Дело № 2а-294/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 января 2023 года г. Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Казацкого В.В.,
при секретаре Окуневой В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 Геннадиевича к Департаменту сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя, Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники о возложении обязанности совершить определенные действия, -
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором с учетом уточнений, просит обязать ответчиков зарегистрировать квадроцикл KAWASAKI KVF 750, 2008 года выпуска, заводской номер: №, номер двигателя № и выдать паспорт самоходной машины.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ им был приобретен по договору купли-продажи квадроцикл KAWASAKI KVF 750, 2008 года выпуска, заводской номер: №, номер двигателя №. Он обратился к ответчикам о регистрации транспортного средства, но ему было в этом отказано, в связи с чем обратился в Ленинский районный суд г. Севастополя с иском о признании за ним права собственности. ДД.ММ.ГГГГ было постановлено решение об удовлетворении требований, за истцом было признано право собственности на указанный квадроцикл, данное решение суда вступило в законную силу. В дальнейшем ФИО1 дважды обращался к ответчикам с просьбой о выдаче паспорта самоходной машины для дальнейшей регистрации. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ за № ему было разъяснено, что истец имеет право обратиться за государственной услугой по регистрации квадроцикла, в то же время согласно требований Регламента, отсутствие паспорта самоходной машины является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства. За защитой своих прав истец обратился в суд.
Административный истец и его представитель в судебном заседании на удовлетворении административного иска с учетом уточнений настаивали, дали пояснения аналогичные указанным в иске.
Представитель административного ответчика - Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя просил в удовлетворении административного иска отказать, пояснив, что не имеется законных оснований для выдачи паспорта самоходной машины и регистрации транспортного средства.
Представитель административного ответчика - Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка г. Севастополя в судебное заседание не прибыл, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимосвязи доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 55 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 176 КАС РФ).
В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом был приобретен по договору купли-продажи квадроцикл KAWASAKI KVF 750, 2008 года выпуска, заводской номер: №, номер двигателя №
Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона от 02 июля 2021 г. N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" (далее по тексту Закон 297-ФЗ) государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется на имя собственника (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лица, владеющего самоходной машиной и другими видами техники на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одного из родителей, усыновителя либо опекуна (попечителя) лица, не достигшего возраста 16 лет и являющегося собственником самоходной машины и других видов техники, или опекуна недееспособного гражданина, являющегося собственником самоходной машины и других видов техники.
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 15 августа 2022 года за административным истцом было признано право собственности на вышеуказанный квадроцикл.
В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В статье 35 Конституции Российской Федерации предписано, что право частной собственности охраняется законом (часть 1), каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (часть 2), никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3).
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Эти нормы корреспондируются со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, где закреплено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 6 Закона 297-ФЗ государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в целях их государственного учета и допуска их к эксплуатации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
Правила государственной регистрации самоходных машин и других видов техники утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 N 1507 (далее - Правила).
Правила определяют порядок государственной регистрации самоходных машин (тракторов, самоходных дорожно-строительных машин, коммунальных, сельскохозяйственных машин, внедорожных автомототранспортных средств и других наземных безрельсовых механических транспортных средств, имеющих двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 куб. см или электродвигатель максимальной мощностью более 4 кВт, на которые оформляются паспорта самоходной машины и других видов техники (электронные паспорта самоходной машины и других видов техники), и других видов техники (прицепов (полуприцепов) самоходных машин), на которые оформляются паспорта самоходной машины и других видов техники (электронные паспорта самоходной машины и других видов техники)) (п. 1 Правил).
В пункте 2 Правил указано, что государственная регистрация техники осуществляется в целях государственного учета техники и допуска ее к эксплуатации. Пункт 5 Правил обязывает владельца технического средства зарегистрировать его в органах Гостехнадзора.
Согласно пункта 4 Правил в органах Гостехнадзора не регистрируются:
транспортные средства и техника, собранные индивидуально из запасных частей и агрегатов;
техника, временно ввезенная на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 6 месяцев либо являющаяся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность;
временно ввезенная на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 6 месяцев техника, которая в целом или в качестве основных компонентов в виде кузова, рамы или шасси используется для создания другой техники, перегоняется к конечным производителям или вывозится из Российской Федерации, либо техника, являющаяся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность;
техника, являющаяся опытным (испытательным) образцом, предназначенным для прохождения испытаний, не связанных с движением по автомобильным дорогам общего пользования.
Заключением экспертного исследования №01/05/10/2022 от 05 октября 2022 года были определены технические характеристики транспортного средства, а также установлено, что транспортное средство заводского изготовления, также не вносились никакие технические изменения в конструкцию квадроцикла.
При таких обстоятельствах, спорное транспортное средство подлежит государственной регистрации, иное бы привело к ущемлению прав собственника на пользование, эксплуатацию своего имущества, что является недопустимым.
Согласно ч.ч. 2, 6 Закона 297-ФЗ государственную регистрацию самоходных машин и других видов техники осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники. Внесение данных во ФГИС УСМТ или их направление во ФГИС УСМТ с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия при осуществлении государственной регистрации осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.
Таким образом, обязанности по регистрации самоходных машин, которые включают в себя и квадроцикл, возложено законом на органы Гостехнадзора, полномочия которых в Севастополе возложены на Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка г. Севастополя, Департамент сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона 297-ФЗ паспорта самоходных машин и других видов техники оформляются и выдаются (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники оформляются) в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза.
Согласно п. 2 Порядка заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники, который был утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015 г. № 100, паспорт оформляется организациями – изготовителями машин, включенными в единый реестр уполномоченных органов (организаций) государств – членов Евразийского экономического союза и организаций – изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники (далее – изготовители), на произведенные ими машины, а также в случаях, предусмотренных законодательством государств – членов Евразийского экономического союза (далее соответственно – государства-члены, Союз), – уполномоченными органами (организациями) государств-членов, включенными в указанный единый реестр (далее – уполномоченные органы (организации)), по единой форме, утвержденной решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015 г. № 100.
Постановлением Правительства РФ от 15 мая 1995 года N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" с 1 сентября 1995 года введены паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины (далее именуются - самоходные машины и другие виды техники), кроме боевой и специальной техники, состоящей на вооружении воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций, имеющих воинские формирования, и установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.
В пункте 2 указанного постановления Правительства РФ от 15 мая 1995 года N 460 определены органы (организации), уполномоченные выдавать паспорта на самоходные машины и другие виды техники, а также установлено, что дубликаты утраченных или пришедших в негодность паспортов выдаются: предприятиями-изготовителями - на незарегистрированные самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после 1 сентября 1995 г., а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 7 августа 2008 года; таможенными органами Российской Федерации - на незарегистрированные самоходные машины и другие виды техники, ввозимые на территорию Российской Федерации с 1 сентября 2001 г., а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 7 августа 2008 года; органами Гостехнадзора - во всех остальных случаях.
Исходя из вышеуказанных норм именно на органы Гостехнадзора возложены обязательства по выдаче паспорта самоходной машины.
Таким образом, поскольку ответчик Департамент сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя отказывает истцу в выдаче паспорта самоходной машины, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 КАС Российской Федерации, суд -
решил:
Административный иск удовлетворить.
Обязать Департамент сельского хозяйства и потребительского рынка города Севастополя зарегистрировать за ФИО1 квадроцикл KAWASAKI KVF 750, двигатель №№, заводской номер №, и выдать паспорт самоходной машины.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2023 года.
Судья В.В.Казацкий