Дело № 2а-722/2023

УИД 03RS0049-01-2023-000645-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года с. Николо-Березовка РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гареевой А.У.,

при секретаре Шайхутдиновой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г. Нефтекамск Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права лица на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нефтекамск Республики Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права лица на управление транспортными средствами. В обоснование иска указано, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены обстоятельства нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. незаконно обладает правом управления транспортными средствами, имеет водительское удостоверение на управление транспортным средством серия № выданное ДД.ММ.ГГГГ с разрешенными категориями «В, Bl (AS). Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении законных условий (сдача теоретических и практических экзаменов в органах ГИБДД). Вместе с тем, приговором Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО4 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 и ч. 3 ст. 290 УК РФ. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В ходе рассмотрения уголовного делав отношении ФИО5 установлено следующее: ДД.ММ.ГГГГ в дневное время ФИО1, находясь в здании ОГИБДД ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, после подписания им вышеуказанных документов, незаконно получил водительское удостоверение серии № категорий «В, Bl (AS)» без фактической сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами. Таким образом, вступившим в законную силу приговором суда, установлено, что ФИО1 водительское удостоверение получил незаконно, без фактически сдачи экзаменов. Управление автотранспортными средствами ответчиком, фактически не сдавшим экзамены к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Управление транспортным средством ФИО1, не прошедшим уставленную проверку знаний ПДД (теоретических и практических экзаменов в ОГИБДД), создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц. В этой связи ФИО1 не имеет права осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами. Автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. С учетом вышеизложенных обстоятельств, а также требований ФЗ «О безопасности дорожного движения» административный истец просил прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В,В1 (AS)», на основании водительского удостоверения серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ с последующим внесением в автоматизированную базу данных ОГИБДД МВД России по РБ сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО3 с момента их выдачи, обязать ФИО3 передать в органы Управления ГИБДД МВД России по РБ водительское удостоверение транспортными средствами №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами категории «В,В1 (AS)».

На судебное заседание административный истец прокурор г. Нефтекамск РБ не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания

Административный ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, суду направил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором также указал, что исковые требования признает, последствия признания иска ему разъяснены.

Заинтересованное лицо представитель ОМВД России по г. Нефтекамску РБ в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац третий статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 24 названного закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения (абзац восьмой статьи 5 этого же Федерального закона).

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2). Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации (ч. 3). Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч. 4).

Порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных п. 1 ст. 25 Закона N 196-ФЗ (далее - экзамены, право на управление транспортными средствами), состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения определяются Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (далее - Правила N 1097).

Пунктом 6 Правил N 1097 установлено, что экзамены проводятся в форме теоретического и практического экзаменов.

Предоставление государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений осуществляется в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным приказом МВД России от 20 октября 2015 г. N 995 (зарегистрирован в Минюсте России 21 марта 2016 г., N 41477) (далее - Административный регламент) (действовавшим на момент выдачи водительского удостоверения административному ответчику.

Подпунктами 58.1-58.8 Административного регламента установлено, что административными процедурами, составляющих предоставление государственной услуги, является прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, формирование и направление межведомственного запроса, проведение теоретического экзамена, проведение экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством, проведение экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения., выдача водительского удостоверения.

Как следует из вышеуказанных правовых норм, право управления транспортными средствами предоставляется лицам, славшим соответствующие экзамены при соблюдении законных условий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что прокуратурой города Нефтекамск в порядке надзора и во исполнение приказа Генеральной прокуратуры РФ № 581 от 10.10.2022 «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции», проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и противодействия коррупции.

В ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены обстоятельства нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами, ему выдано водительское удостоверение на право управления категории «В,В1 (AS)», на основании водительского удостоверения серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД Росссии по <адрес>, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Приговором Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО4 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 и ч. 3 ст. 290 УК РФ. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В ходе рассмотрения уголовного дела судом установлено следующее: в мае 2018 года ФИО1, находясь на территории <адрес> Республики Башкортостан, обратился к ранее знакомому ФИО13, являющемуся бывшим сотрудником органов внутренних дел, с просьбой о содействии в выдаче ему водительского удостоверения категорий «В, В1 (AS)» без фактической сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами, на что ФИО14 ответил согласием. В свою очередь ФИО15 в конце мая 2018 года обратился с просьбой оказания содействия в вышеуказанном вопросе к ФИО4, назначенному приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с на должность начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес>. Далее ФИО4, реализуя свой преступный умысел, выдвинул ФИО16 требование о передаче ему денежных средств в сумме 30 000 рублей, за незаконные действия в пользу ФИО1 В последующем, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 дал заведомо незаконное указание подчинённым сотрудникам регистрационно-экзаменационного отдела ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО17 и ФИО6 о проставлении отметок в экзаменационных листах об успешной сдачи государственных экзаменов на право управления транспортными средствами ФИО1, без фактической сдачи последним указанных экзаменов. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, находясь в здании ОГИБДД ОМВД России по <адрес> после получения незаконного денежного вознаграждения в сумме 30 000 рублей от ФИО18, передал последнему экзаменационный лист проведения теоретического экзамена, экзаменационный лист проведения экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзаменационный лист проведения экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения, для последующего подписания их ФИО1 и с целью дальнейшей выдачи водительского удостоверения последнему. ДД.ММ.ГГГГ в дневное время ФИО2, находясь в здании ОГИБДД ОМВД России по <адрес> после подписания им вышеуказанных документов, незаконно получил водительское удостоверение серии № категорий «В, Bl (AS)» без фактической сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами.

Апелляционным определением Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный приговор Нефтекамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен в части назначения наказания.

Приведенные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу приговором суда.

Согласно части 3 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 получил водительское удостоверение незаконно без фактической сдачи экзаменов.

Кроме того, административный ответчик ФИО1 административные исковые требования признал, о чем представил заявление.

В силу части 1 статьи 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Суд учитывая, что признание административного иска выражено в поданном заявлении в письменной форме, не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает прав иных лиц, административному ответчику разъяснены последствия отказа признания административного иска, полагает возможным принять признание иска административным ответчиком.

Согласно части 3 статьи 157 КАС РФ В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Удовлетворяя требования прокурора, суд, руководствуясь указанными выше нормами, исходя из фактических обстоятельств по делу, приходит к выводу, что управление автотранспортными средствами ответчиком, фактически не сдавшим экзамены на право управления транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, данных в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

На основании изложенного суд взыскивает с административного ответчика ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей, от уплаты которой при обращении в суд с настоящим иском административный истец был освобожден.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора г. Нефтекамск Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права лица на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В,В1 (AS)», на основании водительского удостоверения серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ с последующим внесением в автоматизированную базу данных ОГИБДД МВД России по РБ сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО3 с момента их выдачи.

Обязать ФИО3 передать в органы Управления ГИБДД МВД России по РБ водительское удостоверение транспортными средствами №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами категории «В,В1 (AS)».

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.У.Гареева