Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года <адрес>

Калужский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Копотовой Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи Щетинниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства труда и социальной защиты <адрес> к ГМУ ФССП России, СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты <адрес> обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, предметом исполнения по которому является возложение на административного истца обязанности предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 22 кв.м и не более 42 кв.м на территории <адрес>, в обоснование указав, что вопросы формирования фонда специализированного жилья и его предоставления жилых помещений детям-сиротам, урегулированы специальным законодательством, поэтому предусмотреть достаточно жилых помещений во исполнение решения суда не представляется возможным.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО3 и ГМУ ФССП России.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков ГМУ ФССП России, СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, письменно просят рассмотреть дело в свое отсутствие, в деле имеются письменные возражения относительно заявленных требований от административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1

Заинтересованные лица ФИО6, прокурор <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежаще.

Суд, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Калужским районным судом <адрес> по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, должником по которому является Министерство труда и социальной защиты <адрес>, предметом исполнения – предоставление ФИО6 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 22 кв.м и не более 42 кв.м на территории <адрес>.

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонного связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 И.Н. в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора поступило в Министерство труда и социальной защиты <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (входящий №суд).

Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются письменными материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 статьи 112 названного Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 7 названного Закона суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес> осуществляется, в том числе, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

Согласно положениям данного Закона формирование специализированного жилищного фонда осуществляется посредством приобретения жилых помещений в государственную собственность <адрес> уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в сфере управления и распоряжения областной собственностью либо приобретением по договору участия в долевом строительстве специальным уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом.

Приобретение жилых помещений в собственность <адрес> осуществляется Министерством путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, что требует значительных временных затрат.

Порядок, установленный Законом № 44-ФЗ и не зависящий от воли административного истца, не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок.

Из содержания предмета исполнения по вышеназванному исполнительному производству следует, что обеспечение ФИО6 жилым помещением возможно после его приобретения должником в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а именно, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как следует из материалов дела, в том числе по информации Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в 2023 году в рамках заключенного Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в 2023 году на приобретение 37 квартир для детей-сирот предусмотрено 99 208 000,0 рублей, из них федеральный бюджет - 67 461 400,0 рублей, областной бюджет - 31 746 600,0 рублей.

В текущем году ГКУ <адрес> «Управление капитального строительства» путем долевого участия в строительстве многоквартирных жилых домов приобретены 13 квартир в городе Калуге на сумму 50 516,76 тыс.рублей. В настоящее время дома введены в эксплуатацию.

Министерством в министерство экономического развития и промышленности области переданы лимиты бюджетных обязательств в целях приобретения 89 квартир.

До конца текущего года министерством планируется передача лимитов бюджетных ассигнований на приобретение, в том числе в рамках исполнения судебных решений 12 квартир в <адрес>, в связи с поступившей в адрес министерства qt застройщика информации о наличии для последующей реализации в рамках <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение» указанного количества квартир.

Кроме того, в текущем году министерством приоьбретено 62 квартиры для детей-сирот, из них 21 –в <адрес>, 1 - в <адрес>, 18 - в <адрес>, 16 - в <адрес>. В настоящее время по результатам проведенных торгов проходит процедура заключения государственных контрактов по приобретению 27 квартир в <адрес>, предполагаемые дата подписания 11 августа и ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании также установлено, что административным истцом принимаются исчерпывающие меры для исполнения судебного решения, приобретение квартир для детей-сирот осуществляется посредством приобретения их в государственную собственность <адрес>, строительства (реконструкции) жилых помещений за счет областного бюджета, за счет жилых помещений, перешедших в государственную собственность <адрес>.

Из содержания административного искового заявления следует, что по итогам 2022 года министерством предоставлено 157 квартир (83 - из количества квартир, закупленных в декабре 2021 года за счет финансирования 2021 года; 70 - из количества квартир, закупленных в 2022 году; четыре - из количества квартир, освободившихся в специализированном жилищном фонде). Из них 95 жилых помещений предоставлено лицам из числа детей-сирот в рамках исполнения судебных решений.

Кроме того определением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Министерству труда и социальной защиты <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения суда по иску ФИО6 до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из совокупности установленных обстоятельства, а также учитывая, что Министерством труда и социальной защиты <адрес> предпринимаются реальные меры по исполнению решения суда, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель вынес постановления о взыскании исполнительского сбора без учета всех обстоятельств, возникших в ходе исполнительного производства, и приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Министерства труда и социальной защиты <адрес> удовлетворить.

Освободить Министерство труда и социальной защиты <адрес> от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 50000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд <адрес>.

Председательствующий Ю.В. Копотова

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.