Дело № 2-701/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2023 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Перегонцевой Н.В.,

при секретаре Поморцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоленского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Смоленский транспортный прокурор, с учетом уточнений объема требования, просит понудить ответчика в отношении защитного сооружения гражданской обороны № ХХХ расположенного по адресу: <адрес> выполнить в течении трех лет со дня вступления решения суда в законную силу определенные действия, а именно:

- в соответствии с требованиями пункта 3.2.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № ХХХ (далее по тексту - Правила) принять меры, направленные на обеспечение помещений защитного сооружения сухими;

- провести планово-предупредительный ремонт помещений и оборудования защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с требованием пункта 1.3 Правил;

- выполнить мероприятия по обозначению защитного сооружения в соответствии с требованиями пункта 6.2.1 Правил.

В обоснование требований прокурор указал, что к основным мероприятиям по гражданской обороне относится и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданских сооружений, находящихся в ведении организации. В ходе проведенной проверки защитного сооружения гражданской обороны № ХХХ, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), установлено, что оно содержится с нарушением действующего законодательства.

В судебном заседании прокурор Самусь А.А. уточненные исковые требования, а также доводы в их обоснование, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 иск не признала, пояснив, что ответчиком разработан план по приведению защитных сооружений в надлежащее состояние, но в настоящее время отсутствуют достаточные финансовые средства для приведения всех защитных сооружений в соответствии с требованиями Правил. Считает, что срок для выполнения работ указанных в иске должен составлять не менее 3-х лет. Указал, что прокурор не должен подменять деятельность иных государственных органов, в с вязи с чем не наделен правом на подачу иска в интересах неопределенного круга лиц.

Представитель третьего лица - ГУ МЧС России по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Заслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон) гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Задачами в области гражданской обороны, в частности, являются: предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (ст. 2 Закона).

Правительство Российской Федерации, реализуя свои полномочия в области гражданской обороны, издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны (ст. 6 Закона).

В силу п. 2 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № ХХХ мероприятия по гражданской обороне в Российской Федерации организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, местном уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.

Одним из мероприятий по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, является сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем (п. 10 указанного выше Положения).

К объектам гражданской обороны относится и укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности (п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ). При этом организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию (п. 10 упомянутого порядка).

В соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденном Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года ХХХ подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 3).

При этом организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют мероприятия по сохранению, поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций (п. 16.4).

Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года ХХХ утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 3.2.1 Правил при эксплуатации защитного сооружения в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещения к его переводу в установленные сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в нем как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации (п. 3.2.7 Правил).

В соответствии с пунктом 1.3 Правил в организациях, эксплуатирующих защитные сооружения гражданской обороны, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования защитные сооружения гражданской обороны ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

Все защитные сооружения подлежат обозначению (п. 6.2.1 Правил). Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО. Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не менее 50 x 60 см, внутри которого указывается: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц). Поле знака должно быть белого цвета. Надписи - черного цвета. Высота букв 3 - 5 см, ширина - 0,5 - 1,0 см.

Объект № ХХХ, расположенный по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежит ОАО «РЖД», что не оспаривалось ответчиком и подтверждено материалами дела (л.д. 45).

Как видно из паспорта ЗС ГО (л.д. 43-44), акта об изменении типа ЗС ГО (л.д. 41-42), инвентарной карточки (л.д. 46-47) спорный объект является защитным сооружением гражданской обороны и относится к типу «укрытие», его номер № ХХХ.

Проверкой, проведенной Смоленской транспортной прокуратурой 19 октября 2022 года установлено, что в укрытии ХХХ не соблюдаются требования Правил, обязанность по соблюдению которых является предметом судебного спора (л.д. 13-15). Изложенные в акте факты подтверждаются фотоснимками (л.д. 16-40).

Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств усматривается, что находящееся в собственности ответчика укрытие не соответствует требованиям вышеприведенных нормативных актов, что свидетельствует об обоснованности заявленных требований, и является основанием для удовлетворения иска.

Отсутствие необходимых финансово-материальных ресурсов для содержания и эксплуатации защитного сооружения согласно нормативным требованиям основанием для освобождения данной обязанности не является.

Доводы ответчика о том, что прокурор в рассматриваемом случае при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны подменяет органы местного самоуправления и МЧС России, суд находит несостоятельными, поскольку прокурор обращается в интересах неопределенного круга лиц, имеющих право на надлежащие условия жизнедеятельности и безопасности, в соответствии со ст. 45 ГК РФ, и не ограничен в способах восстановления нарушенных прав, в том числе путем подачи настоящего иска.

В соответствии с ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, необходимостью проведения определенного комплекса работ, суд определяет срок исполнения для ответчика – в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу, что соответствует разумному сроку заявленному истцом в уточненном иске.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ст. 103 ГПК РФ).

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Смоленского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН: <***>) в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие действия в отношении защитного сооружения гражданской обороны № ХХХ, расположенного по адресу: Смоленская <адрес>:

- в соответствии с требованиями пункта 3.2.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года ХХХ принять меры, направленные на обеспечение помещений защитного сооружения сухими;

- провести планово-предупредительный ремонт помещений и оборудования защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с требованиями пункта 1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года ХХХ;

- выполнить мероприятия по обозначению защитного сооружения в соответствии с требованиями пункта 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года ХХХ.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» (ИНН: <***>) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Перегонцева

Вынесена резолютивная часть решения 18.08.2023

Изготовлено мотивированно решение 24.08.2023

Решение вступает в законную силу 26.09.2023