50RS0010-01-2023-002374-39
Дело № 2а-2858/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июля 2023 года г.о. Балашиха
Московская область
Железнодорожный городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Артемовой Е.В.,
с участием помощника прокурора г.о. Балашиха ФИО1,
с участием административного истца ФИО2,
при секретаре Абгарян М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к МУ МВД России «Балашихинское» по Московской области о частичной отмене административных ограничений по административному надзору,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к МУ МВД России «Балашихинское» по Московской области о частичной отмене административных ограничений по административному надзору, указав, что решением Вязниковского городского суда Владимирской области от 28 октября 2021 года в отношении него был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – сроком на 8 лет. Он отбывал наказание с 28 ноября 2019 года по 30 декабря 2021 года. Наложение ограничений создает ему трудности в посещении работы. Он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту работы. Он своевременно является в орган внутренних дел, за весь период с его стороны не было допущено ни одного нарушения.
Просит суд частично отменить административные ограничения, установленные в отношении ФИО2 решением Вязниковского городского суда Владимирской области от 28 октября 2021 года в части обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебном заседании административный истец ФИО2 на удовлетворении требований настаивал. Просил административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил возражения на административные исковые требования, согласно которым пояснил, что 11 января 2022 года ФИО2 поставлен на учет в группу по осуществлению административного надзора МУ МВД России «Балашихинское». Соблюдает все административные ограничения, нареканий к нему не имеется. ФИО2 был осужден за совершение тяжких преступлений, при опасном рецидиве преступлений. Имеет непогашенную и неснятую судимость. Возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку установленные судом административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО2 преступления и способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений. Просил в иске отказать.
Суд, выслушав административного истца, заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск подлежащим оставлению без удовлетворения, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное преступление. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в <данные изъяты>, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в <данные изъяты>.
На основании пункта 1 статьи 10 данного Федерального закона, поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В силу части 2 статьи 9 указанного Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Согласно разъяснениям пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.
Судом установлено, что приговором Басманного районного суда города Москвы от 24 ноября 2017 года ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса РФ, то есть за совершение кражи и незаконное хранение без цели сбыта наркотических средств и психотропных веществ в крупном размере, к 4 (четырем) годам 6 (шести) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Вязниковского городского суда Владимирской области от 28 октября 2021 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – сроком на 8 лет.
ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области с 28 ноября 2019 года по 30 декабря 2021 года.
Срок погашения судимости 30 декабря 2029 года.
11 января 2022 года ФИО2 поставлен под учет в группу по осуществлению административного надзора МУ МВД России «Балашихинское».
ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется положительно, что подтверждается характеристикой от 06 мая 2023 года, выданной участковым уполномоченным полиции ОП по обслуживанию мкр. Железнодорожный.
ФИО2 с 24 октября 2022 года по настоящее время работает в ООО «Д-Персонал» в должности бригадира. По месту работы характеризуется положительно, что подтверждается характеристикой от 05 мая 2023 года, выданной менеджером по персоналу.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.
При этом, суд исходит из того, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Учитывая обстоятельства данного дела, степень и тяжесть общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, суд приходит к выводу о том, что частичная отмена административных ограничений в отношении ФИО2 не будет соответствовать его целям и задачам.
Представленные административным истцом характеристики бесспорными доказательствами, подтверждающими достаточность оснований для частичной отмены административных ограничений в отношении ФИО2, не являются.
При вынесении решения суд учитывает, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.
При таких обстоятельствах, сохранение установленного в отношении ФИО2 административного надзора является необходимым, установленные административные ограничения соразмерны и обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо в целях защиты государственных и общественных интересов.
Доводы административного истца о том, что принятые меры препятствуют осуществлению его трудовой деятельности, суд считает несостоятельными, поскольку в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов ограничения, установленные в отношении ФИО2, являются необходимыми и соразмерными, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
С учетом вышеизложенного, требования ФИО2 о частичной отмене административных ограничений удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО2 к МУ МВД России «Балашихинское» по Московской области о частичной отмене административных ограничений по административному надзору – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.
Судья Е.В. Артемова
Мотивированный текст решения
изготовлен 27 июля 2023 года