Решение по делу № 2-1078/2023 от 27.06.2023 - о признании незаконными и отмене распоряжения администрации Ейского городского поселения Ейского района, сделок по заключению договоров аренды и применении последствий недействительности ничтожных сделок.

23RS0015-01-2023-000992-36 К делу №2-1078/2023 РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Ейск «27» июня 2023 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Попко Ю.А.,

с участием помощника прокурора Шаверова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации Ейского городского поселения Ейского района, Крутько А.Е., Варуха А.О., Атамджанову Е.Г., Атамджановой С.Е., Атамджановой Н.Г., Мусиенко В.В., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Краснодарскому краю, Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю о признании незаконными и отмене распоряжения администрации Ейского городского поселения Ейского района, сделок по заключению договоров аренды и применении последствий недействительности ничтожных сделок,

УСТАНОВИЛ :

Ейский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ и просит признать незаконными и отменить распоряжения администрации Ейского городского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:42:0601014:354, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных в результате перераспределения земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, дом №№». Признать недействительной (ничтожной) сделку по заключению договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 3 939,0 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель – «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования – «гостиничное обслуживание, магазины» и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Признать недействительной (ничтожной) сделку по заключению договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 477,0 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>3, категория земель – «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» и соглашения об уступке права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ за №. Признать недействительной (ничтожной) сделку по заключению договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 548,0 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» и соглашения об уступке права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ за №. Признать недействительной (ничтожной) сделку по заключению договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 581,0 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель – «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» и соглашения об уступке права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ за №. Признать недействительной (ничтожной) сделку по заключению договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 581,0 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства и соглашения об уступке права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Применить последствия недействительности (ничтожных) сделок, в том числе:

- аннулировать (погасить) в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №;

- снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №.

В обоснование требований помощник Ейского межрайонного прокурора Шаверов А.С. в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ейского городского поселения Ейского района без проведения торгов предоставлен Крутько А.Е. в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 3930,0 кв.м., с видом разрешенного использования - «гостиничное обслуживание, магазины», для завершения строительством принадлежащего ему на праве собственности объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №; заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком на 3 года. Далее, Крутько А.Е. на указанном земельном участке осуществлено строительство двух объектов недвижимости – здания «Магазина-склада» с кадастровыми номерами № площадью 124,5 кв.м. и № площадью 469,5 кв.м., право собственности на которые зарегистрированы за Крутько А.Е. в ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ расторгнут договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Крутько А.Е. и администрацией Ейского городского поселения Ейского района. Далее, ДД.ММ.ГГГГ между Крутько А.Е. и администрацией Ейского городского поселения <адрес> заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком на 49 лет, согласно которому без проведения торгов Крутько А.Е. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 3930,0 кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – «гостиничное обслуживание, магазины», под объектами недвижимости с кадастровыми номерами №, №.

Позже, распоряжением администрации Ейского городского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>» земельный участок с кадастровым номером № разделен с сохранением исходного в измененных границах на земельные участки с условными номерами №, площадью 477 кв.м.; №, площадью 548 кв.м.; №, площадью 581 кв.м.; №, площадью 581 кв.м., с установлением вновь образуемым земельным участкам основного вида разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства». В ЕГРН внесены сведения о четырех вновь образованных земельных участках.

После чего, между администрацией Ейского городского поселения Ейского района и Крутько Е.А. заключены новые договоры аренды: от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 581,0 кв.м.; от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 581,0 кв.м.; от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 548,0 кв.м.; от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 477,0 кв.м.

В связи с уменьшением площади земельного участка с кадастровым номером № между администрацией Ейского городского поселения Ейского района и Крутько А.Е. ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в части изменения площади земельного участка с 3930,0 кв.м. на 1743,0 кв.м.

На основании выданных Управлением архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района Крутько А.Е. произвел реконструкцию, образовав из объектов недвижимости с кадастровыми номерами № площадью 124,5 кв.м. и № площадью 469,5 кв.м., здания «Магазин-склад» с кадастровыми номерами № площадью 595,5 кв.м. В последующем, Крутько А.Е. продал данный объект недвижимости Атамджанову Е.Г., Атамджановой Н.Г., Атамджановой С.Е., Мусиенко В.В.

Далее, в соответствии с соглашениями об уступке права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ за №№, №, №, № Крутько Е.А. переданы в пользу Варуха А.О.

В последующем, по результатам рассмотрения заявления Варуха А.О. распоряжением администрации Ейского городского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных в результате перераспределения земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, дом №№» земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № перераспределены на земельные участки с условными номерами №, площадью 435 кв. м; №, площадью 464 кв. м; №, площадью 435 кв. м; №, площадью 435 кв. м; №, площадью 418 кв.м., с установлением вновь образуемым земельным участкам основного вида разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства (2.1)». В этой связи ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о пяти вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами: №, площадью 435 кв.м.; №, площадью 464 кв.м.; №, площадью 435 кв.м.; 23:№, площадью 435 кв.м.; №, площадью 418 кв.м. с видами разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Таким образом, прокурор считает, что противоправными действиями органа местного самоуправления, Крутько А.Е. без проведения публичных процедур (торгов) предоставлен в аренду земельный участок несоразмерный площади объектов недвижимого имущества не менее, чем на 2187,0 кв.м. Поскольку исходный земельный участок предоставлен Крутько А.Е. для определенных целей без проведения аукциона, изменение существующего вида его разрешенного использования с «гостиничное обслуживание, магазины» на вид «для индивидуального жилищного строительства» без соблюдения особенностей, предусмотренных законом, недопустимо.

Представитель ответчика - администрации Ейского городского поселения Ейского района, действующий на основании доверенности Малайчик Д.Д. с иском не согласен, просил в его удовлетворении отказать. В судебном заседании пояснил, что выводы о несоразмерности площади предоставленного Крутько А.Е. земельного участка площади объектов недвижимости, построенных на нем, и необходимого для эксплуатации данных зданий основаны на обстоятельствах, возникших после заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, а не на момент обращения Крутько А.Е. с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Земельный участок с кадастровым номером № сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ На дату заключения оспариваемого договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ у администрации не было правовых оснований для отказа в предоставлении земельного участка, поскольку заключение договора аренды обусловлено наличием в собственности у Крутько А.Е. объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке. Представитель полагает, что оспариваемое распоряжение администрации от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ подписано уполномоченным должностным лицом - главой Ейского городского поселения Ейского района. Действия муниципального органа по предоставлению государственной услуги не противоречили нормам действующего законодательства при издании указанного распоряжения. Договоры аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, № заключены в соответствии с положениями п.4 ст.11.8 ЗК РФ.

Ответчик Крутько А.Е. в судебное заседание не явился, обеспечил явку в суд своего представителя, действующего на основании доверенности Лисакович С.А., который с иском не согласен, просил в его удовлетворении отказать. Представитель пояснил, что площадь предоставленного Крутько А.Е. земельного участка по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ находится в допустимых предельных размерах земельного участка с разрешенным видом использования: «Гостиничные услуги», «Магазины» – от 300 до 10000 кв.м. У администрации отсутствовали основания для отказа в предоставлении Крутько А.Е. земельного участка без торгов, предусмотренных ст.39.16 ЗКРФ, так как на спорном земельном участке находились объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Крутько А.Е. Прокурором не указаны основания для признании недействительной сделки - договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ Представитель, ссылаясь на положения п.4 ст.11.8 ЗК РФ, считает законными заключение договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ и соглашений об уступке прав по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ Оспариваемое истцом распоряжение администрации от ДД.ММ.ГГГГ г. №-р считает законным, принятым уполномоченным органом в соответствии с требованиями п.п.1 п.6 ст.11.4 ЗК РФ.

Ответчик Варуха А.О. в судебное заседание не явилась, ее представитель, действующий на основании доверенности Аксенов Р.Н. просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между Варуха А.О. и Крутько А.Е. заключены соглашения об уступке прав аренды земельных участков по договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ № №, №, №, №. Все земельные участки с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства отмежеваны и поставлены на кадастровый учет. Арендодателем указанных земельных участков являлась администрация Ейского городского поселения Ейского района. Договоры аренды зарегистрированы в ЕГРН. На момент заключения соглашений об уступке прав аренды земельных участков не имели ограничения, под арестом не находились. В настоящее время земельные участки используются Варуха А.О. по их целевому назначению. Варуха А.О. является добросовестным приобретателем, и оснований для признания сделок недействительными не имеется.

Ответчики Атамджанов Е.Г., Атамджанова С.Е., Атамджанова Н.Г. в судебное заседание не явились, уведомлены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, решение оставили на усмотрение суда.

Ответчик Мусиенко В.В. в судебное заседание не явился, уведомлен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представители третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Краснодарскому краю, Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, уведомлены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, просили дело рассмотреть без участия представителя.

Выслушав стороны, представителей, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ).

Согласно п.п.1 п.3 ст.39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ейского городского поселения Ейского района и Крутько А.Е., без проведения торгов заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком на 3 года, по условиям которого Крутько А.Е. предоставлен в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 3930,0 кв.м., с видом разрешенного использования - «гостиничное обслуживание, магазины», для завершения строительством принадлежащего ему на праве собственности объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № (т.2 л.д.125-134).

Крутько А.Е. на основании разрешений на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № № № и на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №, №, выданных управлением архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, введены в эксплуатацию здания «Магазина-склада» с кадастровыми номерами №, площадью 124,5 кв.м. и №, площадью 469,5 кв.м., право собственности на которые зарегистрировано в ЕГРН (т.2 л.д.180-184, 199-215).

ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № между Администрацией Ейского городского поселения Ейского района и Крутько А.Е. расторгнут (т.1 л. д. 92).

Далее, администрацией Ейского городского поселения Ейского района под объектами недвижимости с кадастровыми номерами №, № без проведения торгов предоставлен Крутько А.Е. в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 3 930,0 кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – «гостиничное обслуживание, магазины», заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком на 49 лет (т.2 л.д.139-141).

Распоряжением администрации Ейского городского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ.№-р «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>», земельный участок с кадастровым номером № разделен с сохранением исходного в измененных границах на земельные участки с условными номерами №, площадью 477 кв.м.; №, площадью 548 кв.м.; №, площадью 581 кв.м.; №, площадью 581 кв.м., с установлением вновь образуемым земельным участкам основного вида разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» (т.1 л.д.98-99).

В ЕГРН внесены сведения о четырех вновь образованных земельных участках с кадастровыми номерами: №, площадью 477 кв.м.; №, площадью 548 кв.м.; №, площадью 581 кв.м.; №, площадью 581 кв.м. с видами разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (т.1 л.д.107-115, 152-160, 200-208, 246-254).

Крутько А.Е. обратился в администрацию Ейского городского поселения Ейского района о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в части изменения площади земельного участка с кадастровым номером № (его площадь уменьшилась с 3930,0 кв.м. до 1743,0 кв.м., в границах которого расположены принадлежащие Крутько А.Е. объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, №) (т.2 л.д.142).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ейского городского поселения Ейского района и Крутько А.Е. заключено дополнительное соглашение к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в части изменения площади земельного участка с 3930,0 кв.м. на 1743,0 кв.м. (т.2 л.д.143).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Ейского городского поселения Ейского района заключила с Крутько А.Е. после раздела земельного участка с кадастровым номером № следующие договоры аренды: № земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 581,0 кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства»; № земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 581,0 кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства»; № земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 548,0 кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства»; № земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 23:42:0601014:360, площадью 477,0 кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» (т.2 л.д. 144-145, 148-151, 154-160, 163-169, 172-177).

Управлением архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района на основании разрешений на реконструкцию от ДД.ММ.ГГГГ № и на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №, введено в эксплуатацию здание «Магазин-склад» с кадастровыми номерами № площадью 595,5 кв. м, образованное из объектов недвижимости с кадастровыми номерами № площадью 124,5 кв.м. и № площадью 469,5 кв.м. Право собственности на реконструированный объект зарегистрировано за Крутько А.Е. в ЕГРН (т.2 л.д. 185-198).

ДД.ММ.ГГГГ Крутько А.Е. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества (с рассрочкой платежа) продал Атамджанову Е.Г., Атамджановой Н.Г., Атамджановой С.Е., Мусиенко В.В. здание «Магазин-склад» с кадастровым номером № площадью 595,5 кв.м., с передачей права аренды на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1743,0 кв.м. (т.1 л.д.101-106).

На основании соглашений об уступке права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Крутько А.Е. переуступил Варуха А.О. права и обязанности по договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ за №№, №, № №, о чем внесены изменения в сведения ЕГРН (т.1 л.д. 131, 107-110, 152-155,185, 200-203, 225, 246-249, 271).

Распоряжением администрации Ейского городского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных в результате перераспределения земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, дом №№» земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № перераспределены на земельные участки с условными номерами №, площадью 435 кв.м.; №, площадью 464 кв.м.; №, площадью 435 кв.м.; №, площадью 435 кв.м.; №, площадью 418 кв.м., с установлением вновь образуемым земельным участкам основного вида разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства (2.1)». В этой связи ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о пяти вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами: №, площадью 435 кв.м.; №, площадью 464 кв.м.; №, площадью 435 кв.м.; №, площадью 435 кв.м.; №, площадью 418 кв.м. с видами разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (т.1 л.д.147).

Согласно пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В границы земельного участка, предназначенного для эксплуатации объекта недвижимости, должна входить не только часть, которая занята недвижимостью, но и часть, необходимая для ее использования.

Правилами землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района (в редакции 2022 года) установлены предельные размеры земельного участка с видом разрешенного использования «Гостиничные услуги» от 300 до 10000 кв.м., максимальный процент застройки составляет 50%, с видом разрешенного использования «Магазины» от 300 до 10000 кв.м., максимальный процент застройки -80%.

Таким образом, площадь предоставленного в аренду ДД.ММ.ГГГГ Крутько А.Е. земельного участка входит в предельные размеры земельного участка с видом разрешенного использования «Гостиничные услуги», «Магазины».

В тоже время требованиями земельного законодательства не предусмотрена обязанность арендатора предоставлять арендодателю обоснование площади испрашиваемого земельного участка под существующим объектом недвижимого имущества, принадлежащим арендатору.

В соответствии с п. п. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Таким образом, у администрации Ейского городского поселения не имелось оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без торгов, учитывая в наличии в собственности у арендатора Крутько А.Е. объектов недвижимого имущества, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Суд не находит нарушений требований закона, в силу которых имелись бы основания для признания недействительной (ничтожной) сделки по заключению договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 23:42:0601014:354, площадью 3939,0 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, участок 5/2, категория земель – «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования – «гостиничное обслуживание, магазины» и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. В этой части исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п.1 п.6 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2); изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3).

В соответствии с п.7 ст.11.4 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого распоряжения от 07.112022 г.) в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании вышеизложенного, учитывая, что у администрации не имелось законных оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, распоряжения администрации Ейского городского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено полномочным лицом, у правообладателя спорного земельного участка имеется право изменять вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом, предусматривающий также такой вид разрешенного использования как под ИЖС, суд не находит оснований для признания незаконным и отмене от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных в результате перераспределения земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, дом №№

В пункте 4 статьи 11.8 ЗК РФ закреплено, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Ни положения пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, ни нормы Гражданского кодекса Российской Федерации не содержат прямого указания на прекращение действия ранее заключенного договора аренды в отношении земельных участков, образованных в результате выдела.

Порядок по внесению в ЕГРН записи об обременении правом аренды вновь образованного земельного участка установлен частью 12 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которому в случае, если в отношении исходного объекта недвижимости в ЕГРН зарегистрированы ограничения прав и обременения такого объекта недвижимости, на основании заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости и одновременно с таким государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав осуществляются государственная регистрация ограничений прав и обременений образуемых объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения переходят (сохраняются) в отношении образованных объектов.

Таким образом, заключение Крутько А.Е. с администрацией Ейского городского поселения договоров аренды №, №, №, № и в последующем заключение Крутько А.Е. с Варуха А.О. соглашения о переуступке права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ за №, №, №, № не противоречат требованиям закона и не имеется оснований для признания их недействительными.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения администрации Ейского городского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:42:0601014:354, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных в результате перераспределения земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, дом №№», признании недействительной (ничтожной) сделки по заключению договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, признании недействительной (ничтожной) сделки по заключению договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и соглашения об уступке права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ за №, признании недействительной (ничтожной) сделки по заключению договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и соглашения об уступке права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ за №, признании недействительной (ничтожной) сделки по заключению договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>и соглашения об уступке права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ за №, признании недействительной (ничтожной) сделки по заключению договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и соглашения об уступке права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ за №, применении последствия недействительности (ничтожных) сделок, в том числе: аннулирования (погашения) в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №; снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, № – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме, то есть с 03 июля 2023 года.

Председательствующий: