Решение по делу № 2А-2524/2023 от 29.03.2023 - о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления об окончании исполнительного производства незаконным и его отмене, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

56RS0018-01-2023-000855-45

№2а-2524/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.,

при секретаре Бангояне Д.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное А.А. и Безопасности» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, ФИО3, начальнику отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО4, врио начальника отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления об окончании исполнительного производства незаконным и его отмене, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированное А.А. и безопасности» (далее ООО «СААБ», взыскатель) обратилось в Ленинский районный суд г.Оренбурга с вышеназванным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области.

В обоснование иска указало, что судебным приставом-исполнителем 28.09.2022 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству N-ИП от 04.05.2021 года возбужденному на основании исполнительного документа серии ФС N от 19.02.2016 года, выданного Ленинским районным судом г. Оренбурга о взыскании задолженности в размере 78 772 рублей 69 копеек с должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО «СААБ».

Оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя, истец ссылается на преждевременность принятия постановления об окончании исполнительного производства без осуществления своевременных, необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по непринятию достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству N-ИП от 04.05.2021 года, возложить обязанность на начальника отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга УФССП России по Оренбургской области запросить у взыскателя исполнительный лист и отменить постановления об окончании исполнительных производств N-ИП от 04.05.2021 года, для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

В ходе рассмотрения административного дела судом в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО3, врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО5

Старший судебный пристав ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО4 на основании приказа N-лс от 8 июля 2022 года с 15 июля 2022 года переведен на вышестоящую должность, от должности начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга освобожден.

В судебном заседании представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2 – ФИО1, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебное заседание представитель административного истца – ООО «СААБ», административные ответчики судебные пристава-исполнители ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО2 и ФИО3, начальник отдела- старший судебный пристав отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО4, врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО5, представитель административного ответчика - Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, заинтересованное лицо ФИО6 не явились, извещались по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу пунктов 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3 находилось исполнительное производство N-ИП, возбужденное 4 мая 2021 года на основании исполнительного документа ФС N от 05.05.2016, выданного Ленинским районным судом г. Оренбурга о взыскании с ФИО6 в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 78 772 рублей 69 копеек.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику, и согласно отчету об отслеживании почтового отправления, возвращено отправителю с истечением срока хранения (ШПИ 46002658113240).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 04.05. 2021 года, 09.07.2021 года, 01.11.2021 года, 02.11.2021 года, 24.06.2022 года направлены запросы в государственные регистрирующие органы и в кредитные организации и получены ответы: Банк Кольцо Урала, Банк Спутник, АО «Банк Оренбург», Банк Форштадт, АО КБ «Агропромкредит», АО «Банк Дом.РФ», АО «Тинькофф Банк, Банк «Возрождение», ПАО Банк «Зенит», ПАО Росбанк, ПАО «Уральский банк», АКБ Абсолют Банк (ОАО), АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО «Альфа-Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «Траст» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк, ОАО «СКБ-банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «НИКО-Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО КБ «Восточный», ПАО «АК Барс», ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», АО «Почта Банк», Банк ВТБ (ПАО).

Согласно полученным ответам у должника имеются открытие лицевые счета в ...»,.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 18 мая 2021 года, 21.02.2022 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в ...». Денежные средства на депозитный счет отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга не поступали.

Также в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно (04.05. 2021 года, 09.07.2021 года, 01.11.2021 года, 02.11.2021 года, 24.06.2022 года) направлены запросы в государственные регистрирующие органы, а именно:

- в Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области. Согласно полученным данным сведения о заработной плате или ином доходе должника отсутствуют. Имеются актуальные данные о номере СНИЛС N;

- Сотовым операторам ОАО «Ростелеком», Билайн, ОАО «Мегафон», ОАО «МТС». Согласно полученным ответам имеются сведения о номерах телефона должника, а также о платежах и дополнительном месте жительства должника по адресу ...;

- в МВД России подразделение ГИБДД (сведения о зарегистрированных транспортных средствах отсутствуют);

С целью установления факта проживания и проверки имущественного положения должника, а также наложения ареста на имущество, принадлежащее последнему, судебным приставом-исполнителем 10.04.2022 года, 18.09.2022 года осуществлен выход по адресу указанному в исполнительном документе ... (адрес регистрации должника подтверждается адресной справкой). В результате установлено, что по указанному адресу со слов соседей должник не проживает, квартира пустует, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

Согласно пунктам 2,4 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО2 не проверен адрес, указанный в ответе на запрос сотовому оператору, а именно ..., с целью установления проживания должника и проверки его имущественного положения.

Судом в ходе подготовки к рассмотрению дела сделан запрос в адресную службу, согласно адресной справке с 21.04.2015 года ФИО6 зарегистрирован по адресу: .... Меры к установлению места нахождения должника по указанному адресу судебный пристав-исполнитель не принимал.

Изложенное позволяет суду сделать вывод, о том, что судебным приставом-исполнителем запрос в адресно-справочную службу УМВД России по Оренбургской области не направлялся, место жительство должника не установлено, мер к проверке имущественного положения по месту жительства не принято, в случае, если место жительство должника находится на территории, относящемся к другому отделу судебных приставов-исполнителей, должны быть приняты меры к передаче исполнительного производство согласно территориальной принадлежности места совершения исполнительных действий.

Постановлением от 28.09.2022 года судебный пристав-исполнитель, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 46, пунктом 3 части 1 статьи 47, статьей 14, части 1 статьи 46, части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, окончил исполнительное производство N-ИП.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель, имея на то возможность, с момента возбуждения исполнительного производства не предпринимал всех необходимых, предусмотренных законом исполнительных действий, направленных на создание условий для применения необходимых мер принудительного исполнения в рамках возбужденного исполнительного производства. Это привело к нарушению права взыскателя (административного истца) на полное, своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Учитывая, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом-исполнителем исчерпывающих, необходимых исполнительных действий, в материалах дела отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО2, выразившихся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения, а именно в проверке имущественного положения должника по месту его регистрации, неустановлении места жительства должника, непринятии решения о направления исполнительного производства по месту совершения исполнительных действий.

В силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

Исходя из анализа указанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Решение о признании незаконными действий (бездействий), решения, своей целью преследует именно восстановление прав административного истца. Признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что такой способ восстановления права административного истца как отмена постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга от 28.09.2022года постановления об окончании исполнительного производства N-ИП, а также возложение на старшего судебного пристава-исполнителя отдела осуществить контроль за свершением необходимых исполнительных действий, приведет к восстановлению прав взыскателя ООО «СААБ».

Полномочия по отмене постановления судебного пристава-исполнителя в силу статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» возложены на старшего судебного пристава. Таким образом, обязанность отменить незаконное постановление судебного пристава подлежит возложению на врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО5.

Срок на обращение в суд с административным исковым заявлением не пропущен, так как копия постановления об окончании исполнительного производства получена истцом 29 января 2023 года, иск направлен в суд 4 февраля 2023 года, то есть в течение 10 рабочих дней со дня когда, административному истцу стало известно об окончании исполнительного производства, бездействие в рамках которого он оспаривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Специализированное А.А. и Безопасности» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, ФИО3, начальнику отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО4, врио начальника отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства N-ИП незаконным, признании незаконными и отмене постановления об окончании исполнительного производства от 28 сентября 2022 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить частично,

признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, ФИО3 в рамках исполнительного производства N-ИП, выразившееся в не совершении исполнительных действий, выразившихся в проверке имущественного положения должника по месту его регистрации, неустановлении места жительства должника, непринятии решения о направления исполнительного производства по месту совершения исполнительных действий.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО2 от 28 сентября 2022 года признать незаконным, обязать врио начальника отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга –старшего судебного пристава ФИО5 отменить указанное постановление, проконтролировать принятие мер к совершению исполнительных действий в рамках исполнительного производства.

Сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись В.В. Линькова

Решение в окончательной форме принято: 13 апреля 2023 года

Судья: подпись В.В. Линькова

Оригинал подшит в дело №2а-2524/2023

находящегося в производстве

Ленинского районного суда г. Оренбурга