Решение по делу № 2А-953/2022 от 09.12.2022 - об обязании произвести кадастровый учет и внести сведения в ЕГРН в отношении объекта недвижимости, поставить на кадастровый учет земельный участок с присвоением кадастрового номера.

Гр. дело №а-953/2022

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Талдомский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Иванова Д.М.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Росреестра по <адрес>, заинтересованные лица ФИО3 и ФИО4 об обязании произвести кадастровый учет и внести сведения в ЕГРН в отношении объекта недвижимости, поставить на кадастровый учет земельный участок с присвоением кадастрового номера,

заслушав объяснения административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по <адрес> об обязании зарегистрировать в ЕГРН объект недвижимости – автономный блок, расположенный по адресу: <адрес> присвоить кадастровый номер земельному участку, на котором расположен объект недвижимости – автономный блок, по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Талдомского районного суда <адрес> от 10.11.2004г. произведен раздел жилого <адрес> в <адрес>, определен порядок пользования им, а именно выделенная ей часть жилого дома является автономным блоком, площадью 75.1 кв.м, в том числе с жилой площадью – 50,0кв.м. В октябре 2019 года истцом подготовлен технический паспорт на объект недвижимости для постановки его на кадастровый учет. 05.10.2020г. истцом было направлено заявление о регистрации данного автономного блока с целью постановки на кадастровый учет, однако 21.10.2020г. административным ответчиком в её адрес было направлено уведомление о приостановлении регистрации, так как представленная документация для регистрации объекта недвижимости не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. В январе 2021 года регистрация объекта недвижимости была прекращена, поскольку истцом не были устранены недостатки в документации на объект недвижимости. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку все необходимые документы для регистрации объекта недвижимости были ей подготовлены.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании иск поддержала.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в возражениях.

Заинтересованные лица ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, неоднократно направленные им судебные извещения вернулись в Талдомский районный суд в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

В этой связи, учитывая неоднократные попытки извещения заинтересованных лиц о слушании дела и возврат извещений обратно, суд, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по её применению, пришел к выводу о их надлежащем уведомлении и возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика, учитывая его надлежащее уведомление, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что решением Талдомского районного суда <адрес> от 10.11.2004г. ФИО2 в собственность выделена часть дома, а именно часть основного Лит. А комнату 19.7кв.м., юго-восточную часть комнаты 15.1 кв.м., при ширине 3,15 от оси раздела, Лит.А1, АГВ, Лит.а2 без включения в раздел, часть ограды с восточной стороны по фасаду длинной 18,4кв.м.

Также указанным решением для ФИО2 определен порядок пользования земельным участком мерою 960 кв.м. с восточной стороны дома с границей по периметру от т.1 Северо-Восточный угол участка на Юг 61,8 м. до т.2, пворот на запад по части задней меже 16,4м. до т.5, поворот на Север 47,2м. до т. 6, поворот на Запад 4,5м. до т.7, поворот на Север 3,0 до т.8, далее по линии раздела строений 11.7м. до т.9, далее на Север 3.45м. до т.10, находящейся на фасадной стороне, поворот на Восток 18,4м. до исходной т.1 (л.д. 49 – 54 дела №а-166/22).

В октябре 2019 года ФИО2 подготовлен технический паспорт на объект недвижимости для постановки его на кадастровый учет.

05.10.2020г. административным истцом было направлено заявление о регистрации данного автономного блока с целью постановки на кадастровый учет.

Однако 21.10.2020г. административным ответчиком в её адрес было направлено уведомление № КУВД-001/2020-18042160/1 о приостановлении регистрации и постановки на кадастровый учет части жилого <адрес> (автономного блока) по <адрес> в <адрес> площадью здания 75.1 кв.м. на том основании, что в техническом плане данного объекта недвижимости отсутствуют номера иных объектов недвижимости и заявление о постановке на кадастровый учет не соответствует требованиям закона.

В связи с не устранением данных недостатков, уведомлением № КУВД-001/2020-18042160/2 от 21.01.2021г. истцу отказано в государственной регистрации и постановке на кадастровый учет части жилого <адрес> (автономного блока) по <адрес> в <адрес> площадью здания 75.1 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания факта нарушения прав, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и сроков обращения в суд возлагается на административного истца; бремя доказывания остальных обстоятельств, а именно наличие полномочий на принятие оспариваемого решения, соблюдение порядка принятия решения, основания для его принятия и соответствии его содержание нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, лежит на органе, принявшем оспариваемое решение.

Из объяснении административного истца установлено, что после вступления в законную силу решения Талдомского районного суда <адрес> от 10.11.2004г., она произвела реконструкцию её части жилого дома, в результате чего его площадь увеличилась до 75,1 кв.м. Технический план был подготовлен ей в октябре 2020 года и вместе с заявлением был подан в Управление Росреестра по <адрес> для постановки жилого дома на кадастровый учет.

Решение Управления Россреестра по <адрес> об отказе в государственной регистрации объекта недвижимости – автономный блок, расположенный по адресу: <адрес> она считает незаконными, поскольку любая недвижимость, расположенная или образованная на территории Российской Федерации подлежит государственной регистрации. Данную обязанность Управление Росреестра по <адрес> не исполнило.

Из уведомления о приостановлении государственной регистрации объекта недвижимости – автономный блок, расположенный по адресу: <адрес> следует, невозможность такой регистрации обусловлена отсутствием в техническом плате автономного блока указания на кадастровый номер объекта недвижимости площадью 27,5 кв.м. с кадастровым номером 50:01:0060371:825.

Из материалов дела следует, что первоначально жилой дом с кадастровым номером 50:01:0060371:321 находился в долевой собственности ФИО2 (доля в праве 903/1800), ФИО4 (доля в праве 897/3600) и ФИО3 (доля в праве доля в праве 897/3600). Решением Талдомского районного суда <адрес> от 10.11.2004г. долевая собственность ФИО2, ФИО4 и ФИО3 была прекращена, жилой дом с кадастровым номером 50:01:0060371:321 был разделен на два автономных блока (л.д. 76 – 81).

Согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером 50:01:0060371:321 (жилой дом), в нем зарегистрированы объекты недвижимости с кадастровыми номерами 50:01:0060371:523 (квартира) и 50:01:0060371:825 (часть дома)

Собственниками части дома с кадастровым номером 50:01:0060371:825, согласно данным ЕГРН являются ФИО4 (доля в праве ?) и ФИО3 (доля в праве ?).

Сведений о правообладателе квартиры с кадастровым номером 50:01:0060371:523, согласно выписке из ЕГРН, не имеется.

В соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ч.ч. 4 и 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К числу основных сведений об объекте недвижимости, согласно п.п. 6 и 8 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» относятся: 1) кадастровые номера помещений, машино-мест, расположенных в здании или сооружении, если объектом недвижимости является здание или сооружение; 2) кадастровые номера иных объектов недвижимости, в границах которых или в которых расположен объект недвижимости (кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, если объектом недвижимости является помещение или машино-место, либо кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната), а также кадастровый номер единого недвижимого комплекса либо предприятия как имущественного комплекса, если объект недвижимости входит в состав единого недвижимого комплекса либо если объект недвижимости и (или) право на него (в том числе право аренды) входят в состав предприятия как имущественного комплекса.

В соответствии с п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении).

При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости (п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в техническом плане указываются:

1) сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости;

2) сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей таких объектов недвижимости в связи с установлением ограничений прав на такие объекты недвижимости или обременений на такие объекты недвижимости, а также в случае, если в отношении линейного объекта осуществлена реконструкция, предусматривающая изменение участка (участков) или части (частей) линейного объекта;

3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, которым присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

По запросу суда Управлением Росреестра по <адрес> представлен технический план здания, расположенного по адресу: <адрес>, в котором имеется заключение кадастрового инженера, согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> имеется основанием считать домом блокированной застройки, так как каждый блок предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену с соседним блоком, расположен на отдельном земельном участке и имеет отдельные входы на земли общего пользования. Таким образом, на основании решения суда образованы два жилых дома. Жилой дом (автономный блок) расположен на земельном участке, который передан в пользование ФИО2 определением Талдомского районного суда <адрес> от 16.10.2007г. Кадастровый номер у земельного участка отсутствует. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Кадастровым инженером также было установлено, что в пределах жилого дома зарегистрирован автономный блок (часть № жилого дома) в долевой собственности на основании свидетельств о праве собственности от 19.02.2008г.

Однако, несмотря на то, что в пределах жилого дома с кадастровым номером 50:01:0060371:321 помимо автономного блока, выделенного в пользование ФИО2 имеется другой автономный блок, находящийся в долевой собственности ФИО4 и ФИО3, кадастровый инженер не внес соответствующие сведения в описание объекта недвижимости – жилого дома при составлении технического плана.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что после получения уведомления об отказе в государственной регистрации её автономного блока № КУВД-001/2020-18042160/2 от 21.01.2021г. по причине отсутствия в техническом плане сведений о кадастровых номерах иных объектов, она не обращалась к кадастровому инженеру за устранением недостатков для повторного обращения в Управление Росреестра по <адрес> за государственной регистрацией.

Принимая во внимание, что отказ административного ответчика в государственной регистрации автономного блока был обусловлен недостатками представленного административным истцом технического плана, со ссылкой на конкретные нормы Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» данные недостатки административным истцом устранены не были, суд не находит оснований для признания решения Управления Росреестра по <адрес> об отказе в государственной регистрации объекта недвижимости незаконным.

Необоснованными являются требования административного истца и об обязании Управление Росреестра по <адрес> поставить на кадастровый учет и присвоить кадастровый номер земельному участку, расположенному под ей домом.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок является заявление правообладателя земельного участка и межевой план.

При этом, в силу ч. 4 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если необходимость осуществления государственного кадастрового учета установлена решением суда и такое решение суда либо решение суда, разрешившее спор о границах земельных участков и (или) контурах расположенных на них объектов недвижимости, не обязывающее орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, содержит необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, координатах характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также соответствует методам их определения, установленным органом нормативно-правового регулирования, представление вместе с этим решением суда в орган регистрации прав межевого плана или технического плана либо акта обследования, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ, не требуется.

К техническому плану объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> качестве приложения представлено определение Талдомского районного суда <адрес> от 16.10.2007г., которым было разъяснено решение Талдомского районного суда <адрес> от 10.11.2004г. в части порядка пользования земельными участками ФИО3 и ФИО4 с одной стороны и ФИО2 – с другой.

Согласно данному определению земельный участок, переданный ФИО2 по решению Талдомского районного суда <адрес> от 10.11.2004г. имеет площадь 947кв.м и следующие границы: от т.1 до т.2 – 13,52м, от т.2 до т.№.17 м., от т.11 до т.12 – 4.49 м., от т.12 до т.16 – 3м., от т.16 до т.22 – 12м., от т.22 до т.19 – 3.11м., от т.19 до т.113 – 18.26м., от т.113 до т.1 – 62.03м. с дискреционными углами согласно плана участка, изготовленного землеустроителем Талдомского ГУП <адрес> МОБТИ ФИО6 06.09.2007г.

Данное определение Талдомского районного суда <адрес> вступило в законную силу 27.10.2007г.

Однако ч. 4 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» была введена Федеральным законом от 30.04.2021г. № 120-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу 30.04.2021г.

Таким образом, на дату вынесения Управлением Росреестра по <адрес> обжалуемого решения об отказе в государственной регистрации земельного участка – 21.01.2021г., возможности осуществления такой государственной регистрации на основании характерных точек контура, определенных судебным постановление не было предусмотрено.

В этой связи перед обращением за государственной регистрации права собственности на земельный участок административному истцу необходимо было вызвать кадастрового инженера для подготовки межевого плана.

Следует, также отметить, что государственная регистрация недвижимости, согласно Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» носит заявительный характер.

При этом согласно описи документов, принятых от Управления Росреестра по <адрес> отдельного заявления о государственной регистрации права собственности на земельный участок ей не подавалось.

Кроме того, согласно представленным в материалы дела уведомлениям № КУВД-001/2020-18042160/1 о приостановлении регистрации и постановки на кадастровый учет части жилого <адрес> (автономного блока) по <адрес> в <адрес> площадью здания 75.1 кв.м. и уведомлении № КУВД-001/2020-18042160/2 от 21.01.2021г. об отказе в государственной регистрации не содержится сведений о рассмотрении вопроса о регистрации права собственности на земельный участок и оснований отказа в такой регистрации

Принимая во внимание данные обстоятельства и приведенные выше положения федерального законодательства Российской Федерации, учитывая, что вопреки требованиям ч. 11 ст. 226 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств нарушения её прав со стороны Управления Россреестра по <адрес>, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО2 к Управлению Росреестра по <адрес> об обязании зарегистрировать в ЕГРН объект недвижимости – автономный блок, расположенный по адресу: <адрес> присвоить кадастровый номер земельному участку, на котором расположен объект недвижимости – автономный блок, по адресу: <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московской областной суд через Талдомский районный суд.

Судья: Д.М. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2022г.