дело №2а-535/2025
УИД 65RS0004-01-2025-000680-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Долинск 27 августа 2025 года
Долинский городской суд Сахалинской области, в составе:
председательствующего судьи - А.В. Зюзина,
с ведением протокола судебного заседания
секретарем судебных заседаний - Е.О. Поляковой
рассмотрев в судебном заседании административный иск Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области к администрации муниципального образования Долинский муниципальный округ о признании незаконным бездействий и о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
28 июля 2025 года начальник территориального отдела в Анивском и Долинском районах Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области ФИО2, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах, на основании обращения гражданина, при проведении осмотра земельного участка по адресу: г. Долинск Сахалинской области, ул. Вилкова, район «Тёплая Долина», кадастровый номер №, координаты №° установлено, что администрацией муниципального образования Долинский муниципальный округ (далее по тексту - Администрация МО Долинский МО) допускаются нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в нарушение статей 11, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 5, 6, 7, 8, 9 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при установке контейнеров для накопления твёрдых| коммунальных отходов в районе «Тёплой Долины» с южной стороны автобусной остановки «Сады Апрель» вдоль дороги по адресу: <...> не организовала обустройство контейнерной площадки для накопления твёрдых коммунальных отходов, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями: контейнерная площадка, расположенная в указанном месте, не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также не имеет ограждения с трех сторон высотой менее 1 метра, обеспечивающего предупреждение распространения отходе пределы контейнерной площадки; в нарушение указанных требований расстояние контейнерной площадки составляет менее 20 метров до индивидуальных жилых домов; не обеспечивается проведение качественной и своевременной уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки (вокруг контейнера площадки допущено образование несанкционированной свалки бытовых отход крупногабаритного мусора).
Указывая на то, что администрацией МО Долинский МО не выполнены рекомендации по соблюдению обязательных требований № в которых было предложено обеспечить обустройство контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов в районе «Тёплой Долины» с южной стороны автобусной остановки «Сады Апрель» вдоль дороги по адресу: <адрес>, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, в этой связи, просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Долинский муниципальный округ, выразившееся в непринятии мер по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, район «Тёплая Долина», земельный участок №, координаты №°№” и по не обеспечению обустройства указанной контейнерной площадки в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями и возложить на администрацию муниципального образования Долинский муниципальный округ в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную: создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, район «Тёплая Долина», земельный участок №, координаты №°№”; обеспечить обустройство контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, район «Тёплая Долина», земельный участок №, координаты N № в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями: контейнерная площадка, должна иметь твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также иметь ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; расстояние от контейнерной площадки до индивидуальных жилых домов должно составлять не менее 20 метров; организовать и обеспечить проведение качественной и своевременной уборки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации данной контейнерной площадки в соответствии с приложением № к Санитарным правилам СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; вокруг указанной контейнерной площадки в радиусе 50 метров ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и крупногабаритного мусора и усилить контроль и не допускать образование несанкционированной свалки бытовых отходов и крупногабаритного мусора вокруг данной контейнерной площадки.
Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ начальник территориального отдела в Анивском и Долинском районах Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области ФИО2 уточнил административные исковые требования и окончательно просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области: по необеспечению обустройства контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории малоэтажной застройки (частного сектора) муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области по адресу: <адрес> метров восточнее <адрес>, (географические координаты 47.3080 142.8055) в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями; по необеспечению ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и крупногабаритного мусора в радиусе 50 метров вокруг контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории малоэтажной застройки (частного сектора) муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области по адресу: <адрес> метров восточнее <адрес>, (географические координаты 47.3080 142.8055) и возложить на администрацию муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области обязанность: обеспечить обустройство контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории малоэтажной застройки (частного сектора) муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области по адресу: <адрес> метров восточнее <адрес>, (географические координаты 47.3080 142.8055) в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями; обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов и крупногабаритного мусора в радиусе 50 метров вокруг контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории малоэтажной застройки (частного сектора) муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области по адресу: <адрес> метров восточнее <адрес>, (географические координаты 47.3080 142.8055). Установить сроки для исполнения: в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ от административных исковых требований о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Долинский» муниципальный округ Сахалинской области, выразившееся в непринятии мер по фактическому устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства: по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, район «Тёплая Долина», земельный участок №, координаты N №” и возложении на администрацию муниципального образования «Долинский» муниципальный округ Сахалинской области обязанностей: создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, район «Тёплая Долина», земельный участок №, координаты N №”; организовать и обеспечить проведение качественной и своевременной уборки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации данной контейнерной площадки в соответствии с приложением № к Санитарным правилам СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; усилить контроль и не допускать образование несанкционированной свалки бытовых отходов и крупногабаритного мусора вокруг данной контейнерной площадки, начальник территориального отдела в Анивском и Долинском районах Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области ФИО2 отказался. Последствия отказа от административного иска, предусмотренные статьей 157 КАС РФ, известны и понятны.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу, в части требований о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Долинский муниципальный округ <адрес>, выразившееся в непринятии мер по фактическому устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства: по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, район «Тёплая Долина», земельный участок №, координаты N 47°18’30” Е 142 °48’ 19” и возложении на администрацию муниципального образования «Долинский» муниципальный округ <адрес> обязанностей: создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, район «Тёплая Долина», земельный участок №, координаты N №”; организовать и обеспечить проведение качественной и своевременной уборки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации данной контейнерной площадки в соответствии с приложением № к Санитарным правилам СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; усилить контроль и не допускать образование несанкционированной свалки бытовых отходов и крупногабаритного мусора вокруг данной контейнерной площадки, прекращено.
В судебном заседании стороны участия не принимали. О дате и времени слушания дела уведомлены надлежаще. До начала слушания дела, представителем администрации МО Долинский МО, по доверенности, ФИО3 в суд представлено письменное заявление о признании административного иска в полном объеме.
Изучив поступившее заявление, суд приходит к следующему.
В силу статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении дела в любой инстанции признать иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Поскольку в главе 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком отсутствует, как не имеется и нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел, то в силу ч. 4 ст. 2 КАС РФ суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
По аналогии закона, во взаимосвязи с положениями ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания административного иска административным ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.
В силу ч.ч. 1,3 ст. 157 КАС РФ, изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Административный ответчик, исковые требования признал в полном объеме. Письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела. Последствия признания административного иска административному ответчику разъяснены и понятны.
Суд признает свободным волеизъявление административного ответчика о признании иска не противоречащим закону и не нарушающим права и свободы административного истца и других лиц.
При установленных обстоятельствах, исходя из факта признания административным ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Долинский муниципальный округ (ИНН <***>, ОГРН <***>) по необеспечению обустройства контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории малоэтажной застройки (частного сектора) муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области по адресу: <адрес> метров восточнее <адрес>, (географические координаты 47.3080 142.8055) в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями; по необеспечению ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и крупногабаритного мусора в радиусе 50 метров вокруг контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории малоэтажной застройки (частного сектора) муниципального образования Долинский муниципальный округ <адрес> по адресу: <адрес> метров восточнее <адрес>, (географические координаты 47.3080 142.8055).
Возложить на администрацию муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить обустройство контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории малоэтажной застройки (частного сектора) муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области по адресу: <адрес> метров восточнее <адрес>, (географические координаты 47.3080 142.8055) в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
- обеспечить ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов и крупногабаритного мусора в радиусе 50 метров вокруг контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории малоэтажной застройки (частного сектора) муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области по адресу: <адрес> метров восточнее <адрес>, (географические координаты 47.3080 142.8055).
Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий А.В.Зюзин