Дело №3а-422/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Архангельск 2 ноября 2022 г.

Архангельский областной суд в составе:

председательствующего судьи Вершинина А.В.,

при секретаре Пукановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о ликвидации Архангельского областного регионального отделения Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА»,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее по тексту – также Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Архангельского областного регионального отделения Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» (далее по тексту – также Региональное отделение) и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц за основным государственным регистрационным №.

В обоснование заявленного требования указало, что Региональное отделение зарегистрировано в качестве юридического лица 16 сентября 2016 г. Основной государственный регистрационный № присвоен Управлением Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 26 сентября 2016 г. Решением Архангельского областного суда от 29 июня 2022 г., вступившим в законную силу 2 августа 2022г. деятельность Регионального отделения приостановлена сроком на один месяц. Ссылаясь на не устранение нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности Регионального отделения, на основании подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. №95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Закон №95-ФЗ) просит его ликвидировать.

Административный истец – Управление в судебное заседание представителя не направило, о его времени и месте извещено, просило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещался по юридическому адресу. Судебное извещение административным ответчиком получено не было, поскольку возвращено Почтой России по истечения срока хранения. Сведений о перемене Региональным отделением юридического адреса не имеется, следовательно, извещение административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела суд признает надлежащим.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела Управлением по поручению суда 25 октября 2022 г. размещена на официальном сайте Управления в сети Интернет (https://tо29.minjust.gov.ru/ru/events/2364).

Заинтересованное лицо избирательная комиссия Архангельской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие участников судебного разбирательства.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно подпункту «г» пункта 1 статьи 38 Закона №95-ФЗ, подпункта 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 3 марта 2014 г. №26, разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда №64) Управление Министерства юстиции России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу является уполномоченным территориальным органом Минюста России по обращению в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий.

Судом установлено, что на основании решения Президиума Федерального политического совета Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» от 10 августа 2016 г. создано Региональное отделение данной партии в Архангельской области.

Согласно протоколу общего собрания Регионального отделения №2016/01 от 29 августа 2016 г. определено место нахождения постоянно действующего исполнительного органа Регионального отделения – <адрес>, избран председатель отделения – ФИО1

Запись о государственной регистрации Регионального отделения внесена в ЕГРЮЛ 26 сентября 2016 г. за основным государственным №.

Согласно пункту 2 статьи 39 Закона №95-ФЗ в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, указанного федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Решением Архангельского областного суда от 29 июня 2022 г., вступившим в законную силу 2 августа 2022 г. деятельность Регионального отделения приостановлена сроком на один месяц.

Согласно абзацев 2,3 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда №64 вступившее в законную силу решение суда по административному делу о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, а также решение суда, которым признано обоснованным предупреждение (представление) об устранении нарушений закона либо решение уполномоченного органа о приостановлении деятельности, имеют преюдициальное значение для суда, рассматривающего административное дело о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан. Установленные такими судебными решениями обстоятельства не нуждаются в доказывании (часть 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из существа указанного решения Архангельского областного суда следует, что из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что в качестве лиц, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, указаны ФИО2 и ФИО3

Вместе с тем, 23 сентября 2021 г. в Управление поступило заявление от ФИО3 о том, что он с 17 июля 2021 г. не является руководителем аппарата Регионального отделения в связи с исключением его из членов политической партии на основании личного заявления.

В связи с наличием указанных обстоятельств Управлением в адрес Регионального отделения вынесено письменное предупреждение о нарушении требований законодательства Российской Федерации от 26 октября 2021 г. (исх. №29/03-6337) со сроком устранения до 29 декабря 2021 г. Данное предупреждение вернулось в Управление с отметкой почтовой службы «за истечением срока хранения». Предупреждение обжаловано не было. Выявленные нарушения Региональным отделением не устранены.

Следовательно, в нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона №95-ФЗ Региональным отделением не выполнена обязанность по информированию Управления об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с пунктом 3 статьи 40 Закона №95-ФЗ, в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

Согласно подпункту «б» пункта 3 статьи 42 Закона №95-ФЗ ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Неустранение в срок нарушений, послуживших причиной для приостановления деятельности объединения граждан, является самостоятельным основанием для его ликвидации или запрета деятельности (пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда №64).

С даты вступления в законную силу решения Архангельского областного суда прошло три месяца, однако нарушения, указанные в решении суда, Региональным отделением не устранены.

Административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о ликвидации Архангельского областного регионального отделения Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» удовлетворить.

Ликвидировать Архангельское областное региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» (основной государственный регистрационный №) с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 3 ноября 2022 г.

Председательствующий:

судья Архангельского областного суда А.В. Вершинин