УИД 19RS0001-02-2025-002389-64 Дело № 2а-2918/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 07 апреля 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре В.А. Чернецкой,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора г. Абакана Республики Хакасия О.А. Цицилиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Управление министерства внутренних дел России по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, мотивируя заявленные требования тем, что на учете в УМВД России по г. Абакану состоит ранее судимый ФИО2 осужденный приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 2 года с возложением определенных обязанностей. В связи с тем, что ФИО2 скрылся от контроля уголовно-исполнительной инспекции, постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ отменено, наказание приведено к реальному исполнению. ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. ФИО2 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления и, имея непогашенную судимость (срок погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ), допустил в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, и административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.26 КоАП РФ. Так, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ. Таким образом, ФИО2 совершил два административных правонарушения: посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, и административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.26 КоАП РФ. Согласно справки-характеристики, в отношении ФИО2 в дежурную часть поступали жалобы и заявления от граждан, злоупотребляет спиртными напитками, ранее был замечен в употреблении наркотических средств и психотропных веществ, допускает нарушения общественного порядка, по месту жительства характеризуется отрицательно. ДД.ММ.ГГГГ приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев, на основании ст. 73 УК РФ, условно с испытательным сроком 2 года. По постановлению Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок ФИО2 был продлен на 1 месяц. В связи с характером и степенью общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, а также учитывая характер совершенных административных правонарушений, полагаем возможным, помимо обязательных административных ограничений, установить ему административные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия з указанных мероприятиях и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток. Просили ранее судимому ФИО2 освобожденному из мест лишения свободы и имеющему неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, установить административный надзор сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде: запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные мероприятия, не носящие общественно-политического характера) и участия в указанных мероприятиях; обязать являться четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель УМВД России по г. Абакану ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании просил снизить срок надзора и число явок, в остальном не оспаривает требования. Указал, что нарушений больше допускать не будет.

Представитель Прокуратуры г. Абакана Цицилина О.А. дала заключение о частичной обоснованности заявленных требований.

Суд, выслушав участвующих лиц, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускают ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Законом «Об административном надзоре».

Указанные административным истцом ограничения не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, прав свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту и других прав.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу ч.3 ст.3 вышеуказанного закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в ч. 1 (п. 1 и п. 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что на учете в УМВД России по г. Абакану состоит ранее судимый ФИО2 осужденный приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 2 года с возложением определенных обязанностей.

В связи с тем, что ФИО2 скрылся от контроля уголовно-исполнительной инспекции, постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ отменено, наказание приведено к реальному исполнению.

ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

ФИО2 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления и, имея непогашенную судимость (срок погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ), допустил в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, и административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.26 КоАП РФ.

Так, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО2 совершил два административных правонарушения: посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, и административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.26 КоАП РФ.

Согласно справки-характеристики, в отношении ФИО2 в дежурную часть поступали жалобы и заявления от граждан, злоупотребляет спиртными напитками, ранее был замечен в употреблении наркотических средств и психотропных веществ, допускает нарушения общественного порядка, по месту жительства характеризуется отрицательно.

ДД.ММ.ГГГГ приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев, на основании ст. 73 УК РФ, условно с испытательным сроком 2 года.

По постановлению Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок ФИО2 был продлен на 1 месяц.

Согласно пункту 1 части первой статьи 5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в части первой (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 1 части третьей статьи 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части третьей статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая заявленные требования об установлении административного надзора, суд, приходит к выводу о наличии оснований и необходимости установления в силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административного надзора сроком 1 год 6 месяцев, но не свыше срока погашения судимости по приговору, и о необходимости установления административных ограничений.

В силу ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: 1) по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

В отношении ФИО2 заявлено ограничение при административном надзоре в виде: запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. ФИО2 наблюдался у врача – нарколога.

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - постановление N 15) в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 41 разъяснено, что если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 11 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» также разъяснил, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости конкретизации административного ограничения в виде запрета пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков, а также в иных специализированных учреждениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив (кафе, рестораны, бары, столовые), определив его как запрещение посещения в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Поскольку выбор вида устанавливаемых административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на лицо в целях недопущения совершения: указанных правонарушений или антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о необходимости установить ФИО2 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Суд, с целью предотвращении и пресечения совершения лицом преступлений, приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 ограничения в виде: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные мероприятия, не носящие общественно-политического характера) и участия в указанных мероприятиях.

В части возложения на ФИО2 обязанности являться 4 раза в месяц на отметку в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд считает возможным снизить явку до 2 раза в месяц, с учетом его личности.

При этом суд учитывает, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 10 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, содеянное ФИО2, его личность, совершенные административные правонарушения, суд, считает необходимым, требования УМВД России по г. Абакану удовлетворить частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении административного надзора в отношении ФИО2, - удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, но не свыше срока погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие ограничения:

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные мероприятия, не носящие общественно-политического характера) и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: в период с 22.00 часов до 06.00 часов;

- обязать являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части заявленных требований Управлению Министерства внутренних дел России по городу Абакану отказать.

Разъяснить административному ответчику, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания, а так же что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано 07.04.2025.

Судья Ю.В. Шипанов