дело №а-669/2022

УИД 04RS0004-01-2022-000991-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2022 г. г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ринчино Е.Н.,

при секретаре Намдаковой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Селенгинский район» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия в лице Селенгинского районного отдела, судебному приставу-исполнителю Селенгинского РОСП УФССП РФ по Республике Бурятия ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Селенгинский район» обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия в лице Селенгинского районного отдела, судебному приставу-исполнителю Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО2, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, до 37500 рублей.

Исковые требования мотивированы тяжелым финансовым положением истца, отсутствием денежных средств в бюджете учреждения, фактическим исполнением требований исполнительного документа.

В судебном заседании стороны отсутствовали, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представитель истца по доверенности ФИО3, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия ФИО4 просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Пунктом 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (пункт 74).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования З.

По решению суда З. с членами семьи Ш., З., З. включен в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, с признанием за ним права на социальные выплаты средств из федерального бюджета на приобретение жилья взамен сносимого ветхого на состав семьи 4 человека. С администрации МО «Селенгинский район» в пользу З. взысканы судебные расходы в размере рублей на представителя и руб. на оформление доверенности.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист № ФС №.

На основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Селенгинского РОСП УФССП по Республике Бурятия ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. В установленные сроки постановление не обжаловано.

В связи с исполнением в полном объеме требований исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Истец в обоснование требований об уменьшении исполнительского сбора ссылается на тяжелое имущественное (финансовое) положение и фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Согласно представленной в материалы дела справке комитета по финансам МО «Селенгинский район» консолидированный бюджет муниципального образования Селенгинский район» на 2022 год сбалансирован исходя из минимальной потребности муниципальных образований. Недостаток средств бюджета, исходя из минимальной потребности муниципальных учреждений на 2019 год составляет млн. руб., на 2020 год млн. руб., на 2021 год млн.руб., на 2022 год млн.руб.

Вместе с тем, исполнительное производство было возбуждено 15.01.2016 г. Каких-либо доказательств затруднительности финансового положения должника в 2016 г. и 2017 г., а также принятия мер по исполнению решения суда до момента вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительного сбора, административным истцом не представлено. Доводы представителя административного истца на приобщение подтверждающих документов к материалам исполнительного производства не могут быть проверены судом в виду уничтожения исполнительного производства по истечению сроков хранения.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для уменьшения исполнительского сбора.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Муниципального образования «Селенгинский район» как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации муниципального образования «Селенгинский район» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия в лице Селенгинского районного отдела, судебному приставу-исполнителю Селенгинского РОСП УФССП РФ по Республике Бурятия ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ринчино Е.Н.

Решение в окончательной форме принято 13 сентября 2022 г.