выбоины напротив строения №4 ул. Солнечная с. Михайловка Бугурусланского района;

- устранить множественные выбоины, просадки и проломы от строения №2Б до пересечения с ул. Плодовая с. Михайловка Бугурусланского района;

- устранить занижении обочины на всем протяжении улицы Солнечная с. Михайловка по обеим сторонам;

- устранить отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части напротив строения №4 по ул. Солнечная с. Михайловка Бугурусланского района;

- провести в надлежащее положение дорожные знаки, расположенные на ул. Солнечная с. Михайловка Бугурусланского района, относительно направления движения, а именно дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» напротив строения 20, знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» напротив строения 20А, знака 2.4 «Уступите дорогу» перед пересечением ул. Плодовая с. Михайловка.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Низамова А.Г. административный иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие. Суд в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 названного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона N 257-ФЗ).

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, на территории Михайловского сельсовета Бугурусланского района Оренбургской области имеется автомобильная дорога по ул.Солнечная, которая относятся к дорогам общего пользования.

Согласно п.5 ст.5 Устава муниципального образования «Михайловский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Межрайонной прокуратурой 26 марта 2025 года с привлечением специалиста ОГИБДД МО МВД России «Бугурусланский» проведено обследование автомобильной дороги по ул. Солнечная с. Михайловка Бугурусланского района, по результатам которого выявлены нарушения требования п. 5.3.1, 5.2.4, 5.2.6, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выраженные:

- в занижении обочины более 4 см на всем протяжении улицы Солнечная с. Михайловка по обеим сторонам;

7 ноября 2024 года межрайонным прокурором в адрес главы муниципального образования «Михайловский сельсовет» было внесено представление в связи с ненадлежащим состоянием дорожного полотна на вышеуказанной улице. До настоящего времени дорожное полотно в надлежащее состояние не приведено, иные нарушения не устранены.

В соответствии с п.5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно п.5.2.6 ГОСТ Р 50597-2017 люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634.

В соответствии с п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Согласно п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, выразившимся в не приведении автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Данное бездействие административного ответчика влечет нарушения законных прав и интересов неопределенного круга граждан в части обеспечения безопасности дорожного движения, способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда жизни, здоровью и имущества граждан.

Таким образом, заявленные требования Бугурусланского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области и возложении обязанности на него совершить определенные действия, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 178–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению недостатков эксплуатационного состояния автомобильной дороги - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по решению вопросов местного значения в части осуществления дорожной деятельности.

Обязать администрацию муниципального образования «Михайловский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области в срок до 1 октября 2025 года устранить недостатки эксплуатационного состояния автомобильной дороги по ул.Солнечная с.Михайловка Бугурусланского района, а именно:

- устранить на проезжей части выбоины напротив строения №4 ул.Солнечная с.Михайловка Бугурусланского района;

- устранить множественные выбоины, просадки и проломы от строения №2Б до пересечения с ул.Плодовая с.Михайловка Бугурусланского района;

- устранить занижении обочины на всем протяжении улицы Солнечная с.Михайловка по обеим сторонам;

- устранить отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части напротив строения №4 по ул.Солнечная с.Михайловка Бугурусланского района;

- провести в надлежащее положение дорожные знаки, расположенные на ул.Солнечная с.Михайловка Бугурусланского района, относительно направления движения, а именно дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» напротив строения 20, знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» напротив строения 20А, знака 2.4 «Уступите дорогу» перед пересечением ул.Плодовая с.Михайловка.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации администрация муниципального образования «Михайловский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области обязана направить сообщение об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Текст мотивированного решения изготовлен 16 мая 2025 года.