Решение по делу № 2-4842/2024 от 20.02.2025

Дело № 2-946/2025

23RS0037-01-2024-007650-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 20 февраля 2025 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Зачеса Д.В.,

при секретаре Лупетта В.А., с участием директора МБОУ СОШ № 19 МО г. Новороссийска ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Новороссийска к МБОУ СОШ № МО <адрес> и администрацию МО <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к МБОУ СОШ № МО <адрес> в последствии требование было уточнено, просит суд обязать администрацию МО <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах, на получение технического паспорта муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № муниципального образования <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № (ИНН <***> ОГРН <***>) муниципального образования <адрес>, в течении 6 месяцев с момента выделения администрацией муниципального образования <адрес> денежных средств получить в специализированной организации технический паспорт здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения школа № муниципального образования <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

В обосновании искового заявления указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части обеспечения безопасности детей в период образовательного процесса в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № муниципального образования <адрес>, по результатам которой установлено, что эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания МБОУ СОШ №, расположенного по адресу: <адрес>, надлежащим образом не осуществляется.

Помощник прокурора <адрес>, в судебное заседание не явился, о дне и месте уведомлен надлежаще.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № МО <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Представитель администрации МО <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства, уведомлен надлежаще, причина неявки не известан.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные требования подлежит удовлетворению в полном объеме.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части обеспечения безопасности детей в период образовательного процесса в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № муниципального образования <адрес>, по результатам которой установлено, что эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания МБОУ СОШ №, расположенного по адресу: <адрес>, надлежащим образом не осуществляется.

МБОУ СОШ № осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного начальником управления образования администрации муниципального образования <адрес> (далее по тексту - Устав).

Согласно п. 1.6 Устава учредителем МБОУ СОШ № и собственником ее имущества выступает администрация МО <адрес>.

В силу п. 1.7 Устава функции и полномочия учредителя СОШ № осуществляет управление образования администрации муниципального образования <адрес>.

Функции собственника имущества осуществляет Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес>.

В силу п. 6.2 Устава имущество МБОУ СОШ № закрепляется за ним на праве оперативного управления.

В соответствии с частями 6, 7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном оснований (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию, надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В силу ч. ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 пункта 6 статьи 28 и частями 8 и 9 пункта 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее № 273-ФЗ) в обязанности образовательной организации входят вопросы, связанные с обеспечением безопасности и здоровья обучающихся на территории образовательной организации.

Согласно статье 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования <адрес> определен Положением, утвержденным решением городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Процесс управления и распоряжения муниципальным имуществом, кроме средств местного бюджета, осуществляет управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> (далее Управление) в соответствии с правами и обязанностями, установленными положением и иными муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 1.3.1 Положения муниципальное имущество - движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, предназначенное для решения вопросов местного значения, обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы муниципального образования <адрес>, и иное имущество в соответствии с действующим законодательством.

На основании п.п. г, е, л п. 4.7 Положения Управление организует учет и инвентаризацию муниципального имущества; проводит анализ эффективности использования муниципального имущества; в установленном порядке распоряжается и управляет имуществом, находящимся в муниципальной казне.

Пунктом 7.8 Положения определены задачи управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, входящими в муниципальную казну муниципального образования <адрес>, к числу которых отнесено следующее: организация учета объектов муниципальной собственности, входящих в казну муниципального образования, их движение; обеспечение эффективного использования объектов казны муниципального образования; осуществление контроля за сохранностью при использовании объектов казны муниципального образования.

Пунктами 4.3, 4.4, 5.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», который введен в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, предусмотрено, что первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих вне благоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); - по инициативе собственника объекта; при изменении технологического назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.

Как установлено проверкой, здание МБОУ СОШ №, расположенное по адресу: <адрес>, построено в 1987 году, согласно изготовленному в марте 2009 года техническому паспорту степень износа конструктивных элементов здания школы составляет 25%, при этом технические обследования здания школы с привлечением специализированной организации в нарушение требований приведенных норм права не проводятся.

Между тем, данное нарушение создает потенциальную возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, и причинения ущерба имуществу, в связи с чем, подлежит устранению ответчиками.

Обязанность по выделению денежных средств на проведение обследования технического состояния здания школы возникает у администрации муниципального образования <адрес> из ст. 210 Гражданского кодекса РФ как собственника имущества, который обязан нести бремя его содержания, и в силу ч.1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ как главного распорядителя бюджетных средств по отношению к бюджетному учреждению, наделенному соответствующими полномочиями по регулированию вопросов финансирования расходов.

Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью учащихся. В связи с чем, уточненные исковые требования прокурора <адрес> подлежит удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

решил:

Уточненные исковое заявление прокурора г. Новороссийска удовлетворить полностью.

Обязать администрацию МО <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах, на получение технического паспорта муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № муниципального образования <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней со дня его составления в окончательной форме.

Судья Д.В. Зачеса