Решение по делу № 2-2077/2025 от 04.06.2025 - о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Дело УИД № 70RS0004-01-2025-001667-70

Производство № 2-2077/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2025 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Суздальцевой Т.И.

при секретаре-помощнике ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2, действующего по доверенности от 13.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ООО «Газпром газораспределение Сибирь» к ФИО3 о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения,

установил:

ООО «Газпром газораспределение Сибирь» обратилось в суд с иском к ФИО3, в котором просит расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, заключенный с ФИО3; и взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 20000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром газораспределение Сибирь» с ФИО3 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения №, по условиям которого ООО «Газпром газораспределение Сибирь» обязалось осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> к сети газораспределения, а заявитель обязался оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) в соответствии с условиями договора. В целях подключения объекта заявителя к системе газоснабжения, и заявитель, и истец были обязаны выполнить комплекс мероприятий, перечень которых приведен в Приложении № 1 к договору. Для подключения объекта заявителя к системе газоснабжения истец в рамках договора был обязан построить газопровод, соединяющий сеть газораспределения истца, проходящую за пределами земельного участка ФИО3, с газопроводом, проходящим по земельному участку заявителя непосредственно к объекту. Вместе с тем на стадии выполнения обществом мероприятий, необходимых для разработки проектной документации и строительства газопровода в целях подключения заявителя к сети газораспределения выяснилось, что фактически нахождение принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером ... не соответствует сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ общество уведомило об этом обстоятельстве ответчика и просило его устранить данную кадастровую ошибку, привести кадастровые границы земельного участка в соответствие. Несоответствие кадастровых границ земельного участка их фактическому расположению приводит к невозможности исполнения ГРО мероприятий по подключению, предусмотренных в договоре. Представителем ответчика указанное письмо получено, однако оставлено без удовлетворения и ответа. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика обществом направлено письмо о расторжении договора. При заключении договора о подключении свобода воли истца на заключение данного договора и возможность истца проанализировать последующее исполнение договора полностью ограничена. Полагает, что имеются все основания для расторжения названного договора по решению суда по п. 2 ст. 451 ГК РФ. При заключении договора истец преследовал цель газификации объекта заявителя, исходил из документов, которые были у заявителя (свидетельство о государственной регистрации права от 15.07.2008) на момент обращения, технической возможности такой газификации (наличия достаточной пропускной системы газораспределения истца), и полагал, что необходимые мероприятия по подключению будут выполнены ГРО и заявителем. Изменение обстоятельств (отсутствие возможности исполнить договор) вызвано несоответствием фактического нахождения принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером ... сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости. Реестровая ошибка это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы. Также реестровой ошибкой является ошибка, которая содержится в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия. Общество не смогла преодолеть изменившиеся обстоятельства после их возникновения (т.е. изменить границы земельного участка заявителя, провести кадастровые работы и внести новые сведения в государственный кадастр недвижимости и т.п.), это не входит в обязанности исполнителя согласно положениям норм Правил подключения № 1314 и условиями договора, в связи с чем уведомило об этом обстоятельстве заявителя, и предложило ему устранить данную ошибку. Если исполнитель выполнит строительство сети газораспределения до границы земельного участка заявителя, границы которого не соответствуют сведениям, указанным в государственном кадастре недвижимости, то такая сеть газораспределения согласно ст. 222 ГК РФ может быть признана самовольной постройкой. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Возведение самовольной постройки имеет негативные последствия для истца. Таким образом, при дальнейшем исполнении договора истец не только полностью лишился бы того, на что вправе был рассчитывать при заключении договора, но и будет вынужден понести дополнительные убытки в связи с демонтажем сети газораспределения. Из существа договора и из обычаев в данном случае не вытекает, что риск изменения обстоятельств имеет истец.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования по тем же основаниям.

Ответчик в судебное заседание не явился.

Суд в соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 названной статьи).

Из приведенных положений закона следует, что изменение обстоятельств признается существенным при одновременном наличии условий, содержащихся в перечне, приведенном в пункте 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации и свидетельствующем о приоритете защиты стабильности исполнения договорных обязательств.

Порядок осуществления мероприятий по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения определен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1314 (далее по тексту - Правила N 1314, Правила) (здесь и далее по тексту в редакции, действовавшей на дату заключения договора).

Указанные Правила обязывают газораспределительную организацию выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, а также устанавливает обязательность заключения для газораспределительной организации договора об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 59 Правил N 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно пункту 60 Правил по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

В силу положений п. 69 Правил N 1314 к заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, прилагаются следующие документы: ситуационный план; топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с организациями, эксплуатирующими указанные коммуникации и сооружения (не прилагается, если заказчик - физическое лицо, осуществляющее создание (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства); копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя. В случае если земельный участок принадлежит заявителю на ином законном основании, заявитель представляет согласие собственника земельного участка на использование этого участка на период строительства объектов сетей газораспределения. В случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве заявитель представляет копию схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если заявка о подключении (технологическом присоединении) подается представителем заявителя); расчет максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 5 куб. метров); согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил; документы, предусмотренные пунктом 47 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке права на использование мощности; заверенная в установленном порядке копия договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования некоммерческого объединения, предусмотренного Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае если подключение осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования указанного некоммерческого объединения; копия разработанной и утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории), предусматривающей строительство сети газопотребления в пределах территории, подлежащей комплексному освоению, в случае осуществления подключения (технологического присоединения), предусмотренного пунктом 119 настоящих Правил.

Согласно п. 71 Правил N 1314 при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вручение на руки).

Пунктом 81 Правил N 1314 договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.

На основании пункта 88 Правил N 1314 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случаев, указанных во втором предложении подпункта "а" пункта 83, абзаце втором настоящего пункта и в пункте 112 настоящих Правил.

Согласно пункту 90 Правил N 1314 для целей настоящих Правил под границей земельного участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами (в случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве - схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы) границы земельного участка либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находится принадлежащий заявителю на праве собственности или на ином законном основании объект капитального строительства, в отношении которого предполагается осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

В соответствии с пунктом 98 Правил исполнитель обязан:

а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения;

б) проверить выполнение заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в под пункте "б" настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя;

г) по запросу заявителя не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Таким образом, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя газораспределительная организация обязана заключить с лицами, обратившимися в газораспределительную организацию с заявкой на технологическое присоединение принадлежащих им объектов капитального строительства к сети газораспределения, договор, неотъемлемой частью которого является обязанность газораспределительной организации по обеспечению технических условий технологического присоединения, а также выполнению целого ряда мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Газораспределительная организация ООО «Газпром газораспределение Томск» (исполнитель) с ФИО3 в лице представителя ФИО8 действующего по доверенности от ..., заключило договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения с применением стандартизированных тарифных ставок, установленных органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов №, по условиям которого исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства жилой дом к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходам газа) газоиспользующего оборудования, а заявитель принял на себя обязательства по обеспечению готовности объектов капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с условиями договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (п. 1).

Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения согласно приложению № 1 (технические условия), являющимися неотъемлемой частью договора. Срок действия технических условий равен сроку выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению), указанному в п. 3 договора (п. 2).

Пунктом 3 договора установлено, что срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 9 месяцев с даты заключения договора и не может превышать 10 рабочих дней с даты подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

Плата за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства и порядок расчета определен в разделе III договора.

В силу п. 5.8 договора исполнитель обязан не позднее 20 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной по условиям договора, уведомить заявителя об окончании срока действия договора. По итогам выполнения исполнителем предусмотренного договором комплекса мероприятий будет создан объект капитального строительства до границ земельного участка заявителя: «Газопровод к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ истцом и ответчиком в лице представителя ФИО4 подписаны технические условия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Дополнительным соглашением ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в договор, согласован срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа - 1 год 3 месяца со дня заключения договора.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО3 принадлежит на праве собственности жилой дом площадью ... кв.м, расположенный по адресу: <адрес>,и земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым номером ..., адрес ориентира: <адрес>

ООО «Газпром газораспределение Томск» письмом от ДД.ММ.ГГГГ уведомило ФИО3 об исполнении договора о подключении (технологическом присоединении), в котором указало, что в процессе выполнения мероприятий, необходимых для разработки проектной документации и строительства газопровода в целях подключения объекта к сети газораспределения выяснилось, что фактическое нахождение принадлежащего заявителю земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости. Несоответствие кадастровых границ принадлежащего заявителю земельного участка их фактическому расположению препятствует исполнению мероприятий по договору о подключении, в связи с чем исполнитель вынужден приостановить исполнение договора. ООО «Газпром газораспределение Сибирь» просит ФИО3 устранить данную кадастровую ошибку и привести кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером ... в соответствие фактическим. После предоставления заявителем копии выписки из государственного кадастра недвижимости с уточненными границами выполнение мероприятий будет продолжено.

Уведомление вручено ДД.ММ.ГГГГ представителю ФИО3, о чем свидетельствует его подпись.

Истцом в адрес ответчика направлены уведомления от ..., в которых указано, что до настоящего времени кадастровая ошибка не устранена. Срок выполнения мероприятий по договору о подключении истек ДД.ММ.ГГГГ, за продлением срока заявитель в общество не обращался. Вместе с тем в настоящее время имеется техническая возможность подключения принадлежащего заявителю объекта к сети газораспределения в рамках программы догазификации (при условии соответствия определенным критериям) без необходимости выполнения мероприятий по проектированию и строительству газопровода до границы земельного участка заявителя. Ввиду отсутствия интереса к исполнению договора о подключении ФИО3 предложено в добровольном порядке его расторгнуть, для чего направляется соглашение о расторжении договора, которое предложено рассмотреть, при отсутствии возражений – подписать, и один экземпляр подписанного соглашения возвратить в адрес исполнителя любым доступным способом (список №) внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, список № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные письма ответчиком оставлены без ответа, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Решением № единственного участника общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» от ДД.ММ.ГГГГ изменено наименование общества на общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Сибирь», сокращенное фирменное наименование – ООО «Газпром газораспределение Сибирь».

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что заключая договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения с применением стандартизированных тарифных ставок, установленных органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов от ДД.ММ.ГГГГ, истец не обладал сведениями о том, что фактическое нахождение принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости. Стороной истца в материалы дела представлены доказательства фактической невозможности исполнения договора по причине, не зависящей от обязанной стороны, изменения обстоятельств, вызванных причинами, которые истец не может преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру договора.

Доказательств обратного ответчиком, в нарушение ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

При установленных по делу обстоятельствах исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для истца такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. При этом из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет исполнитель (истец).

С учетом изложенного судом установлена совокупность обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований, предусмотренных статьёй 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, для расторжения договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения с применением стандартизированных тарифных ставок, установленных органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов от ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, взыскиваются все понесенные по делу судебные расходы за счет другой стороны. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Приведенной нормой установлен общий порядок распределения расходов между сторонами.

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 20000 руб., что подтверждается платежным поручением ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 20000 руб.

Руководствуясь ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Расторгнуть договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения с применением стандартизированных тарифных ставок, установленных органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ООО «Газпром газораспределение Томск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с ФИО3, ...

Взыскать с ФИО3, ..., в пользу ООО «Газпром газораспределение Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>), судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявшему заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, представив при этом доказательства уважительности причины его неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) Т.И. Суздальцева

...

...