дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06 мая 2025 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Грачева А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Главного управления Росгвардии по <адрес> и <адрес>, в отношении Общество с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ ФИО4», ИНН: №, КПП: №, ОГРН: №, юридический адрес: <адрес>, по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из поступившего на рассмотрение суда протокола об административных правонарушениях следует, что Общество с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ» «ФИО5» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Так, на основании распоряжения Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой проверки», в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспектором по особым поручениям отдела государственного контроля Главного управления Росгвардии по <адрес> и <адрес> майором полиции ФИО2, но объекте топливно-энергетического комплекса «Бахчисарайская нефтебаза», принадлежащем ООО ТД «ФИО6», расположенном по адресу: <адрес>, проведена повторная внеплановая проверка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

В ходе проверки установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Росгвардии по <адрес> и <адрес> проведена внеплановая проверка. По результатам указанной проверки ООО ТД «КРЫМ-ОЙЛ» выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не исполнен п.1 Предписания — не оборудован предупредительным ограждением критический элемент «Резервуарный парк, в нарушение п. 33, 34, 35 «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп;

не исполнен п. 2 Предписания — не оборудованы защитными конструкциями оконные и дверные проемы контрольно-пропускного пункта, в нарушение пп. «а», «б» п. 49, п. 50 Требований;

не исполнен п. 3 Предписания — не оборудована входная дверь в помещении операторов технических средств охраны устройством управления механизмами открывания (замковым устройством), в нарушение п. 57 Требований;

не исполнен п. 4 Предписания — не установлено в зоне контрольно-пропускного пункта преграждающее управляемое устройство, в нарушение п. 59, 60, 61 Требований;

не исполнен п. 5 Предписания — досмотровая площадка для автомобильного транспорта не оборудована эстакадой, в нарушение пп. 72,73 Требований.

В части приведения в соответствие системы охранной сигнализации: не исполнен п. 6 Предписания — не оборудованы средствами охранной сигнализации контрольно-пропускные пункты объекта, в нарушение п. 86, 102, 106 Требований;

не исполнен п. 7 Предписания — не обеспечена работоспособность системы охранной сигнализации, в нарушение п. 107, 108 Требований;

не исполнен п. 8 Предписания — не оборудованы критические элементы техническими средствами охраны (стационарными кнопками) для подачи извещения о тревоге с выводом на объектовый пункт централизованной охраны объекта, в нарушение п. 86, 107 Требований.

В части приведения в соответствие системы охранной телевизионной: не исполнен п. 9 Предписания — не обеспечено расположение видеокамер на критических элементах, в нарушение п. 116 Требований.

В части приведения в соответствие системы контроля и управления доступом: не исполнен п. 10 Предписания — система контроля и управления доступом на объекте не реализована, в нарушение п. 134-139 Требований.

В части приведения в соответствие системы сбора и обработки информации: не исполнен п. 11 Предписания — система сбора и обработки информации на объекте не реализована в полном объёме, в нарушение п.п. «а, б, в, д» п. 90 Требований.

В части приведения в соответствие специальных технических средств досмотра: не исполнен п. 12 Предписания — на объекте отсутствуют обнаруживатели взрывчатых предметов, в нарушение п. 148, пп. «б» п. 152 Требований.

В части приведения в соответствие системы оперативной связи: не исполнен п. 13 Предписания — на объекте в полном объеме не реализована система оперативной связи, в нарушение п. 144 Требований; не исполнен п. 14 Предписания — в пункте централизованной охраны не установлена стационарная радиостанция, в нарушение п. 147 Требований.

В части проведения актуализации паспорта безопасности: в нарушение «Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не проведена актуализация паспорта безопасности объекта, срок исполнения предписания истек ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель ООО ТД «ФИО7» - ФИО1 не явился, в своем заявлении указал, что о дате и времени судебного заседания уведомлен, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Указывает, что руководством предприятия на данный момент приняты исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений, вину юридического лица признал, просил назначить минимальное наказание.

Инспектор по особым поручениям отдела государственного контроля Главного управления Росгвардии по <адрес> и <адрес> ФИО2 направил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия, обстоятельства указанные в административном протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ поддерживает в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Согласно части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" на войска национальной гвардии возлагается выполнение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

На основании положений п. 26 ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона войска национальной гвардии уполномочены выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (часть 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что организацией, приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Судом не установлена чья-либо личная заинтересованность в привлечении юридического лица ООО ТД «ФИО8» к административной ответственности, в силу чего оснований не доверять сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах, не имеется.

Обязательным условием привлечения к административной ответственности по ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ является законность предписания, которая предполагает выдачу его уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной ему компетенции, наличие в предписании подробного описания нарушений установленных правил и норм, а также указания на нарушенные нормы права, позволяющее считать данное предписание исполнимым.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку оно исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В данном случае, выданное юридическому лицу предписание выдано уполномоченным лицом, в пределах компетенции, в предписании указаны нарушения, которые необходимо было устранить к установленному сроку, при этом факт невозможности исполнения предписания объективно ничем не подтвержден, ходатайств о продлении срока предписания в адрес Главного управления Росгвардии по <адрес> и <адрес> от ООО ТД «ФИО9» не поступало.

Вина ООО ТД «ФИО11» подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением о проведении внеплановой проверки, актом проведения внеплановой проверки, протоколом об административном правонарушении, предписанием, сведениями о привлечении ООО ТД «ФИО10» к административной ответственности, а так же иными материалами дела.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу не вызывает сомнений, поскольку они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Представленные доказательства получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ФИО12» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания юридическому лицу за совершение административного правонарушения судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Исходя из того, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что ООО ТД «ФИО13» следует подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ФИО14» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа, в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (Главное управление Росгвардии по <адрес> и <адрес> л/с №);

ИНН/КПП: №

Счет получателя: №;

Банк получателя: Отделение <адрес> России / Управление Федерального казначейства по <адрес>;

КБК: №;

БИК банка получателя: №;

ОКТМО: №;

УИН: №.

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.П.Грачев