Решение по делу № 2А-6859/2023 от 26.12.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в учреждении, взыскании денежной компенсации за нарушение условий его содержания.

Дело №2а-6859/2023 26 декабря 2023 года

УИД 29RS0023-01-2023-004898-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Полупановой А.Е.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кировской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в учреждении, взыскании денежной компенсации за нарушение условий его содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кировской области» (далее - ФКУ СИЗО-1, изолятор, Учреждение) о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 500000 рублей.

Требование мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ СИЗО-1, при этом в камерах изолятора, в которых он размещался, отсутствовали надлежащие условия содержания. Так, в камерах отсутствовали горячее водоснабжение, сушилка для белья, система пожарной сигнализации, в камерах были мыши, крысы, тараканы, отсутствовала возможность открыть окна для притока свежего воздуха и солнечного света, на окнах были металлические решетки, отсутствовала вытяжная вентиляция. В камерах не имелось отдельного места для курения, в связи с чем курили прямо в санузле и табачный дым распространялся по всей камере. Банно-прачечный комплекс оборудован с нарушениями (отсутствуют скамьи для помывки, тазы, ванна для дезинфекции. С учётом изложенного, просил признать нарушение его прав и свобод, связанных с незаконными действиями (бездействием) его содержания в изоляторе в ненадлежащих условиях. За нарушение его прав и свобод при содержании в СИЗО-1 просит суд взыскать с административного ответчика денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 500000 руб. за моральный, физический вред и пыточные условия.

ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал. Пояснил, что с жалобами на ненадлежащие условия содержания к администрации Учреждения не обращался.

Административные ответчики, ФКУ СИЗО-1, Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Заинтересованные лица, Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кировской области, Министерство финансов Российской Федерации, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии со статьёй 150 КАС РФ по определению суда дело рассмотрено при данной явке, в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, поступившие ответы на запросы суда, фотографии, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 КАС РФ).

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации гарантируется охрана личности государством, а также запрет на пытки, насилие, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или наказание.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишённых свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В пункте 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Из положений статьи 12.1 УИК РФ следует, что лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно статье 23 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых Приказом МВД России РФ от 22.11.2005 №950, предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются, в том числе санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Протоколом МВД России от 12.02.1995 №1-95 введена в действие Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95). Согласно разделу 1 нормы инструкции должны соблюдаться, в том числе при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений, сооружений специализированных учреждений милиции.

В силу пункта 17.16 СП 12-95 унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО2 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

По настоящему делу судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области. ДД.ММ.ГГГГ выбыл в распоряжение УФСИН России по Архангельской области.

За период содержания в Учреждении от ФИО1 к администрации Учреждения, какие-либо заявления и жалобы не поступали.

Административный истец содержался в камерах ФКУ СИЗО-1 на общих основаниях, в камерах: ......

ФИО1 полагает, что в указанных камерах он содержался в ненадлежащих условиях.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 №204-дсп утверждена Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы (далее - Инструкция).

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе требования к помещениям, где они содержатся, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 №10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон).

Статьёй 23 Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. м.

В соответствии со статьёй 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осуждённых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Осуждённым предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учётом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 №161-дсп утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (далее Приказ № 161-дсп).

Коммунально-бытовое обеспечение учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляется на основании приказа Министерства юстиции РФ от 27.06.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в котором предусмотрено, что его действие распространяется на оборудование исправительных учреждений, независимо от даты постройки помещения и принятия данного нормативного акта; приказа Минюста России №130-дсп от 02.06.2003, в соответствии с которым расчёт умывальников, ножных ванн производится с учётом 1 единица на 15 осуждённых, расчёт унитазов с учётом 1 единица на 10 человек. Санитарный узел должен быть оборудован с соблюдением необходимых требований приватности.

Из справок об оборудовании камер №....., фотоматериалов следует, что во всех камерах имеется централизованное отопление. Температурный режим в камерах следственного изолятора соответствует нормам и ежедневно проверяется начальником корпусных отделений. В камере ..... естественная и принудительная вентиляция воздуха, а камера ..... имеет естественную вентиляцию воздуха. В камере ..... рамы в оконном проёме размерами 1100x1200 мм, в камере ..... оконный проем размером 1400х900 мм, остекленены, оборудованы для проветривания форточками, находятся в исправном состоянии, препятствия проникновению естественного освещения отсутствуют. Камеры оснащены шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; унитазом, умывальником; тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией; стендом с информацией. Оборудование камер сушилками для белья не предусмотрено законодательством.

Освещение камер №..... соответствует нормам, что в том числе подтверждается протоколом измерений филиала «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора» от 14.02.2023 № 2.

Дезинфекция и дератизация объектов СИЗО проводится регулярно. Для санитарной обработки камер, оборудования, посуды и стирки одежды в камеры выдаются чистящие средства, хозяйственное мыло, уборку в камере проводит дежурный по камере из числа спецконтингента назначенный в порядке очередности.

В соответствии с государственным контрактом №2 от 28.01.2023, заключенным между Учреждением и ООО «Кировский областной центр дезинфекции», на объектах СИЗО-1 ежемесячно проводятся дератизационные мероприятия и ежеквартально - дезинсекционные.

Проведение указанных работ подтверждается актами сдачи-приема выполненных работ от 23.03.2023, от 27.04.2023, от 31.05.2023.

Согласно информации прокуратуры Кировской области от 22.12.2023 в период содержания административного истца нарушений законодательства в камерах №..... СИЗО-1 не выявлялось.

Вопреки доводам административного иска, оборудование камер следственного изолятора сушилкой для вещей не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Для поддержания режима температуры и влажности во всех камерных помещениях учреждения осуществляется постоянная естественная вентиляция в соответствии с СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в камерном помещении также имеется круглосуточная принудительная вентиляция, которая осуществляется через вентиляционную решётку системы общей вентиляции. В спорный период, как камеры проветривались, имелась постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивала доступ свежего воздуха через оконные проёмы камер, принудительная вентиляция оборудована и осуществлялась в соответствии с требованиями СП 247.1325800.2016 «Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утверждённых Приказом Минстроя России от 15.04.2016 №245/пр, через отверстие вентиляционной шахты; принудительная вытяжная вентиляция обеспечена круглосуточно; система вентиляции находилась в технически исправном состоянии.

Камерные помещения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области оборудованы в соответствии с пунктом 28 приказа от 04.07.2022 №110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовноисполнительной системы» и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 №161-дсп «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации».

ФИО1, полагая, что в период его содержания условия в камерах ..... ФКУ СИЗО-1 являлись ненадлежащими, нарушающими его права на надлежащие условия содержания ввиду отсутствия в данной камере подводки горячей воды к умывальнику не учитывает, что данная камера находится в режимном корпусе. Система горячего водоснабжения для режимных корпусов учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью.

В судебном заседании установлено, что камеры, в которых содержался административный истец, находятся в режимном корпусе. Система горячего водоснабжения для режимных корпусов учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью.

Отсутствие водоснабжения для режимных корпусов учреждения по причине отсутствия технической возможности обеспечить централизованное горячее водоснабжение не исключает возможности обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осуждённых горячим водоснабжением иным альтернативным способом.

Так, в соответствии с пунктом 31 раздела V приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (ранее - пунктом 43 раздела V приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 №189), при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых с учётом их потребности.

Согласно справке начальника ОКБИХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области Д. по оборудованию камер горячим водоснабжением ежедневно, во время раздачи пищи, по просьбе содержащихся в камерах режимных корпусов выдается горячая кипяченая вода. Лимит объёмов выдаваемой горячей воды не регламентирован. Вода выдаётся по потребности.

Как следует из письменных объяснений старшего по корпусному отделению дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области К.А., во время несения службы по просьбе подозреваемых, обвиняемых и осуждённых, содержащихся в камерах учреждения, ежедневно в установленное время осуществляется выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья с учётом потребности в ней подозреваемых, обвиняемых и осуждённых.

В подтверждение соблюдения указанных требований административным ответчиком также представлено объяснение осуждённых ФИО10 и ФИО6, которые подтвердили, что им под контролем администрации СИЗО-1 выдавали в камеры горячую воду для стирки и гигиенических целей.

Стирка личных вещей производится осуждёнными в камерах учреждения, все камеры СИЗО оборудованы тазами для гигиенических целей и стирки одежды в соответствии с пунктом 28.11 раздела V приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», для санитарной обработки камер, оборудования, посуды и стирки одежды в камеры выдаются чистящие средства, хозяйственное мыло, сода.

При этом суд руководствуется Стандартными минимальными правилами обращения с заключенными, принятыми Первым конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с преступниками, состоявшимся в Женеве в 1955 году, и утверждёнными Экономическим и социальным советом в резолюциях 663 С (XXIV) от 13.07.1957 и 2076 (LXII) от 13.05.1977, в которых исходили из того, что обязательного наличия горячего водоснабжения в каждой камере, где содержатся осуждённые, не предусмотрено.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 14.11.2017 №84-КГ17-6, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Кроме того, в учреждении имеется банно-прачечный комбинат, в котором производится стирка, сушка, глажка постельного белья, выдаваемого во временное пользование подозреваемым, обвиняемым и осуждённым, а также стирка, сушка, глажка одежды и белья подозреваемых, обвиняемых и осужденных, по их заявлению.

Как следует из справки начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО4 административный истец за период содержания в учреждении, как с письменными, так и с устными заявлениями, по данному вопросу к сотрудникам учреждения, не обращался.

Заявлений, обращений, а также жалоб со стороны ФИО1 к администрации Учреждения в периоды нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области относительно отсутствия подводки горячей воды к умывальнику в камера ....., о том, что Администрация Изолятора по требованию и по личной инициативе не предоставляла административному ответчику кипяток для питьевых и бытовых нужд не поступало, на личный приём к руководству учреждения он не обращался.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, отсутствие в камерах ..... ФКУ СИЗО-1 подводки горячей воды к умывальнику не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку горячая вода выдавалась по просьбе осуждённых ежедневно.

Ссылка истца на иную судебную практику о признании нарушающими права условий содержания в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Республике Коми, в том числе в связи с отсутствием в камерах горячего водоснабжения, не имеет правового значения при разрешении настоящего спора.

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 №130-ДСП (далее - Инструкция), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Вместе с тем, указанная Инструкция не имеет обратной силы и её положения не могут быть применены к зданиям и сооружениям, построенным и реконструированным до её принятия. Годами постройки и реконструкции здания СИЗО-1 являются 1836, 1936, 1970, 1985 годы, следовательно, требование об оборудовании камер горячим водоснабжением в данном случае не может быть применено по объективным причинам.

В статье 1 Свода Правил Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, утверждённых приказом Минюста РФ от 28.05.2001 №161-ДСП, предусмотрено, что настоящие нормы проектирования должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов и тюрем.

Санитарно-эпидемиологическая обстановка в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в 2023 году оставалась благополучной, контролируемой.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что все камеры для содержания подозреваемых, обвиняемых, осужденных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области оборудованы централизованным водоснабжением и канализацией, центральным отоплением от городских сетей, естественным и искусственным освещением, вентиляцией, имелась возможность проветривания через форточку.

Сотрудниками ЦГСЭН инструментальные измерения параметров микроклимата, уровня искусственной освещенности осуществляются в ходе выездных проверок выборочно в нескольких камерах. Параметры микроклимата (температура и относительная влажность воздуха), уровень искусственной освещенности в камерах соответствовали гигиеническим нормативам, что подтверждается протоколом измерений филиала «Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от 14.02.2023 №2.

С учётом изложенного, вопреки доводам ФИО1, условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в обжалуемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствовали требованиям санитарного - эпидемиологического законодательства.

Рассматривая доводы административного истца о том, что во всех камерах, в которых он содержался, установлены решётки на окнах с внутренней стороны камеры, суд приходит к следующим выводам.

Оконные проёмы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области оборудованы в соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 №161-дсп «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 27.07.2007 №407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», а также Свода правил СП 247.1325800.2016 от 04.07.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утверждённые Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 №245/пр.

Согласно пункту 3.1.4 приложения к приказу ФСИН России от 27.07.2007 №407 Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России»: Решётка оконная камерная РОК-4 устанавливается с внутренней стороны оконных проёмов камер.

Решётку РОК-4 изготавливают 4-х типоразмеров, различающихся габаритными размерами. Решетка любого типоразмера соответствует оконным проёмам по ГОСТ 11214-86.

Согласно пункту 3.17 приложения №1 приказа МЮ РФ №189 «ПВР СИЗО» от 14.10.2005 подозреваемым и обвиняемым запрещается: «...выбрасывать что-либо из окон, взбираться на подоконник, высовываться в форточку...».

Для исключения порчи оконного блока, перебросов, совершение побега и т.п., у подозреваемых, обвиняемых и осуждённых, содержащихся в камерах, нет доступа к самостоятельному открытию оконных форточек. Оконные форточки в камерах открываются специальным ключом, который находится у младшего инспектора на внутреннем посту. По просьбе спецконтингента, сотрудники обеспечивают открытие оконных форточек данным ключом.

Установленная оконная решётка не препятствует поступлению естественного света в камерное помещение через оконный проём.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведённые положения закона, не могут служить основанием для удовлетворения административного иска, доводы ФИО1 об установке во всех камерах, в которых он содержался, решёток на окнах с внутренней стороны камеры, что доставляло ему дискомфорт и психологическое давление, а также препятствовало свободному доступу солнечного света через окно.

В камерах, в которых содержался административный истец, имеются места для курения, которые оборудованы знаками «Место для курения». Указанные места определены приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области от 02.02.2022 № 38.

Вопреки доводам ФИО1 об отсутствии в камерах противопожарной сигнализации, в суде установлено и следует из материалов дела, что объекты ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, за исключением камер для подозреваемых, подсудимых, осуждённых в соответствии пунктом 22 свода правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовноисполнительной системы, Правил проектирования», утверждённые приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 №245/пр., пункта 5 Приказа ФСИН России от 31.03.2005 №222 «Об утверждения Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органов Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, проанализировав представленные сторонами письменные и иные доказательства, суд приходит к выводу о том, что условия содержания административного истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 в камерах №..... соответствовали санитарно-эпидемиологическим, санитарно-гигиеническим условиям содержания, требованиям материально-бытового обеспечения. Каких-либо нарушений, которые бы привели к нарушению прав ФИО1, судом не установлено.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела не нашли своего подтверждения доводы ФИО1 о том, что в указанный в административном иске период времени он находился в ФКУ СИЗО-1 в бесчеловечных условиях, нарушающих его права, испытывал чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение административного иска, по делу не установлена.

На основании изложенного, принимая во внимание, факты, на которые административный истец ссылался в обоснование заявленного размера компенсации в исковом заявлении, в ходе рассмотрения дела подтверждения не нашли, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО11 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кировской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий его содержания в сумме 500000 (пятьсот тысяч рублей) отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 17.01.2024.

Председательствующий Л.А.Русанова